陜西蘋(píng)果滯銷調(diào)查：農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼致滯銷“惡果”

　　地頭收購(gòu)價(jià)格跌破1元/斤，流通環(huán)節(jié)、下游產(chǎn)業(yè)承接亦雪上加霜

　　隨著全國(guó)水果市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格快速跌入冰點(diǎn)，在微博上幫家鄉(xiāng)叫賣(mài)陜西蘋(píng)果的“芙蓉姐姐”瞬間也成為正能量。12月第一周，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者在陜西調(diào)查了解到，蘋(píng)果的地頭收購(gòu)價(jià)格已經(jīng)跌破每斤1元，遠(yuǎn)低于種植成本。

　　從芹菜、山楂再到蘋(píng)果，“滯銷”蔓延成為這個(gè)冬天里種植戶心上的寒潮。有分析稱，集中上市引發(fā)了暫時(shí)性的“供過(guò)于求”，但本報(bào)記者連日在陜西、甘肅多個(gè)產(chǎn)果大縣的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈條上多個(gè)環(huán)節(jié)不同程度的扭曲，很久以前已經(jīng)為今天的現(xiàn)狀埋下了伏筆。

　　上游：果業(yè)經(jīng)濟(jì)政策性“振興”

　　咸陽(yáng)市武功縣已經(jīng)是零下8度的天氣，但是張為民卻還住在簡(jiǎn)易的帳篷中，看護(hù)著自家豐收的蘋(píng)果。

　　他告訴記者今年產(chǎn)量約有5萬(wàn)斤，但大多數(shù)蘋(píng)果仍然滯銷在地里，即使賣(mài)出去的蘋(píng)果，價(jià)格大多也沒(méi)有超過(guò)2元/斤。

　　近期陜西省農(nóng)業(yè)部門(mén)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，僅咸陽(yáng)地區(qū)今年滯銷的蘋(píng)果高達(dá)400萬(wàn)噸。

　　“部分農(nóng)民對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的收益大為失望，有的農(nóng)民甚至一氣之下砍掉已經(jīng)掛果的果樹(shù)?！鞭r(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者邱宏告訴記者。經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)近年來(lái)一直受到各個(gè)地方政府的熱捧，為此各個(gè)地方政府出臺(tái)了眾多的優(yōu)惠政策來(lái)引導(dǎo)農(nóng)民向經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)靠攏。有些地方政府大打“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”牌，搞農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，以此來(lái)影響周?chē)霓r(nóng)民向其靠攏。

　　在形成規(guī)模效應(yīng)的過(guò)程中，“農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼“ 扮演了重要的角色。

　　邱宏從事農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)已經(jīng)接近15年。“每年從政府那里獲得的資金接近總投入的30%。”他說(shuō)。

　　農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼在一定程度上也影響著種植戶的選擇。咸陽(yáng)禮泉縣，2000年之前這里大多以種植小麥和玉米為主，一位張姓村民告訴記者，當(dāng)時(shí)種蘋(píng)果甚至還要上繳果業(yè)稅。后來(lái)隨著國(guó)家支持經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)的政策落實(shí)，果業(yè)稅也隨之取消，他開(kāi)始改種蘋(píng)果。

　　2000年之后，支持政策增加，其中包括每年免費(fèi)組織果業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)，對(duì)于一些山地的果樹(shù)種植還可以享受每畝140元的“退耕還林費(fèi)”?，F(xiàn)在他自家的8畝承包耕地全部栽上了果樹(shù)，而全村7000多畝地則有80%以上全部都是果樹(shù)。

　　記者了解到，關(guān)于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼具體的補(bǔ)貼資金由國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一劃撥，然后由地方政府統(tǒng)計(jì)各類農(nóng)作物的種植面積，逐級(jí)上報(bào)，最后再由省一級(jí)別的相關(guān)部門(mén)按照上報(bào)的數(shù)據(jù)配額撥發(fā)補(bǔ)貼資金。

　　值得注意的是，如果能夠形成規(guī)模化生產(chǎn)，單畝的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)會(huì)大幅提升。以玉米為例，玉米每畝補(bǔ)貼10元，但是形成規(guī)?；a(chǎn)的玉米每畝就能達(dá)到80元。一位山西農(nóng)業(yè)廳人士透露，現(xiàn)在國(guó)家大力發(fā)展農(nóng)村合作社，以此來(lái)帶動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)于農(nóng)業(yè)合作社，國(guó)家可以一次性發(fā)放無(wú)息貸款400萬(wàn)元。

