海南建筑業(yè)拉“掛靠”虎皮做大旗 取得資格證者不足1%

　　對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，衡量企業(yè)資質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)并不在于注冊(cè)資金的多少，而是擁有多少建筑師和建造師。建筑師和建造師的資質(zhì)也是建筑企業(yè)在項(xiàng)目招標(biāo)中考核的首要標(biāo)準(zhǔn)。然而，建筑師和建造師從業(yè)資質(zhì)的考核相對(duì)于其他專(zhuān)業(yè)資質(zhì)所需要的沉淀時(shí)間更長(zhǎng)，這也就導(dǎo)致了人才供給跟不上市場(chǎng)需求。海南的一些建筑企業(yè)為了爭(zhēng)取到更多、更大的項(xiàng)目，積極尋求建筑師掛靠。在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏的背景下，“證書(shū)掛靠”已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)公開(kāi)的秘密。有專(zhuān)家表示，用掛靠證書(shū)虛充企業(yè)資質(zhì)，已成為建筑安全、建筑市場(chǎng)管理的一大隱患，部門(mén)監(jiān)管、制度變革等根除措施亟待出臺(tái)。

　　供不應(yīng)求催生考證熱

　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，全國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人員為4160.44萬(wàn)人，而取得執(zhí)業(yè)資格證書(shū)人員不足1%。建筑行業(yè)資質(zhì)人才稀缺，已成眾多建筑企業(yè)頭痛問(wèn)題。

　　商報(bào)記者聯(lián)系海南省多家建筑公司負(fù)責(zé)人均表示，掛靠是“無(wú)奈之舉”。張先生告訴記者，行業(yè)內(nèi)有資質(zhì)的建筑人才缺乏，一些中小建筑公司常重金租證掛靠。

　　海南省某建筑公司負(fù)責(zé)人表示，建筑專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員考證制度使許多操作能力強(qiáng)的技術(shù)人員無(wú)法拿到相應(yīng)資質(zhì)，而一些剛畢業(yè)的大學(xué)生只有兩年涉行經(jīng)驗(yàn)便能取得資格。這造成有證干不了實(shí)事，能干事的考不到證的業(yè)內(nèi)怪象。

　　對(duì)于建筑公司來(lái)說(shuō)，持有建筑師資格證的從業(yè)人員越多，公司承攬工程及資質(zhì)評(píng)審都將更加有利。記者調(diào)查了解，如果個(gè)人考取資格證書(shū)，但沒(méi)有從事施工行業(yè)或者供職于建筑企業(yè)，將證書(shū)掛靠給相關(guān)的施工企業(yè)，一年的掛靠費(fèi)平均可達(dá)到4萬(wàn)-5萬(wàn)元。在這種行業(yè)經(jīng)濟(jì)催生下，報(bào)考建筑師資格證的人與日俱增。從2004年開(kāi)考以來(lái)，考生人數(shù)便非常多，且呈逐年遞增趨勢(shì)。據(jù)公開(kāi)的數(shù)據(jù)顯示，2011年報(bào)名者就一度達(dá)到75萬(wàn)人，但是通過(guò)率一般在6%-7%之間。這也就導(dǎo)致了建筑企業(yè)在各種公開(kāi)渠道和非公開(kāi)渠道尋求建筑師掛靠。

　　建筑師網(wǎng)絡(luò)掛靠火爆

　　張先生3年前考取了一級(jí)建筑師資質(zhì)證書(shū)，他將證書(shū)掛靠到海南一家大型建筑企業(yè)。一年中他僅僅去過(guò)該公司兩次，施工現(xiàn)場(chǎng)更是從未到過(guò)。但他每年仍有8萬(wàn)元的掛靠費(fèi)入賬。記者通過(guò)百度等搜索引擎統(tǒng)計(jì)，目前一級(jí)建筑師證掛靠“行價(jià)”每年16萬(wàn)元左右;一級(jí)建造師每年5萬(wàn)-6萬(wàn)元，二級(jí)建造師每年2萬(wàn)-3萬(wàn)元左右。

