海口綜合保稅區(qū)實施產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略

　　?？诰W(wǎng)9月28日消息（記者 黎光）2012年9月16日，?？诰C合保稅區(qū)迎來海南大印保稅物流項目開工奠基典禮，這是我省第一個保稅物流項目，將建成為我國南方新的進口橡膠交易基地，從此改變海南“產(chǎn)膠大省、交易小省”的格局。此外，其產(chǎn)業(yè)鏈的延伸將帶來幾百家下游企業(yè)，繁榮整片地區(qū)。

　　一個項目的引進，其影響如此之大，使人對保稅區(qū)這個海關特殊監(jiān)管區(qū)域刮目相看。從?？诒６悈^(qū)到?？诰C合保稅區(qū)，從最初引進的純工業(yè)項目到如今的保稅物流項目，近20年的發(fā)展歷程是一個觀念碰撞、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的過程。歷經(jīng)滄海，海口的保稅園區(qū)經(jīng)濟更加成熟、產(chǎn)業(yè)更加開放、帶動更加明顯、輻射更加深遠，正努力打造我省對外開放的新高地。

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　　工業(yè)經(jīng)濟奠定保稅區(qū)發(fā)展基礎

　　1993年4月13日，海口保稅區(qū)在南海大道邊正式封關運行。當時確定以發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟為主導的思路。近20年來，經(jīng)歷了國家宏觀調(diào)控、國際金融危機等起起落落，在省市的大力支持下，海口保稅區(qū)逆勢而上、走出困境，體現(xiàn)了高效的管理和招商水平，促進了園區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，成為?？诠I(yè)發(fā)展的領頭羊，工業(yè)產(chǎn)值一直穩(wěn)占全市鰲頭。

　　目前，原?？诒６悈^(qū)已形成以生物制藥、汽車制造、電子信息、機電加工為主的四大支柱產(chǎn)業(yè)，就業(yè)人數(shù)達13000多人。

　　在這片1.93平方公里的土地上，誕生了多個海南工業(yè)的驕傲。其中有胸腺五肽、三星光纖電纜、海馬汽車等，摘掉了海南無工業(yè)的帽子。值得一提的是，?？诒６悈^(qū)金盤電氣自主開發(fā)生產(chǎn)的產(chǎn)品通過國家權威部門的檢測和鑒定，通過國際電工權威機構荷蘭KEMA試驗室檢測，獲得相當北美市場通行證的美國UL認證，成功進入歐美電氣設備主流市場。

　　隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成熟穩(wěn)健，保稅區(qū)的抗壓能力進一步增強。今年以來，經(jīng)濟形勢下行壓力加大，保稅區(qū)以其雄厚的工業(yè)基礎，保持了穩(wěn)增長的勢頭。2012年1———8月，海口綜合保稅區(qū)經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，完成工業(yè)總產(chǎn)值107.83億元，實現(xiàn)同比和環(huán)比雙增長。預計全年可完成工業(yè)產(chǎn)值162.87億，完成工業(yè)銷售產(chǎn)值157.21億元。

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　　發(fā)揮政策優(yōu)勢引領開放型產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　經(jīng)過近20年的發(fā)展，保稅區(qū)已形成原?？诒６悈^(qū)、封關運營一年多的?？诰C合保稅區(qū)、啟動前期規(guī)劃的臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)“三園”規(guī)劃新格局。在原保稅區(qū)滿員的情況下，新的?？诰C合保稅區(qū)面臨著業(yè)態(tài)的重新選擇。

　　是像原保稅區(qū)園區(qū)一樣，盡快填滿工業(yè)項目，還是發(fā)揮政策優(yōu)勢，進一步豐富產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、做出園區(qū)特色，形成集團化發(fā)展新格局？這是在?？诒６悈^(qū)西移升級為?？诰C合保稅的同時，綜保區(qū)工委、管委會領導就開始思考的問題。

　　“把?？诰C合保稅區(qū)建設成臨港加工物流保稅園區(qū)?！苯衲?月，省六次黨代會為?？诰C保區(qū)的進一步發(fā)展指明了方向。

　　目前，部分省市的綜合保稅區(qū)或保稅港區(qū)已經(jīng)成為當?shù)刭Y源集約化程度最高、單位面積產(chǎn)出最多、對地區(qū)開放型經(jīng)濟貢獻最大的特殊經(jīng)濟功能區(qū)，成為外向型經(jīng)濟重要的增長極。?？诰C保區(qū)在園區(qū)西移升級的同時，產(chǎn)業(yè)也必須升級換代。

　　“應該走開放型產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，大力發(fā)展無污染、占地少、耗能小、附加值高的產(chǎn)業(yè)?！焙？诰C合保稅區(qū)管委會主任劉輝平把目標具體化。

　　以大印保稅物流項目為代表，目前海口綜合保稅區(qū)在建物流項目有今年開工的海南港航控股有限公司投資3.05億元建設的綜合保稅物流項目、?？诰C保區(qū)籌資自建的2萬平方米的多功能保稅倉庫。

　　9月20日下午，記者在綜保區(qū)工地現(xiàn)場看到，該區(qū)自建的近2萬平米多功能保稅倉庫項目正在抓緊施工、項目進展順利，預計10月底竣工。

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　　爭當科學發(fā)展綠色崛起的排頭兵

　　今年，省六次黨代會提出科學發(fā)展、綠色崛起。?？诰C合保稅區(qū)也進一步調(diào)整“十二五”發(fā)展規(guī)劃，制定新的發(fā)展藍圖。

　　綜合保稅區(qū)疊加了保稅區(qū)、出口加工區(qū)和保稅物流園區(qū)的稅收政策，對外向型實體經(jīng)濟的吸引力較強。用好用足用活優(yōu)惠政策，是?？诰C合保稅區(qū)能否科學發(fā)展的關鍵。

　　海口綜合保稅區(qū)成立以前，海口的葡萄酒大部分需要從廣州、深圳、上海、寧波等大城市進口。運輸路程長、倉儲費用高、通關通檢耗時耗力，造成海南的進口葡萄酒價格普遍偏高、品種稀少，滿足不了海南市場日益高漲的葡萄酒需求。海口綜合保稅區(qū)去年3月16日正式封關運作后，綜合保稅區(qū)管委會積極著手葡萄酒交易市場的建設，利用綜合保稅區(qū)境內(nèi)關外的保稅、免稅等優(yōu)惠政策和便捷的通關通檢條件，吸引國內(nèi)外多家貿(mào)易公司前來注冊，原裝進口國外的高品質(zhì)葡萄酒供應海南市場。

　　講科學發(fā)展，必須審時度勢。 以大印保稅物流項目進駐為契機，?？诰C保區(qū)抓住機遇、乘勢而上，進一步發(fā)揮園區(qū)保稅功能和招商引資的“政策洼地”作用，吸引更多、更大的企業(yè)和項目落戶投資，力爭成為海南對外開放的新高地、產(chǎn)業(yè)聚集的新平臺，爭當海南科學發(fā)展、綠色崛起的排頭兵。