駕照管理新規(guī)體現(xiàn)哪些進(jìn)化方向

　　海口網(wǎng)10月9日消息?為進(jìn)一步嚴(yán)格大中型客貨車駕駛?cè)斯芾?，改進(jìn)駕駛?cè)丝荚囍贫龋岣呱鐣?huì)管理和服務(wù)群眾水平，公安部發(fā)布了新修訂的《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部令第１２３號，以下簡稱１２３號令）。仔細(xì)研究新版駕照管理規(guī)定，一些改變細(xì)節(jié)體現(xiàn)出的進(jìn)化方向耐人尋味。

　　交通文明素質(zhì)成為需要硬考核的軟實(shí)力

　　據(jù)公安部交管局介紹，１２３號令實(shí)施后，科目一考試將拆分為兩個(gè)部分：第一部分主要考核道路交通安全法律法規(guī)、交通信號、通行規(guī)則等最基本的知識，作為科目一，放在學(xué)員接受場內(nèi)駕駛技能培訓(xùn)前進(jìn)行；第二部分主要考核安全文明駕駛要求、復(fù)雜條件下的安全駕駛知識、緊急情況下的臨危處置方法等，作為科目三中的一個(gè)考試項(xiàng)目，放在實(shí)際道路駕駛考試后進(jìn)行，安全文明駕駛常識考試不另外收費(fèi)。兩部分的考試試卷滿分均為１００分，９０分為合格。

　　記者認(rèn)為，這意味著在１２３號令實(shí)施后，交通文明知識成為需要硬考核的軟實(shí)力。在中央文明辦、公安部部署的“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施三年后，這一措施將從駕考培訓(xùn)源頭提升駕駛?cè)说慕煌ㄎ拿魉刭|(zhì)，有助于進(jìn)一步改善汽車社會(huì)的交通文明氛圍。

　　而從以開展安全教育和駕駛技能教育為主，到更加注重學(xué)員交通文明基本素質(zhì)的教育，中國駕校教育的這次“變道”，既是汽車社會(huì)和諧發(fā)展的需要，也是緩堵暢通和提升路面安全的需要，將對未來汽車社會(huì)交通文明的積淀起到積極的引導(dǎo)作用。

　　嚴(yán)格大客、大貨準(zhǔn)入和管理是有的放矢

　　研究１２３號令，其中很大一部分內(nèi)容提高了大中型客貨車的駕照申請門檻，大中型客貨車駕駛?cè)吮涣腥胫攸c(diǎn)管理；在申請?jiān)黾哟笾行涂拓涇嚋?zhǔn)駕車型時(shí)，１２３號令對以往的駕駛經(jīng)歷和違法記錄的要求也更嚴(yán)格；尤其是大中型客貨車科目二考試內(nèi)容有了很大變化。

　　據(jù)公安部交管局介紹，近年來，全國每年新增機(jī)動(dòng)車１６００多萬輛，駕駛?cè)耍玻埃埃岸嗳f人。與此同時(shí)，重特大道路交通事故多發(fā)，特別是大中型客貨車駕駛?cè)苏厥聦?dǎo)致的事故傷亡慘重。２０１１年，全國共發(fā)生一次死亡１０人以上的特大交通事故２７起，其中２３起是大中型客貨車駕駛?cè)苏厥聦?dǎo)致的，而且全部存在超速、超員、超載等嚴(yán)重交通違法行為。今年國慶黃金周期間發(fā)生７起一次死亡５人以上的交通事故，其中有３起是由大中型客貨車肇事導(dǎo)致的。

　　許多國家都十分重視危險(xiǎn)路段駕駛意識和技能的考核，芬蘭、瑞典等國家進(jìn)行冰上駕駛技能的培訓(xùn)和考核。在公安部組織的社會(huì)調(diào)查中，有７０．９％的調(diào)查對象認(rèn)為申請大中型客貨車駕駛證，應(yīng)該考試模擬高速公路、連續(xù)急彎山區(qū)路、雨（霧）天、濕滑路、緊急情況處置等內(nèi)容。因此，１２３號令對大中型客貨車科目二考試項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整，增設(shè)模擬高速公路、連續(xù)急彎山區(qū)路、隧道、雨（霧）天、濕滑路、緊急情況處置等考試項(xiàng)目。

　　記者認(rèn)為，這種有的放矢的應(yīng)對舉措將提高大中型客貨車駕駛員的實(shí)戰(zhàn)技能，并有利于嚴(yán)格把控從業(yè)人員資質(zhì)，建立誠信考核體系，有助于解決大中型客貨車駕駛?cè)税踩{駛意識不強(qiáng)、素質(zhì)不高等頑疾。

　　毒駕是汽車社會(huì)必須嚴(yán)打的新毒瘤

　　繼嚴(yán)厲打擊酒駕、醉駕的法規(guī)進(jìn)化之后，１２３號令對毒駕作出更嚴(yán)格的管理規(guī)定。

　　據(jù)公安部交管局介紹，近年來，因吸毒后駕駛機(jī)動(dòng)車引發(fā)的交通事故數(shù)量呈快速增長趨勢，特別是一些導(dǎo)致多人傷亡的惡性交通事故時(shí)有發(fā)生，給道路交通安全帶來重大隱患，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害。