　　據(jù)悉，“證書(shū)掛靠”滋生的產(chǎn)業(yè)鏈條也觸目驚心：行業(yè)人員通過(guò)考證公司或者辦證公司取得證書(shū)，證書(shū)持有者通過(guò)掛靠建筑企業(yè)取得高額“兼職”報(bào)酬，而企業(yè)租來(lái)證書(shū)實(shí)現(xiàn)資質(zhì)達(dá)標(biāo)，中介機(jī)構(gòu)則通過(guò)資質(zhì)轉(zhuǎn)租收取服務(wù)費(fèi)。

　　記者發(fā)現(xiàn)，在“58掛靠網(wǎng)”“海南掛靠網(wǎng)”等網(wǎng)站上，海南建筑師、建造師、結(jié)構(gòu)工程師等建筑行業(yè)掛靠信息泛濫，而記者在百度搜索“證書(shū)掛靠”有377萬(wàn)余條，其中大多便是與建筑相關(guān)的公開(kāi)證書(shū)掛靠信息。

　　律師解讀證件掛靠違法

　　《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》明確，“允許他人以自己名義從事執(zhí)業(yè)”和“涂改、倒賣(mài)、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書(shū)、注冊(cè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章”等行為均被規(guī)定為注冊(cè)建造師的禁止行為?！白C書(shū)掛靠是違法的”，海南某律師事務(wù)所的唐律師如是說(shuō)。

　　證件掛靠主要涉及3方面：申辦或提升資質(zhì)的企業(yè)、中介、持證人。然而，他們?cè)趻炜窟^(guò)程中都是受益者，不會(huì)揭露掛靠?jī)?nèi)幕，因此有關(guān)部門(mén)查處很艱難。知情人士透露，相關(guān)政策相互“打架”，是導(dǎo)致租證泛濫的重要原因。適當(dāng)放寬執(zhí)業(yè)資格考試的從業(yè)年限，讓優(yōu)秀人才不斷補(bǔ)充進(jìn)來(lái)，并對(duì)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)度達(dá)不到要求的持證者進(jìn)行淘汰。

　　專(zhuān)家支招解決證件掛靠

　　專(zhuān)家認(rèn)為，解決“證書(shū)掛靠”問(wèn)題，首先要建立全方位、多維度的建筑行業(yè)考核評(píng)價(jià)體系。海南一級(jí)建造師王偉認(rèn)為，要在堅(jiān)持國(guó)家統(tǒng)一考試、嚴(yán)格準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上，針對(duì)部分從業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富、動(dòng)手能力強(qiáng)的技術(shù)人員，建立綜合評(píng)價(jià)體系，彌補(bǔ)考試方式不足。

　　其次，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)資格考試指導(dǎo)，尤其是加強(qiáng)對(duì)部分中小特色類(lèi)建筑企業(yè)的培訓(xùn)。某建筑公司負(fù)責(zé)人表示，為提高企業(yè)資質(zhì)，他們公司已安排一些大學(xué)生在一線工作，但由于資格考試難度大、通過(guò)率低，取得相應(yīng)資格還需要幾年甚至更長(zhǎng)時(shí)間。如果沒(méi)有一定的扶持政策，小建筑企業(yè)很難支撐下去，希望有關(guān)方面加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)力度。

　　第三，要加強(qiáng)對(duì)建筑工程質(zhì)量和市場(chǎng)行為監(jiān)管。針對(duì)證書(shū)出租泛濫問(wèn)題，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)資格變更的管理，規(guī)范變更行為。同時(shí)，在當(dāng)前建筑市場(chǎng)證書(shū)掛靠現(xiàn)象比較嚴(yán)重的情況下，要進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管及工程質(zhì)量管理，這是避免負(fù)面影響最直接有效的方式。

　　不過(guò)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，證書(shū)掛靠問(wèn)題的癥結(jié)在于，我國(guó)將建筑行業(yè)單位資質(zhì)和個(gè)人資質(zhì)捆綁的政策，使持證者須在有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位注冊(cè)才能執(zhí)業(yè)。這不同于西方強(qiáng)調(diào)個(gè)人資質(zhì)。