海口喜迎十八大：司法行政奏響椰城和諧曲

?？谑兴痉ň殖修k第九屆全國城際間法律援助工作協(xié)作會議。

司法行政干警、人民調(diào)解員深入鄉(xiāng)村開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動。

2010年4月23日海口市未成年人法制教育中心后續(xù)幫教啟動儀式。

海口市司法局組織2012年度國家司法考試工作部署會。

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　　近年來，?？谑兴痉ň衷谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省司法廳的具體指導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，抓住海南國際旅游島建設(shè)難得的黃金發(fā)展機遇期，突出人民群眾最關(guān)心的安全和諧、權(quán)益保障、社會公平正義問題，充分發(fā)揮司法行政潛能，著力推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法、治安環(huán)境整治“四項重點工作”，大力加強法律服務(wù)保障、矛盾糾紛化解、特殊人員矯正、法制宣傳教育、基層基礎(chǔ)建設(shè)和隊伍建設(shè)，在全國最大特區(qū)實踐了新作為、塑造了新形象、取得了新成績，積極用實際行動向黨的十八大獻禮。

　　A

　　大力推進

　　普法依法治理

　　為了法治文明城市

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　　近幾年來，?？谑兴痉ň纸Y(jié)合海口市情、民情，緊貼市委、市政府中心工作，認真貫徹落實全國“五五”、“六五”普法規(guī)劃，通過采取舉辦法制培訓(xùn)講座、送法下鄉(xiāng)、現(xiàn)身說法等多種形式，組織全市扎實實施法律進機關(guān)、進學(xué)校、進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進單位“法律六進”工程，全市249個村委會村村建立了法律顧問、法制宣傳欄，在全市41個司法所建立了專職或兼職法制宣傳員82名，為市各中小學(xué)校配備法制副校長247名，配備率85%，配備中學(xué)生法制宣傳員2919名?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g，全市共165萬人次接受了普法教育，占應(yīng)普對象總數(shù)的90%，其中領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員普及率達100%，青少年普及率達95%以上，企業(yè)經(jīng)營管理人員和村（居）民普及率達到90%以上，創(chuàng)建全國、省級“民主法治示范村”49個，我市“五五”普法工作進入全國先進行列。2010年，龍華區(qū)被授予“全國法治（縣、市）創(chuàng)建工作先進單位”，龍華區(qū)法宣辦被授予“全國先進普法依法治理辦公室”。?？谑斜皇谟琛叭珖ㄖ菩麄鹘逃冗M城市”。

　　B

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　　為了社會和諧穩(wěn)定

　　全力構(gòu)建“大調(diào)解”新格局

　　經(jīng)過近幾年的努力，全市建立起人民調(diào)解組織560個，人民調(diào)解員發(fā)展到3092名。在全省率先整合基層行政資源成立了41個鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛排查調(diào)處中心，構(gòu)建了堅強的矛盾糾紛化解平臺。分別與市公安、檢察、法院、旅游委等部門聯(lián)合建立了“輕傷害刑事案件和情節(jié)較輕治安案件委托人民調(diào)解”、“可適用刑事和解案件引入人民調(diào)解”、“民事糾紛案件訴前和訴中引入人民調(diào)解”、“關(guān)于建立旅游糾紛人民調(diào)解工作機制的意見”等機制，并把法制宣傳、法律援助、法律服務(wù)融入人民調(diào)解工作中。

　　2006年來，全市共開展矛盾糾紛排查8000多次，排查出矛盾糾紛近2萬宗，成功調(diào)處1.9萬多宗，成功率95%；防止群體性事件、民轉(zhuǎn)刑和因民事糾紛引起自殺類案件400多起，涉及1萬多人次。

　　C

　　積極向社會提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)

　　為了維護公平正義

　　積極向社會提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)

　　充分發(fā)揮律師公證隊伍作用。組織公職律師積極擔(dān)任黨委政府的法律顧問，當(dāng)好黨委政府的法律助手；組織律師積極參與政府信訪值班和“12348”法律服務(wù)熱線值班，接訪率100%，接線率100%；組織法律工作者積極參與重要項目落地等黨委政府的重點工作；積極服務(wù)“三農(nóng)”建設(shè)，全市村委會法律顧問實現(xiàn)了全覆蓋。自2006年以來，市屬39家律師事務(wù)所就代理案件2.2萬多件，2家公證處辦理公證6萬多件。