　　重重利好之下，單品農(nóng)產(chǎn)品的種植呈膨脹之勢(shì)。以蘋(píng)果為例，從2006～2011年，僅陜西省蘋(píng)果種植面積就突破114萬(wàn)公頃，比2006年種植面積增長(zhǎng)了33%；2011年產(chǎn)量高達(dá)1420萬(wàn)噸，分別占據(jù)全國(guó)和全世界蘋(píng)果總產(chǎn)量的1/3和1/8。

　　一位長(zhǎng)期關(guān)注農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的分析人士向記者表示，除了國(guó)家補(bǔ)貼之外，在一些地方還伴隨無(wú)息貸款、貼息貸款以及技術(shù)指導(dǎo)、化肥優(yōu)惠等措施。

　　上述種植戶表示，在蘋(píng)果樹(shù)種植初期，基本上全部是投資，3年之后開(kāi)始掛果，補(bǔ)貼等措施也在這個(gè)階段退出。“最好的時(shí)候，每畝收入接近萬(wàn)元。但是今年每斤蘋(píng)果虧損接近1元錢(qián)?！钡硎?，由于已經(jīng)傾全力種植蘋(píng)果，即使收成不好也很難轉(zhuǎn)投其他產(chǎn)業(yè)。

　　記者調(diào)查獲悉，由于咸陽(yáng)果業(yè)起步較早， 果業(yè)經(jīng)濟(jì)效益也帶動(dòng)了周邊“跟風(fēng)”。

　　陜西省禮泉縣一位原主管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)向記者表述，在2000年左右，全國(guó)的果業(yè)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中的地位還不是很明顯，但是咸陽(yáng)的蘋(píng)果產(chǎn)出已初現(xiàn)效益。緊鄰的甘肅慶陽(yáng)正是看到咸陽(yáng)果業(yè)所取得的成績(jī)，以此效仿，購(gòu)置咸陽(yáng)樹(shù)苗，由政府出面統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展果業(yè)經(jīng)濟(jì)。就在2011年，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目曾曝光了甘肅省慶陽(yáng)市寧縣政府強(qiáng)制鏟除已種小麥改栽果樹(shù)的報(bào)道。當(dāng)時(shí)有農(nóng)業(yè)專家對(duì)當(dāng)?shù)卣倪@種“強(qiáng)制性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”違背了市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律的做法提出了質(zhì)疑。同樣的區(qū)域，2012年蘋(píng)果價(jià)格的暴跌，似乎也部分佐證了盲目擴(kuò)大種植面積的弊端。

　　中游：流通環(huán)節(jié)減壓難

　　眼下，盡管收購(gòu)價(jià)格已經(jīng)跌到了往年價(jià)格的一半左右，但是蘋(píng)果經(jīng)銷商似乎仍然不愿意買(mǎi)賬。

　　在北京的零售市場(chǎng)上，品種較好的富士蘋(píng)果零售價(jià)約在每斤6元左右，如果按照收購(gòu)價(jià)2元計(jì)算，價(jià)格差高達(dá)4元。然而這樣近乎2倍的價(jià)差在經(jīng)銷商看來(lái)，尚不能構(gòu)成盈利。

　　廣東蘋(píng)果經(jīng)銷商袁祥向記者表述了這其中的緣由。“蘋(píng)果不管是在農(nóng)戶的生產(chǎn)過(guò)程中還是在經(jīng)銷商的銷售過(guò)程中，附加成本都相當(dāng)高。在農(nóng)戶的生產(chǎn)過(guò)程中要經(jīng)歷施肥、修剪果樹(shù)、噴灑農(nóng)藥、套袋、摘果等眾多環(huán)節(jié)。在經(jīng)銷商的手里也需要經(jīng)歷挑揀、裝箱、運(yùn)輸?shù)瘸绦颍绻由线@些成本，一個(gè)蘋(píng)果從生產(chǎn)地到終端市場(chǎng)，如果沒(méi)有兩倍以上的優(yōu)勢(shì)價(jià)差，那基本上是賺不到錢(qián)的。”袁祥看來(lái)，流通環(huán)節(jié)利潤(rùn)畸高，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈劉潤(rùn)分配不平衡。

