韓國(guó)：信息安全缺失危害實(shí)名制

　　韓國(guó)是世界上互聯(lián)網(wǎng)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，為了解決網(wǎng)絡(luò)誹謗等問(wèn)題率先進(jìn)行了實(shí)名制管理的探索。但是，信息保護(hù)制度的缺失，導(dǎo)致其實(shí)名制在實(shí)施5年后難以為繼，這一教訓(xùn)凸顯加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的重要性。

　　應(yīng)運(yùn)而生的實(shí)名制

　　韓國(guó)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的雛形可追溯至2002年，當(dāng)時(shí)出現(xiàn)了一系列與選舉相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)犯罪，韓國(guó)信息通信部隨即向新當(dāng)選的盧武鉉總統(tǒng)建議，從政府部門(mén)開(kāi)始實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名。但當(dāng)時(shí)網(wǎng)民只需在后臺(tái)進(jìn)行身份登記，前臺(tái)仍可匿名留言和上傳文章，規(guī)模也僅限于15個(gè)政府部門(mén)網(wǎng)站。

　　2005年，在首爾地鐵上，一名女子因縱容自己的寵物犬排便，激起公憤，遭到網(wǎng)民“人肉”搜索，導(dǎo)致精神失常。不久后，知名人士林秀卿因?yàn)閮鹤幽缢涝獾骄W(wǎng)絡(luò)上各種謠言誹謗。同年，一份涉及韓國(guó)99名演藝明星隱私的“X檔案”在網(wǎng)上被瘋狂轉(zhuǎn)載。這些事件使韓國(guó)民眾呼吁嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。以此為契機(jī)，韓國(guó)政府修改發(fā)布了《促進(jìn)信息化基本法》《信息通信基本保護(hù)法》等法規(guī)，一步步推廣網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。

　　2007年，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制正式在韓國(guó)實(shí)施，35家日均訪問(wèn)量超過(guò)30萬(wàn)次的主要韓國(guó)網(wǎng)站被要求進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，即用真實(shí)姓名和身份證號(hào)注冊(cè)并通過(guò)驗(yàn)證后方可網(wǎng)上留言。違規(guī)者將被處以30萬(wàn)韓元的重罰，甚至?xí)蛔肪肯鄳?yīng)的法律責(zé)任。

　　實(shí)名制發(fā)展的又一標(biāo)志性事件發(fā)生在2008年，韓國(guó)女星崔真實(shí)因不堪忍受網(wǎng)絡(luò)謠言，于當(dāng)年10月自殺，在韓國(guó)引起極大轟動(dòng)。韓國(guó)政府因此將實(shí)名制適用范圍擴(kuò)大到日點(diǎn)擊量超過(guò)10萬(wàn)次的所有網(wǎng)站。

　　信息泄露未能避免

　　韓國(guó)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制在減少網(wǎng)絡(luò)虛假信息傳播、惡意留言，以及由此引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)暴力等方面作用明顯。但它同時(shí)也面臨一些爭(zhēng)議，比如實(shí)名制網(wǎng)站內(nèi)的大量網(wǎng)民信息資料一旦被犯罪分子盜取利用，后果難以估量。

　　早在2003年實(shí)名制初期，就有眾多網(wǎng)民擔(dān)心網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制會(huì)泄露個(gè)人隱私。因此最先執(zhí)行實(shí)名制的是政府部門(mén)網(wǎng)站，隨后在發(fā)生一系列網(wǎng)絡(luò)事件后才逐步推廣到商業(yè)網(wǎng)站。

　　信息泄露在韓國(guó)的確發(fā)生過(guò)。2008年針對(duì)ebay韓國(guó)子網(wǎng)站的黑客攻擊，導(dǎo)致1800多萬(wàn)用戶(hù)個(gè)人信息外泄。2011年11月發(fā)生的韓國(guó)某電腦游戲公司遭黑客攻擊事件中，大約1300萬(wàn)名玩家的個(gè)人信息泄露。韓國(guó)現(xiàn)代資本服務(wù)公司和農(nóng)協(xié)銀行網(wǎng)絡(luò)也曾遭黑客襲擊，導(dǎo)致用戶(hù)信息“暴露”，在線交易系統(tǒng)一度癱瘓。

　　最嚴(yán)重的一次事件發(fā)生在2011年7月，韓國(guó)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站NATE網(wǎng)和著名社交網(wǎng)“賽我網(wǎng)”遭黑客攻擊，造成3500萬(wàn)名用戶(hù)信息泄露。據(jù)統(tǒng)計(jì)，韓國(guó)在2010年的總?cè)丝诓?800余萬(wàn)。這些信息包含用戶(hù)姓名、身份證號(hào)、生日、電話(huà)甚至住址，它們有可能被用于電話(huà)詐騙或發(fā)送垃圾郵件等非法行為。此次事件讓民眾和政府都意識(shí)到，在解決安全問(wèn)題之前就實(shí)行實(shí)名制存在隱患。

　　必須加強(qiáng)信息保護(hù)

　　上述公眾信息大規(guī)模泄露事件，讓韓國(guó)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制面臨巨大壓力。韓國(guó)廣播通信委員會(huì)在2011年末向總統(tǒng)李明博提交有關(guān)重新檢討網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的方案，提出從2012年起日均訪問(wèn)者超過(guò)1萬(wàn)名的網(wǎng)站全面限制收集和使用“居民登錄證”(身份證)號(hào)碼，2013年將其范圍擴(kuò)大到所有網(wǎng)站。

　　廣播通信委員會(huì)還表示，將根據(jù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的變化和技術(shù)發(fā)展等情況綜合分析網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的利弊，提出進(jìn)一步改善和補(bǔ)充網(wǎng)絡(luò)管理制度的方案。今年8月，韓國(guó)廣播通信委員會(huì)依據(jù)此前法院的判決，決定將大幅修改與網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制相關(guān)的法律文件。

　　這一曲折歷程為探索網(wǎng)絡(luò)管理制度的國(guó)家提供了有價(jià)值的借鑒。實(shí)名制在監(jiān)督公共言論、規(guī)范網(wǎng)民行為、減少網(wǎng)絡(luò)暴力、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等方面發(fā)揮著有益作用，但如果信息安全得不到保護(hù)，就難以避免信息被不法之徒濫用和盜用。

　　互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展要求管理體系與時(shí)俱進(jìn)，信息安全則是基石。只有加強(qiáng)信息保護(hù)，才能更好推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。