　　維護困難群體合法權(quán)益更加有力。?？谑兴痉ň肿?008年起，先后2次調(diào)整法律援助困難經(jīng)濟標(biāo)準，法律援助門檻降到歷史新低。將法律援助事項范圍由原11項增加到現(xiàn)在的19項；對申請法律援助的5類群體、9類糾紛和因見義勇為產(chǎn)生的民事權(quán)益申請援助的，取消經(jīng)濟狀況審查，直接提供法律援助；將進城務(wù)工人員和外地農(nóng)民工納入援助范圍，與本市城鎮(zhèn)困難人員享受同等待遇；推行非訴訟調(diào)解法律援助，法律援助覆蓋面達到歷史最高。自2006年以來，我市共辦理法律援助案件2.8萬多件，辦案數(shù)量連續(xù)四年年均增長30%以上，受援人數(shù)3.4萬多人次，年均增10%以上，為受援對象挽回經(jīng)濟損失或爭取經(jīng)濟補償1億多元。

　　2012年，我局首次成功承辦?？诳紖^(qū)國家司法考試。我局積極主動協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門，對考試各個環(huán)節(jié)都作了嚴格、細致的規(guī)定。今年，海口考區(qū)共有2637名考生報名參考，考試于9月22日、23日在省政法學(xué)院成功舉行，受到了省、市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

　　D?為了建設(shè)平安海口

　　勇于挑起社會管理創(chuàng)新重擔(dān)

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　　社區(qū)矯正工作深入推進。我市自2005年9月啟動社區(qū)矯正試點工作以來，市成立監(jiān)外執(zhí)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各區(qū)、鎮(zhèn)(街道)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組，以鎮(zhèn)(街)司法所為平臺，形成市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)三級工作網(wǎng)絡(luò)。從2006年以來，全市共接收社區(qū)服刑人員1800多人，到期解除1000多人，監(jiān)管率為100%，重新違法犯罪率控制在2%以內(nèi)，其中有2名社區(qū)服刑人員因有重大立功表現(xiàn)已依法提請減刑。2009年，我市社區(qū)矯正工作經(jīng)驗被省綜治委向全省推廣。

　　安置幫教工作力度加大。在全市鎮(zhèn)街成立了42個安置幫教工作接待站，村、居委會成立安置幫教小組386個。在加強與全省各監(jiān)獄、勞教所相互銜接的基礎(chǔ)上，在全省率先推行區(qū)司法局與市勞教所、市未成年人法制教育中心解除的學(xué)員進行面對面交接新模式，有力實施了“無縫”對接。實施分類幫教，開展多層次教育和幫扶活動，通過各種途徑幫助刑釋解教人員實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。自2006年來，共接收刑釋解教人員6000多人，銜接率100%，幫教率100%，就業(yè)安置率65%以上，重新違法犯罪率控制在規(guī)定的2%以內(nèi)。安置幫教工作經(jīng)驗于2010年被省綜治委向全省推廣。

　　勞教（戒毒）工作穩(wěn)步發(fā)展。我市針對勞教（戒毒）人員，大力推進封閉、半開放、開放“三種管理模式”和“5＋1＋1”教育管理模式，注重因人施教與分類矯治、心理矯治與習(xí)藝矯治、課堂教育與電化教育、言傳與身教并舉的教育矯治方法，教育矯治質(zhì)量穩(wěn)步提高。經(jīng)常組織防火防災(zāi)和防突發(fā)性事件演練，做到了學(xué)員抗改率、患病率、受禁閉率“三下降”，實現(xiàn)毒品零流入、學(xué)員零投訴、民警零違紀三個零和連續(xù)九年無逃跑、無所內(nèi)重大案件、無生產(chǎn)重大事故、無非正常死亡、無疫情、無吸毒的“六無”目標(biāo)。所文化建設(shè)經(jīng)驗、警務(wù)督察工作經(jīng)驗、管理教育工作經(jīng)驗先后2次被司法廳向全省監(jiān)獄勞教系統(tǒng)推廣。

