教育部：隨遷子女異地高考須滿足3條件

　　新京報(bào)訊? “隨遷子女‘當(dāng)?shù)亍呖柬殱M足三項(xiàng)條件?！弊蛉?，教育部部長(zhǎng)袁貴仁在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上做出上述表示。

　　“異地高考”有準(zhǔn)入條件

　　袁貴仁介紹，目前進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女79.4%在公辦學(xué)校就讀，初步解決了隨遷子女在城市接受義務(wù)教育的問(wèn)題?！?003年出臺(tái)文件，允許隨遷子女在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行義務(wù)教育?，F(xiàn)在，當(dāng)年接受義務(wù)教育的孩子開始要考高中、考大學(xué)，這是一個(gè)客觀的、不能回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?！痹F仁說(shuō)。

　　為了解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在當(dāng)?shù)氐纳龑W(xué)問(wèn)題，教育部會(huì)同發(fā)改委、公安部、人社部經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，起草了一個(gè)文件。2012年8月30日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了該意見通知。

　　袁貴仁說(shuō)，文件主要精神有三點(diǎn)：一要積極解決。文件規(guī)定各地在年底前要出臺(tái)解決辦法。

　　二是要有條件準(zhǔn)入。首先家長(zhǎng)要符合條件，學(xué)生還要符合條件。家長(zhǎng)基本條件是，你在地方有穩(wěn)定的工作，有穩(wěn)定的住所，有穩(wěn)定的收入，并且繳納各種保險(xiǎn)，你是這個(gè)地方的常住人口，盡管你不是戶籍人口。學(xué)生本人條件是，這個(gè)學(xué)生有可能在這里學(xué)了小學(xué)、初中、高中，也可能只是高中才來(lái)，也可能高中三年都在這里，也有可能高中一年在這里，因此各地會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，什么樣的學(xué)生跟我的本地學(xué)生是一樣的。還有一個(gè)是城市條件，這個(gè)城市發(fā)展需不需要這個(gè)行業(yè)，需不需要這個(gè)群體，我這個(gè)城市能發(fā)展到多大規(guī)模，不是說(shuō)城市越大越好，要根據(jù)城市的發(fā)展需要和承載能力。

　　三要因地制宜。各地根據(jù)人口流動(dòng)的具體狀況，制定具體的辦法，提出具體的條件。

　　奧數(shù)熱因優(yōu)質(zhì)資源不足

　　針對(duì)社會(huì)熱議的奧數(shù)培訓(xùn)與小升初利益鏈掛鉤問(wèn)題，袁貴仁昨日表示，“奧數(shù)熱”涉及中小學(xué)擇校問(wèn)題，根本原因是優(yōu)質(zhì)教育資源不足。

　　預(yù)計(jì)4%的目標(biāo)能實(shí)現(xiàn)

　　袁貴仁表示，2012年預(yù)計(jì)我國(guó)教育總經(jīng)費(fèi)投入將達(dá)2.2萬(wàn)億，比去年增加約6000億，4%的目標(biāo)能夠如期實(shí)現(xiàn)。

　　■ 進(jìn)展

　　教育部：盡快明確“異地高考”時(shí)間表

　　確保年底前出臺(tái)；制定政策要把握三原則

　　據(jù)新華社電教育部6日召開座談會(huì)，邀請(qǐng)北京、上海、廣東、福建、山東、湖北、黑龍江、安徽、云南等9個(gè)省(市)有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志研討“異地高考”政策。

　　合法穩(wěn)定住所包括租賃

　　會(huì)議指出，解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在流入地參加升學(xué)考試問(wèn)題要把握三大原則：一要堅(jiān)持以人為本，把解決隨遷子女升學(xué)考試問(wèn)題作為重大民生問(wèn)題來(lái)抓。二要統(tǒng)籌考慮，多方協(xié)調(diào)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。三要以地方為主實(shí)施，不搞“一刀切”，因地制宜解決。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要盡快明確解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女升學(xué)考試問(wèn)題的時(shí)間表和路線圖，制定好實(shí)施方案。一要進(jìn)一步摸清底數(shù)，掌握非本地戶籍人口變動(dòng)和隨遷子女就學(xué)等情況，為方案制訂提供可靠依據(jù)。二要按“三個(gè)根據(jù)”要求，即：根據(jù)城市功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和城市資源承載能力，根據(jù)進(jìn)城務(wù)工人員在當(dāng)?shù)氐暮戏ǚ€(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所(含租賃)和按照國(guó)家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)年限，根據(jù)隨遷子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)年限等情況，進(jìn)一步細(xì)化準(zhǔn)入條件，確定操作辦法。三要嚴(yán)格落實(shí)文件要求，確保各地實(shí)施方案2012年底前出臺(tái)。

　　京滬介紹了工作打算

　　會(huì)議要求，各地有關(guān)部門要共同研究制訂方案，流入地和流出地要積極配合，做好政策銜接，保障考生回流出地順利參加升學(xué)考試。

　　座談會(huì)上，福建、山東、湖北等已公布初步方案的省市代表，交流了他們的思路和做法；北京、上海、廣東等人口流入集中的省市代表，重點(diǎn)介紹了初步考慮和工作打算；黑龍江、安徽、云南等省市代表，重點(diǎn)匯報(bào)了做好政策銜接的思路和舉措。

　　■ 北京情況

　　北京“異地高考”方案正在研究

　　截至2011年秋季開學(xué)，北京市義務(wù)教育隨遷子女約47.8萬(wàn)人，創(chuàng)歷史新高

　　昨天，北京市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京市的“異地高考”方案正在研究中。

　　對(duì)于教育部提出的將采取適當(dāng)增加高校招生計(jì)劃等措施，確保流入地入學(xué)率的意見，這位負(fù)責(zé)人表示，增加招生計(jì)劃可以解決錄取率的問(wèn)題，卻難以解決城市面臨的其他困難。

