中宣部副部長(zhǎng)：深化文化體制改革并非簡(jiǎn)單市場(chǎng)化

　　11月11日，十八大新聞中心舉行記者招待會(huì)，介紹文化體制改革和公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況。新華社發(fā)

　　“新的文化建設(shè)理念，主要是區(qū)分兩大類(lèi)型，就是文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，明確文化事業(yè)政府主導(dǎo)、文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主導(dǎo)。”昨日，中宣部副部長(zhǎng)孫志軍在記者會(huì)上說(shuō),“把深化文化體制改革，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，簡(jiǎn)單地理解為產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化，顯然是一種誤解。”

　　昨日下午，十八大新聞中心舉辦記者會(huì)，邀請(qǐng)中宣部、文化部、國(guó)家廣電總局、新聞出版總署相關(guān)負(fù)責(zé)人，就“文化體制改革和公共文化服務(wù)體系建設(shè)”情況，回答記者問(wèn)。

　　孫志軍表示，文化體制改革比較明顯的變化有三個(gè)方面：一是明確了新的文化建設(shè)理念，主要是區(qū)分兩大類(lèi)型，就是文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。二是推進(jìn)文化體制機(jī)制改革，主要是政事、政企、事企分開(kāi)和管辦分離?；就瓿山?jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，這么多年來(lái)已經(jīng)核銷(xiāo)6900多家事業(yè)單位，注銷(xiāo)近30萬(wàn)人的事業(yè)身份。三是文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　【簡(jiǎn)介】

　　孫志軍 中宣部副部長(zhǎng)、中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任

　　趙少華 文化部副部長(zhǎng)、黨組副書(shū)記

　　田進(jìn)國(guó)家廣電總局黨組成員、副局長(zhǎng)、中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任

　　蔣建國(guó)新聞出版總署黨組書(shū)記、副署長(zhǎng)、中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任

　　聲音

　　孫志軍：目前基本完成經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，這么多年來(lái)已經(jīng)核銷(xiāo)6900多家事業(yè)單位，注銷(xiāo)近30萬(wàn)人的事業(yè)身份。

　　蔣建國(guó)：2011年，我國(guó)新聞出版業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入已經(jīng)達(dá)到14569億元，增加值達(dá)4022億元，圖書(shū)出版品種和日?qǐng)?bào)總發(fā)行量已居世界第一位，電子出版物總量已居世界第二位，印刷業(yè)總產(chǎn)值已居世界第三位。

　　田進(jìn)：今年1-10月底，國(guó)產(chǎn)故事片已經(jīng)生產(chǎn)了638部，電影的票房收入達(dá)到132.72億元，已經(jīng)超過(guò)了去年全年的票房收入。票房收入比去年同比增長(zhǎng)了40%。

　　趙少華：我國(guó)世界遺產(chǎn)的總數(shù)達(dá)到了43項(xiàng)，而其中世界文化遺產(chǎn)就有30項(xiàng)，在世界上是第三位。

　　答問(wèn)

　　體制改革 轉(zhuǎn)企改制理解為市場(chǎng)化是誤解

　　記者：隨著文化事業(yè)單位的商業(yè)化運(yùn)作，它們會(huì)不會(huì)變得更加獨(dú)立、更加自由？還是像以前一樣受政府監(jiān)督？

　　孫志軍：文化體制改革很重要的一項(xiàng)任務(wù)，就是區(qū)分了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。文化事業(yè)是以政府財(cái)政保障，主要是為滿(mǎn)足廣大人民群眾基本的公共文化服務(wù)需求。

　　而經(jīng)營(yíng)性的文化事業(yè)單位一旦轉(zhuǎn)企改制以后，按照我們現(xiàn)行體制來(lái)講，就不再叫事業(yè)單位，那么它就作為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，應(yīng)該說(shuō)依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我管理、自我完善、自我發(fā)展。

　　文化事業(yè)單位和已經(jīng)轉(zhuǎn)企改制的文化企業(yè)，顯然體制管理的要求是不同的。需要說(shuō)明的是，在文化體制改革過(guò)程中，不少的媒體或有關(guān)同志都關(guān)心，把深化文化體制改革，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，簡(jiǎn)單地理解為產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化，顯然是一種誤解。

　　我們強(qiáng)調(diào)的是文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)要兩手抓、兩加強(qiáng)。當(dāng)然，即使發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，也要堅(jiān)持內(nèi)容為王，要堅(jiān)持正確的導(dǎo)向，要注意承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，要堅(jiān)守道德底線(xiàn)，要維護(hù)社會(huì)的團(tuán)結(jié)和諧。

　　電影市場(chǎng) “國(guó)產(chǎn)電影保護(hù)月”是誤讀

　　記者：今年2月，中國(guó)擴(kuò)大了進(jìn)口片的份額。外界認(rèn)為，對(duì)國(guó)內(nèi)電影市場(chǎng)造成了沖擊。如何看待國(guó)內(nèi)電影市場(chǎng)對(duì)于新措施的競(jìng)爭(zhēng)性的回應(yīng)？

　　田進(jìn)：今年2月18日，中美雙方就解決WTO電影相關(guān)問(wèn)題簽署了諒解備忘錄，這表明了中國(guó)政府堅(jiān)持改革開(kāi)放的根本立場(chǎng)，中國(guó)政府嚴(yán)格遵守加入WTO時(shí)的承諾，外國(guó)電影進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的渠道是暢通的。

　　協(xié)議簽署之后，美國(guó)影片的進(jìn)口數(shù)量和分賬比例都有了大幅度的提升，這給美國(guó)電影行業(yè)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)利益。但同時(shí)也給中國(guó)電影行業(yè)帶來(lái)了巨大的壓力和挑戰(zhàn)。

