作者：肖時平

　　昨日，記者從三亞市紀(jì)委獲悉，《三亞市黨政機關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》近日出臺，規(guī)定黨政機關(guān)公務(wù)用車實行動態(tài)編制管理，公務(wù)用車編制原則上每兩年復(fù)核一次，每五年重新核定一次。(11月28日《海南特區(qū)報》)

　　在公車私用、濫用備受民眾詬病的背景下，三亞市紀(jì)委出臺公車配備使用管理辦法，無疑是規(guī)范公車管理的重要一步，更是對民意訴求的正面回應(yīng)。然而，我們在為三亞市紀(jì)委喝彩的同時，應(yīng)該意識到，我們對公車規(guī)范管理其實并不缺辦法，自上而下甚至有著浩如煙海的文件規(guī)定，但現(xiàn)實中的公車規(guī)范管理總難令人滿意。

　　歸根結(jié)底，在于規(guī)范公車管理從來都只是注重紙面規(guī)定，卻忽視重中之重的監(jiān)督與追責(zé)。就三亞市紀(jì)委出臺的辦法來看，雖然也提及監(jiān)督和追責(zé)，但在筆者看來，顯然還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在監(jiān)督方面，三亞市紀(jì)檢監(jiān)察部門將加強對公車配備使用管理規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，但從各地的實踐來看，這種內(nèi)部監(jiān)督有時可能形同虛設(shè)。

　　試想，如果三亞市紀(jì)檢部門自身存在違規(guī)行為，誰來監(jiān)督？或者，同級部門乃至上級部門存在違規(guī)違紀(jì)，誰又能確保監(jiān)督能夠準(zhǔn)確到位，或者不會因某種原因而高抬貴手？嚴(yán)格來說，民眾才是監(jiān)督公車配備使用的最可靠力量，從近年來屢屢曝出的公車私用、濫用的事實來看，民眾監(jiān)督顯然已經(jīng)成為一股不可忽視的力量。

　　在追責(zé)方面，辦法只是強調(diào)公車管理中存在違規(guī)行為的，追究有關(guān)當(dāng)事人和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并視情節(jié)輕重，對相關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。問題是，究竟怎樣區(qū)分情節(jié)輕重，如何確保追責(zé)不是撓癢癢？諸多實踐表明，要么是違規(guī)行為被無視，要么是在輿論的監(jiān)督之下，及時糾正或不了了事，鮮有嚴(yán)肅的責(zé)任追究。

　　沒有嚴(yán)肅、明晰的追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，就必然會給制度執(zhí)行留下可以鉆營的漏洞，在權(quán)力遠(yuǎn)沒有得到有效監(jiān)督和約束的當(dāng)下，再嚴(yán)厲的規(guī)范管理文件，最終也可能淪為一紙空文。因此，在制定規(guī)范公車管理辦法的同時，相關(guān)部門更應(yīng)進(jìn)一步明確追責(zé)條件，給權(quán)力設(shè)一道硬杠杠，更重要的是，應(yīng)該積極拓寬民眾監(jiān)督的渠道，唯有監(jiān)督與追責(zé)并重，規(guī)范公車管理才能收到治本之效。