　　北京艾格農(nóng)業(yè)等機(jī)構(gòu)的分析人士稱，這其中主要是在流通環(huán)節(jié)上成本相對(duì)往年有明顯的增加。今年三季度，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格達(dá)到制高點(diǎn)，這引得物流行業(yè)紛紛漲價(jià)。然而在發(fā)改委11月中旬下調(diào)成品油價(jià)格之后，一直以來(lái)“加多減少”的價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制的后續(xù)效應(yīng)發(fā)酵，物流行業(yè)并沒(méi)有因?yàn)橛蛢r(jià)的下跌而降低運(yùn)輸價(jià)格。時(shí)至農(nóng)副產(chǎn)品銷售旺季，各大物流公司仍沒(méi)有為此過(guò)多地進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。

　　廣州中遠(yuǎn)物流公司的一位負(fù)責(zé)人則表示，影響物流行業(yè)最主要的原因首先是油價(jià)高低，其次是勞動(dòng)力價(jià)格。但是全國(guó)正在加快的“營(yíng)改增”調(diào)整帶來(lái)的稅率提高成了新的成本。

　　在已經(jīng)試點(diǎn)的地區(qū)，交通運(yùn)輸業(yè)的稅率由先前的3%增至11%，物流服務(wù)業(yè)也由以前的5%增為6%。但是在實(shí)際操作中，改增值稅最大的好處——進(jìn)項(xiàng)稅金的抵扣執(zhí)行并不完善，并不是所有的進(jìn)項(xiàng)稅金都可以抵稅。這讓物流企業(yè)只好以提價(jià)來(lái)增加收入，生產(chǎn)者成為最終的買(mǎi)單者，或許今年的農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)改進(jìn)顯得遲緩就是一種預(yù)警。

　　下游：產(chǎn)業(yè)接續(xù)能力短缺

　　“農(nóng)副產(chǎn)品的滯銷已經(jīng)蔓延到我國(guó)的各個(gè)區(qū)域，價(jià)格相對(duì)于往年整體有所下滑，但是蘋(píng)果銷售下滑的速度和幅度卻是前所未有的?！鼻笆鲈鞴苻r(nóng)業(yè)的官員以該縣情況舉例分析稱。

　　據(jù)記者在陜西省果業(yè)部門(mén)得到的數(shù)據(jù)，陜西省2012年果袋比上年增加了12萬(wàn)億只，產(chǎn)量比去年增加了5%，總產(chǎn)量超過(guò)了950萬(wàn)噸。河北、甘肅、河南、遼寧、山東等地也出現(xiàn)了5%以上的增長(zhǎng)。

　　而同時(shí)，全年蘋(píng)果出口增長(zhǎng)幅度卻沒(méi)有與蘋(píng)果產(chǎn)量的增加幅度同步。這其中主要的原因是中日等周邊關(guān)系緊張，加之今年南非蘋(píng)果也獲得豐收，在全球經(jīng)濟(jì)低迷的情況下擠占了部分我國(guó)的市場(chǎng)，導(dǎo)致我國(guó)蘋(píng)果市場(chǎng)出現(xiàn)產(chǎn)地大量的滯銷。

　　有分析人士認(rèn)為，造成這一窘局的關(guān)鍵，在于蘋(píng)果這種產(chǎn)品的下游市場(chǎng)過(guò)于單一，除了直接食用和蘋(píng)果汁壓榨之外，很少有其他的產(chǎn)品出現(xiàn)。

　　邱宏告訴記者，同樣是農(nóng)產(chǎn)品的山楂，雖然今年也遇到了前所未有的“寒冬”，但是造成的損失卻遠(yuǎn)不及蘋(píng)果，這得益于山楂的用途相對(duì)比較廣泛，開(kāi)發(fā)的下游產(chǎn)品居多，除了食用以外還可以藥用，下游產(chǎn)品達(dá)到了近百種。所以當(dāng)面臨市場(chǎng)重壓時(shí)，降價(jià)幅度就沒(méi)有蘋(píng)果那么大。

　　“我們也曾試圖向當(dāng)?shù)匾牍a(chǎn)廠，但廠商提出如果蘋(píng)果價(jià)格高企，收不上來(lái)貨源怎么辦？這類問(wèn)題顯然不是政府所能夠強(qiáng)制要求的?！鼻笆鲈鞴苻r(nóng)業(yè)的官員表示。

　　他認(rèn)為這一矛盾短期當(dāng)?shù)責(zé)o法破解。

　　這意味著，張為民們暫時(shí)并沒(méi)有更好的辦法能夠制衡市場(chǎng)的波動(dòng)。

　　中國(guó)果品流通協(xié)會(huì)一位分析人士認(rèn)為，政府在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候應(yīng)該尊重市場(chǎng)規(guī)律，掌握產(chǎn)地和消費(fèi)市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)信息，合理引導(dǎo)，才能真正讓百姓得到實(shí)惠。