　　從國外情況看，普遍對吸毒駕駛機(jī)動(dòng)車采取“零容忍”態(tài)度。美國對待吸毒后駕駛機(jī)動(dòng)車，一律由警察部門先行羈押后交刑事法庭處理，導(dǎo)致嚴(yán)重交通事故的永久吊銷駕駛證，罰款至少４０００美元，視情節(jié)判處監(jiān)禁。日本規(guī)定，駕駛?cè)巳绻话l(fā)現(xiàn)是吸毒人員，要扣３５分，面臨５年以下監(jiān)禁或者１００萬日元以下罰款，同時(shí)還吊銷駕駛證３年以上１０年以下。

　　記者認(rèn)為，毒駕是汽車社會(huì)發(fā)展過程中不能忽視的“死角”，嚴(yán)厲打擊毒駕符合公共安全利益，這一法規(guī)進(jìn)化方向體現(xiàn)了汽車社會(huì)安全基石在穩(wěn)步拓展，雖然打擊毒駕只針對特定人群，但對提升公共安全將起到極大的保駕護(hù)航作用。

　　新手井噴需要嚴(yán)格管理

　　１２３號令對駕駛實(shí)習(xí)期的新規(guī)定也引人關(guān)注。據(jù)公安部交管局介紹，近年來，我國駕駛?cè)艘云骄磕辏玻埃埃岸嗳f人的速度快速增長，截至２０１１年底，１年以下駕齡駕駛?cè)诉_(dá)２６１３萬人，占總數(shù)的１０．９１％。與此同時(shí)，新駕駛?cè)怂刭|(zhì)不高、安全守法駕駛意識不強(qiáng)等問題突出。

　?。玻埃保蹦?，駕齡在１年內(nèi)的新駕駛?cè)苏厥拢玻保福矗灯?，占同期事故總?shù)的１０．４７％，造成人員死亡５５０５人，占同期死亡人數(shù)的８．９４％。今年國慶黃金周期間，駕齡不足１年的新駕駛?cè)苏厥聦?dǎo)致的死亡人數(shù)占總量的１６．２％。

　　歐美等發(fā)達(dá)國家普遍對實(shí)習(xí)期駕駛?cè)瞬扇?yán)格的管理措施。如英國規(guī)定領(lǐng)取駕駛證２年內(nèi)被扣６分，注銷駕駛證，重新考試；法國規(guī)定實(shí)習(xí)期為３年，３年內(nèi)只要被扣３分就要參加學(xué)習(xí)，扣６分則要重新考試；日本規(guī)定實(shí)習(xí)期被扣３分，要到駕校重新學(xué)習(xí)７小時(shí)的交通法規(guī)和駕駛技能，否則將被吊銷駕駛證。

　　為加強(qiáng)新駕駛?cè)说墓芾恚保玻程柫钸M(jìn)一步完善了駕駛證實(shí)習(xí)期管理制度，例如明確實(shí)習(xí)期陪駕要求，在實(shí)習(xí)期內(nèi)駕駛機(jī)動(dòng)車上高速公路時(shí)，必須由持相應(yīng)或者更高車型駕駛證３年以上的駕駛?cè)伺阃取?/span>

　　記者認(rèn)為，嚴(yán)格駕駛證實(shí)習(xí)期管理，有助于新駕駛?cè)宋拿鞫Y讓、安全守法駕駛意識和習(xí)慣的養(yǎng)成，有助于改變新手上路成殺手的頑疾，使汽車社會(huì)在成熟的過程中盡可能減少一些陣痛，也可以使收費(fèi)公路小型客車重大節(jié)假日免費(fèi)制度得到更暢通、更安全的落實(shí)。

　　值得注意的是，以上這些進(jìn)化方向，既是交通管理法規(guī)、制度建設(shè)的進(jìn)化方向，也是汽車社會(huì)逐步走向成熟的進(jìn)化方向，更是交通參與者文明素質(zhì)提高的進(jìn)化方向，三者是統(tǒng)一、互動(dòng)的有機(jī)體。

　　我們也應(yīng)當(dāng)充分意識到，沒有盡善盡美的制度，只有與時(shí)俱進(jìn)的制度；即使制度不斷進(jìn)化，也不可能承擔(dān)起解決所有問題的責(zé)任；有許多制度是要經(jīng)過多年實(shí)踐才能證明利大于弊的。從汽車社會(huì)的初級階段逐步向成熟階段進(jìn)化，既要依靠法治的約束，也離不了文明的引導(dǎo)。從某種角度看，外界環(huán)境的約束固然很重要，但歸根到底，每個(gè)交通參與者都有責(zé)任在內(nèi)心堅(jiān)守一條底線，否則，最終受害的是自己和整個(gè)社會(huì)。