北京要率先實行手機實名制 正研究起草管理規(guī)定

　　資料圖：2010年2月3日消息，工業(yè)和信息化部表示，將會同有關部門加快立法進度，力爭在2010年年底前出臺《通信短信息服務管理規(guī)定》，為全面實施電話用戶實名登記工作提供法律依據(jù)，這意味著手機實名制即將實施。另外，為了能確保按照工信部的步驟實施手機實名制，北京各大運營商已著手進行技術平臺的改造。??

　　中新網(wǎng)北京12月30日電 為加強以移動電話為終端的網(wǎng)絡活動的規(guī)范和網(wǎng)絡社會的管理，北京很可能要在全國率先實行手機用戶登記實名制——用戶辦理移動電話入網(wǎng)、過戶、變更等業(yè)務時，需要與電信業(yè)務經(jīng)營者簽訂協(xié)議，并進行真實身份登記；否則，運營商可以限制、暫停、終止服務。這是中新網(wǎng)記者從今天下午在京舉行的有關座談會上獲悉的。

　　據(jù)知，在廣泛調(diào)查研究、聽取各方意見的基礎上，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章，北京市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、市經(jīng)信委、市公安局、市通信管理局等部門正在研究起草“北京市移動電話信息服務管理規(guī)定”。內(nèi)地各省區(qū)市中，北京可能是第一個出臺相關規(guī)章的地方。

　　2010年9月1日，中國內(nèi)地開始實行手機實名制。消費者去移動電話通信服務商的營業(yè)廳購買手機卡，必須持身份證才能辦理。從世界經(jīng)驗看，手機實名制有利于保護用戶隱私，減少垃圾信息，并為需要用戶身份識別的電子商務等業(yè)務的發(fā)展提供了便利。

　　2012年12月28日，全國人大常委會通過了關于加強網(wǎng)絡信息保護的決定。全國人大常委會法工委副主任李飛在談到“決定”出臺的背景時表示，現(xiàn)在網(wǎng)絡活動中，隨意收集、擅自使用、非法泄露，甚至倒賣、出售公民個人電子信息的問題非常嚴重。侵入攻擊信息系統(tǒng)竊取公民個人電子信息，以及通過網(wǎng)絡實施詐騙，侮辱誹謗他人等違法行為也大量發(fā)生。這些行為嚴重損害人民群眾合法權益和社會公共利益，危害國家安全和社會公共安全。社會各方面強烈呼吁立法，加強對網(wǎng)絡活動的規(guī)范和網(wǎng)絡社會的管理。

　　近年來，以移動電話為終端的互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務發(fā)展迅速。在今天下午由中共北京市委宣傳部舉行的關于加強移動電話信息服務管理座談會上，來自中國移動、中國電信、中國聯(lián)通三大運營商的高管們透露，目前，在北京地區(qū)的登記手機用戶數(shù)已超過6000萬，且每年有數(shù)百萬的新增用戶?，F(xiàn)實生活中，也出現(xiàn)了用戶惡意欠費、發(fā)布虛假信息和垃圾信息泛濫、短信息謠言，以及不法分子利用手機短信等散布有害信息實施詐騙及其他犯罪現(xiàn)象。

　　清華大學法學院院長王振民在座談會上表示，目前，中國已有全國人大常委會關于加強網(wǎng)絡信息保護的規(guī)定、中華人民共和國電信條例、互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法等有關法律、法規(guī)、規(guī)章，北京出臺手機實名制的有關規(guī)定，法理依據(jù)充分。他希望，相關規(guī)定應充分體現(xiàn)有利于保護公民通信自由和通信秘密，有利于促進電信業(yè)的發(fā)展。

　　中國人民大學法學院教授李元起指出，北京實行手機實名制，特別要重點研究老用戶的身份信息核實辦法，并明確規(guī)定，具體由哪個部門、哪個機關來核實公民的身份信息，要增強地方性規(guī)章的可操作性和執(zhí)行效力。

　　DCCI互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心創(chuàng)始人、網(wǎng)絡技術專家胡延平認為，網(wǎng)絡注冊實名制與手機登記實名制高度相關。有了手機實名制，一系列需要通過手機驗證身份的網(wǎng)絡服務都會更加便捷，能大大改善用戶體驗。

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