　　今年1-10月，國(guó)產(chǎn)故事片已經(jīng)生產(chǎn)了638部，電影的票房收入達(dá)到132.72億元，已經(jīng)超過(guò)了去年全年的票房收入。票房收入比去年同比增長(zhǎng)了40%。但是，國(guó)產(chǎn)影片的市場(chǎng)份額只有41.4%，比去年同期明顯下降。多年來(lái)國(guó)產(chǎn)影片占市場(chǎng)主導(dǎo)地位的局面受到了動(dòng)搖。

　　造成這一現(xiàn)狀的客觀(guān)原因是增加了進(jìn)口影片帶來(lái)的市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)沖擊。主觀(guān)原因或者說(shuō)最根本的原因，還是國(guó)產(chǎn)影片的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力需進(jìn)一步提升。

　　記者：外界有說(shuō)到所謂“國(guó)產(chǎn)電影保護(hù)月”，不知道能否對(duì)此進(jìn)行澄清和說(shuō)明？

　　田進(jìn)：關(guān)于電影保護(hù)月的問(wèn)題，這實(shí)際上是一種誤讀。在我們國(guó)家，不存在電影保護(hù)月的問(wèn)題。影片上映是一種市場(chǎng)的行為，政府不會(huì)強(qiáng)行地安排電影的檔期。

　　申遺浪潮

　　出現(xiàn)了申遺熱不是壞事

　　記者：目前中國(guó)各地出現(xiàn)了申遺的浪潮，請(qǐng)問(wèn)文化部門(mén)和文物保護(hù)部門(mén)對(duì)此有何評(píng)價(jià)？

　　趙少華：實(shí)際上，“申遺”絕不是我們最終的目標(biāo)。我國(guó)世界遺產(chǎn)的總數(shù)達(dá)到了43項(xiàng)，而其中世界文化遺產(chǎn)就有30項(xiàng)，在世界上是第三位。

　　實(shí)踐證明，世界遺產(chǎn)的申報(bào)是加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要契機(jī)，對(duì)于遺產(chǎn)保護(hù)水平的提升作用十分顯著?，F(xiàn)在出現(xiàn)了申遺熱，我想不是壞事，只是怎么來(lái)做。未來(lái)我們要繼續(xù)健全世界文化遺產(chǎn)保護(hù)的管理法規(guī)、保障的機(jī)制、專(zhuān)家的咨詢(xún)機(jī)制、預(yù)警的系統(tǒng)，規(guī)范展示和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升利用的質(zhì)量和水平。

　　轉(zhuǎn)企改制

　　國(guó)家政策是“扶上馬送一程”

　　記者：根據(jù)中宣部的材料，目前已有99.5%的文藝院團(tuán)完成了轉(zhuǎn)企改制。問(wèn)題是自負(fù)盈虧后，這些文藝院團(tuán)能不能養(yǎng)活自己？

　　孫志軍：在涉及整個(gè)文化體制改革過(guò)程中，我們注意區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)指導(dǎo)。比如國(guó)家重點(diǎn)的京劇、昆劇院團(tuán)，少數(shù)民族地區(qū)為少數(shù)民族服務(wù)的有關(guān)文藝院團(tuán)，涉及文化藝術(shù)遺產(chǎn)保護(hù)的有關(guān)藝術(shù)表現(xiàn)形式等都沒(méi)有列入轉(zhuǎn)企改制的范疇，仍然作為事業(yè)性質(zhì)，由國(guó)家財(cái)政保證它的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　當(dāng)然，我們也希望這些沒(méi)有轉(zhuǎn)企改制的事業(yè)性質(zhì)的、由國(guó)家保證自身支出的院團(tuán)，也應(yīng)該實(shí)施內(nèi)部改革，規(guī)范管理。

　　對(duì)已經(jīng)實(shí)施了轉(zhuǎn)企改制的院團(tuán)，國(guó)家政策很明確，叫“扶上馬、送一程”，仍保持財(cái)政投入的基數(shù)不變。同時(shí)，轉(zhuǎn)變投入方式，不像過(guò)去發(fā)人頭工資，而是購(gòu)買(mǎi)它的服務(wù)，進(jìn)而使這樣轉(zhuǎn)制的文藝院團(tuán)，能夠更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求。

　　代表日記

　　11月11日 晴

　　舒斌 十八大代表，湖南紅網(wǎng)董事長(zhǎng)、總編輯

　　文化產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)新利好

　　十八大報(bào)告提出了“全面建成小康社會(huì)”、“推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)”的目標(biāo)。我想，如何增強(qiáng)文化創(chuàng)造活力，提供廣闊文化舞臺(tái)，讓百姓充分享受文化小康的成果，這些新政策、新趨勢(shì)，將是文化產(chǎn)業(yè)迎來(lái)的新利好，更是我們每個(gè)文化人面臨的新考驗(yàn)。

　　說(shuō)說(shuō)代表的那些事兒吧。代表在干什么？當(dāng)然是開(kāi)會(huì)。只答對(duì)了一半。其實(shí)開(kāi)會(huì)之余，代表們做得最多的是“學(xué)習(xí)”。

　　聽(tīng)了十八大報(bào)告，大家都會(huì)趁熱“復(fù)習(xí)”，結(jié)合本職工作記錄心得筆記；發(fā)言就是“隨堂考試”，得先做大量準(zhǔn)備；參加完分組討論，也要抓緊“復(fù)習(xí)”，整理材料跟上思路；而各行各界的代表聚在一起，聊聊各自工作，對(duì)彼此都有啟發(fā)，這就是“討論學(xué)習(xí)”。