　　“問題少年”教育矯治創(chuàng)出新路。為解決海口違法犯罪未成年人的教育挽救問題，海口市司法局自2009年3月成立了全省首家未成年人法制教育中心以來，積極破解缺警力、缺經(jīng)費、缺經(jīng)驗等各類難題，開展矯治教育的探索。主要接收已經(jīng)構(gòu)成違法犯罪、多次觸犯治安處罰條例，但是按照法律規(guī)定不進行刑事和治安處罰的12至17歲的未成年人。截至2012年10月，中心已接收學(xué)員1192人（由公安機關(guān)強制送來的占93.2%，家長自愿送來接受教育的問題少年占6.8%），結(jié)業(yè)1089人。經(jīng)過教育，學(xué)員交代作案線索200多宗，挖出三個違法犯罪團伙線索，抓獲盜竊團伙主犯1名，公安機關(guān)立案后抓獲盜竊團伙成員10名，協(xié)助破案80多宗。至今年7月底，?？谑袘艏Y(jié)業(yè)的494名學(xué)員中，繼續(xù)就學(xué)的270人（其中5人考上大學(xué)，69人考入高中）就業(yè)193人。由于對“問題少年”進行了有力教育轉(zhuǎn)化，使海口地區(qū)的未成年人違法犯罪案件明顯下降，全市未成年人違法犯罪人數(shù)2009年至2011年年均比2007年至2008年年均下降24.6%。

　　E?

　　為了司法行政事業(yè)

　　著力建設(shè)一支過硬干警隊伍

　　深入開展“基層黨組織建設(shè)年”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“爭做文明大表率”和政法干警核心價值觀教育實踐等活動，大力加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和隊伍建設(shè)，各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮充分，創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強，黨建工作科學(xué)化水平明顯提高，所屬10個基層黨組織規(guī)范化建設(shè)達標(biāo)率為100%。推進和落實反腐倡廉工作責(zé)任制，每年逐級分解責(zé)任層層抓好落實，通過組織干部參觀反腐倡廉警示教育圖片展、觀看警示教育錄像、舉辦反腐倡廉報告會等形式，廣泛開展經(jīng)常性警示教育活動，廣泛推行政務(wù)公開活動，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部加強督導(dǎo)和監(jiān)督。大力開展廉政風(fēng)險排查防控工作，促進廣大司法行政工作者廉潔從政、公正執(zhí)法，反腐倡廉建設(shè)水平持續(xù)提高，黨員干部的違法違紀保持“零”記錄，廣大司法行政干警精神風(fēng)貌明顯改善，形象地位明顯提升，群眾滿意度明顯提高。近年來，先后涌現(xiàn)出全國司法行政工作先進個人楊能、全省十大感動人物王躍江等一批先進典型。

　　市司法局光榮榜

　　市司法局是主管?？谒痉ㄐ姓ぷ鞯恼ぷ鞑块T，主要承擔(dān)著法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障“三大任務(wù)”，具體負責(zé)普法教育、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、勞動教養(yǎng)、強制隔離戒毒、律師管理、公證管理、司法考試、法律援助、問題少年矯治等工作職能。局機關(guān)內(nèi)設(shè)11個職能機構(gòu)，局下屬6個直屬單位，管理39個市管律師事務(wù)所、2個市管公證處、14個基層法律事務(wù)所。全市司法行政系統(tǒng)工作人員現(xiàn)有3800多人。

　　2006年以來，?？谑兴痉ň窒群蟊凰痉ú吭u為“全國司法行政系統(tǒng)先進集體”、“計財裝備先進單位”、“全國法制宣傳教育先進集體”、“全國司法行政建設(shè)先進單位”，被省司法廳授予“海南省法律援助先進單位”、“全省司法行政系統(tǒng)基層基礎(chǔ)建設(shè)先進單位”、“2011年度集體三等功”等。屬地市?？谑邢群蟊蝗珖辗ㄞk、司法部授予“2001-2005全國法制宣傳教育先進城市”、“2006-2010全國法制宣傳教育先進城市”。局直屬單位市法律援助中心連續(xù)三屆被司法部評為“全國法律援助工作先進單位”、“全國殘疾人維權(quán)先進單位”、“全國老年人維權(quán)示范崗”、“全國法律援助規(guī)范與質(zhì)量先進單位”，被省司法廳評為“第一屆海南省法律援助先進單位”、“全省法律援助先進集體”等。局直屬單位?？谝枪C處被司法部評為“全國老年維權(quán)示范崗”2次、“全國公證崗位培訓(xùn)活動先進集體”，2007年，?？谝枪C處、?？谝９C處都被司法部授予“全國最佳誠信公證處”。