　　據(jù)介紹，截至2011年秋季開學(xué)，北京市義務(wù)教育階段隨遷子女約有47.8萬(wàn)人，創(chuàng)歷史新高。目前在公辦學(xué)校就讀的隨遷子女約33.9萬(wàn)人，占總數(shù)的70%。今年北京市義務(wù)教育階段隨遷子女比2010年同期增長(zhǎng)了4.4萬(wàn)人，比2000年同期增長(zhǎng)了39.3萬(wàn)人。

　　市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在隨遷子女?dāng)?shù)量急劇增加的情況下，北京市堅(jiān)持以“流入地政府、公立學(xué)校為主”的方針，目前在全市公辦學(xué)校就讀的約33.9萬(wàn)人，占總數(shù)的70%。

　　■ 個(gè)案

　　“綠卡族”最關(guān)注實(shí)施時(shí)間

　　住房、工作、保險(xiǎn)、學(xué)籍一應(yīng)俱全，小學(xué)、初中、高中一路綠燈，卻翻不過(guò)高考這道坎。這是很多在北京打拼的“北京綠卡族”家長(zhǎng)心中的痛楚，金女士就是其中之一。

　　金女士2000年開始到北京打拼，并在2005年買房，同時(shí)把在哈爾濱的女兒接到北京，女兒當(dāng)時(shí)上五年級(jí)。作為一名外企財(cái)務(wù)人員，金女士的單位為她辦理了“北京市工作居住證”(俗稱“北京綠卡”)。持卡人員的子女就讀小學(xué)、初中、高中，都與北京市民享受同等政策，但就是高考沒(méi)有放開。

　　2010年，金女士的女兒升入朝陽(yáng)區(qū)一所重點(diǎn)高中。不過(guò)，無(wú)法在京高考，一直困擾著金女士。事實(shí)上，初中畢業(yè)時(shí)，她曾與女兒討論過(guò)回鄉(xiāng)讀高中的問(wèn)題，不過(guò)女兒堅(jiān)決反對(duì)，甚至以死相逼。“老家沒(méi)有任何親人，讓一個(gè)女孩子孤零零地回去，我也下不了狠心?！?/p>

　　今年3月，金女士回老家?guī)秃⒆勇?lián)系高中，不過(guò)由于兩地教材差異，孩子回鄉(xiāng)考試的成績(jī)很不理想，在畢業(yè)年級(jí)中墊底。學(xué)校以接收孩子會(huì)影響升學(xué)率為由，拒絕為其辦理學(xué)籍。目前，對(duì)于孩子而言，最有可能以社會(huì)人員身份參加高考，但這個(gè)身份又會(huì)使孩子在報(bào)考高校時(shí)受到一定限制。

　　昨天，聽到教育部公布的異地高考準(zhǔn)入條件后，金女士說(shuō)，目前她和女兒已滿足了條件。至于是否符合城市需要，她認(rèn)為自己持有“北京綠卡”，這就證明自己是城市發(fā)展需要而引進(jìn)的人才。但就算一切符合，北京市的政策究竟何時(shí)出臺(tái)、何時(shí)實(shí)施，自己的子女究竟能否享受，這才是她最關(guān)心的問(wèn)題。

　　■ 對(duì)話

　　“條件設(shè)置不能過(guò)于苛刻”

　　新京報(bào)：教育部公布隨遷子女當(dāng)?shù)馗呖既?xiàng)條件，多少孩子會(huì)受益？

　　張千帆(北京大學(xué)法學(xué)院教授，曾就解決“隨遷子女就地參加高考”問(wèn)題向國(guó)務(wù)院遞交建議書)：教育部剛公布的數(shù)據(jù)顯示，去年義務(wù)教育階段的隨遷子女達(dá)1260.97萬(wàn)人，2010年為1167.17萬(wàn)人。因?yàn)楦鞯刂贫〞r(shí)間表和條件，可能很多孩子無(wú)法受益，如果能有一半孩子受益就不錯(cuò)了。同時(shí)，留守兒童可能會(huì)轉(zhuǎn)換為隨遷子女，這個(gè)規(guī)模也在不斷變化。

　　新京報(bào)：把制定時(shí)間表的權(quán)限交給各地，是否會(huì)有一批隨遷子女仍要掉在不同時(shí)間表的夾縫里？

　　張千帆：普遍有這個(gè)擔(dān)心，怕地方設(shè)定的條件過(guò)高，過(guò)于苛刻。社會(huì)各界尤其是隨遷子女的父母要盯著當(dāng)?shù)卣?，不能在年限設(shè)置上搞得太長(zhǎng)。山東的方案比較好，2014年實(shí)施這一政策，絕大多數(shù)省份都可以做到這一點(diǎn)。即便京滬要“進(jìn)一步摸清底數(shù)，掌握非本地戶籍人口變動(dòng)和隨遷子女就學(xué)等情況”，但我認(rèn)為不應(yīng)延遲太久。

　　新京報(bào)：對(duì)父母、孩子設(shè)置諸多條件，這些設(shè)定是否苛刻？

　　張千帆：這本來(lái)是對(duì)隨遷子女的一項(xiàng)政策，不能對(duì)家長(zhǎng)要求過(guò)于苛刻，不能在這些問(wèn)題上要求年限過(guò)長(zhǎng)。如果父母不在當(dāng)?shù)毓ぷ?，小孩很難在當(dāng)?shù)鼐妥x。父母工作的性質(zhì)不是那么重要。對(duì)學(xué)籍也不能要求年限太長(zhǎng)，否則會(huì)導(dǎo)致相當(dāng)一部分隨遷子女享受不到這個(gè)政策。