學(xué)生申請20所高校公開“三公經(jīng)費(fèi)”獲4校答復(fù)

　　日前，上海交通大學(xué)在讀碩士雷闖向清華、北大等20所高校申請“三公”經(jīng)費(fèi)公開。截至目前已有4所學(xué)校致電或致信雷闖給予答復(fù)。

　　“三公經(jīng)費(fèi)”指政府部門人員在因公出國（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)產(chǎn)生的消費(fèi)，在行政成本中占很大比重。財(cái)政部部長謝旭人日前表示，2013年的預(yù)算編制中嚴(yán)格控制一般性支出特別是“三公經(jīng)費(fèi)”支出，努力降低行政成本?！叭?jīng)費(fèi)”公開成為備受社會(huì)關(guān)注的話題。

　　24日，新華網(wǎng)記者就高?！叭?jīng)費(fèi)”公開情況采訪了上海交大學(xué)生雷闖和天津大學(xué)“兩辦”（校辦、黨辦）主任肖松山，兩位長期關(guān)注反腐制度建設(shè)的學(xué)者傅學(xué)儉和中國社科院助理研究員陳秋霖也就此問題發(fā)表了看法。

　　學(xué)生雷闖：高校“三公經(jīng)費(fèi)”公開是必然趨勢

　　《政府信息公開條例》實(shí)施不久，我就對信息公開開始關(guān)注，2012年4月，我曾向53個(gè)中央部門申請公開官員工資。

　　我認(rèn)為，高校“三公經(jīng)費(fèi)”的公開是必然趨勢。教育部等中央部門已公開了“三公經(jīng)費(fèi)”，作為辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來自政府財(cái)政的高校，也有義務(wù)公開“三公經(jīng)費(fèi)”。作為學(xué)生的我也想知道高校的“三公經(jīng)費(fèi)”情況。但是，并未搜索到多所著名高校的“三公經(jīng)費(fèi)”公開的相關(guān)信息。

　　2013年1月11日，我向20所高校寄出信息公開申請信，申請公開2012年“三公”經(jīng)費(fèi)（公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國（境）費(fèi)）。目前已收到天津大學(xué)、廣東警官學(xué)院和北京農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院三所高校的來電。

　　1月14日，天津大學(xué)來電稱，天津大學(xué)的財(cái)務(wù)部門正在對2012年的財(cái)務(wù)進(jìn)行決算，決算之后就可公開三公經(jīng)費(fèi)。

　　1月18日，廣東警官學(xué)院老師來電稱，稱正在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)決算，等到4月經(jīng)過校教師代表大會(huì)審議通過后，將公開2012年校三公經(jīng)費(fèi)。

　　1月18日，北京農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨政辦高老師來電，稱該?！叭?jīng)費(fèi)”得經(jīng)過北京市人大審定之后方可公開，時(shí)間大概在6月左右。

　　1月21日，收到清華大學(xué)書面回復(fù)，回復(fù)正文寫道：“雷闖！你好！1月11日發(fā)出的《信息公開申請表》我校已收悉。按照上級部門的部署，我校2012年度部門結(jié)算工作仍在進(jìn)行，尚未完成。支出決算尚未得到上級部門的批復(fù)。此復(fù)?！睍婊貜?fù)日期為1月18日，落款為清華大學(xué)校長辦公室。

　　天津大學(xué)校辦、黨辦主任肖松山：學(xué)校財(cái)務(wù)狀況不是秘密

　　學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況在天津大學(xué)并不是秘，其實(shí)，每年三四月份召開的天津大學(xué)教職工代表大會(huì)上，學(xué)校主管財(cái)務(wù)的副校長都會(huì)向師生匯報(bào)學(xué)校的年度財(cái)務(wù)狀況，包括年度財(cái)政預(yù)算、決算，教師們關(guān)注的人均收入等情況，而我們規(guī)定，這份財(cái)務(wù)報(bào)告一定是“老師和學(xué)生聽得懂”的。

　　往年的財(cái)務(wù)報(bào)告中并沒有重點(diǎn)突出“三公”經(jīng)費(fèi)，如果師生關(guān)心，在今后的財(cái)務(wù)報(bào)告中，學(xué)校會(huì)根據(jù)要求考慮公開。

　　雷闖作為學(xué)生，主動(dòng)申請高?！叭?jīng)費(fèi)”公開，從促進(jìn)學(xué)校發(fā)展，財(cái)務(wù)公開角度有著積極的意義，對此，我們非常支持。

　　反腐問題研究專家、廉潔文化研究專家傅學(xué)儉：建議取消公務(wù)宴請

　　雷闖申請公開20所學(xué)?！叭?jīng)費(fèi)”公開，其意義不言而喻，另一方面也說明，治理“三公經(jīng)費(fèi)”腐敗唯一辦法只有一個(gè)--公開。

　　“三公經(jīng)費(fèi)”不是少數(shù)幾個(gè)人消費(fèi)，而是各級公職人員特別領(lǐng)導(dǎo)人員的消費(fèi)，因此不能關(guān)門消費(fèi)?！叭?jīng)費(fèi)”是折射黨群、干群關(guān)系的一面大明鏡。治理“三公經(jīng)費(fèi)”并不是取消，是要堅(jiān)持正確的，糾正錯(cuò)誤的，懲治腐敗的。

　　從根本、從長遠(yuǎn)來講，必須制定科學(xué)管用的“三公經(jīng)費(fèi)”制度，我認(rèn)為要堅(jiān)持三條原則：首先，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，隨著事業(yè)的發(fā)展，“三公經(jīng)費(fèi)”增長是必然的，但必須堅(jiān)持適度、逐步，絕不能隨心所欲，要根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的水平來確定，不能一概而論；其次，發(fā)揚(yáng)勤儉建國的原則；再次，必須把反腐倡廉的精神貫穿到“三公經(jīng)費(fèi)”的全過程原則。

　　我建議，在國內(nèi)上下級之間進(jìn)行的公務(wù)活動(dòng)中，除國家明文規(guī)定外，一律取消公務(wù)宴請，實(shí)行有標(biāo)準(zhǔn)的工作餐制度，合理調(diào)整公差人員出差補(bǔ)助制度。至于“曬帳”的形式應(yīng)根據(jù)情況和需要多樣進(jìn)行，我主張首先在本單位的群眾中公開，也可以在本系統(tǒng)、本戰(zhàn)線公開，做到月清年結(jié)。

　　中國社科院助理研究員陳秋霖：“三公經(jīng)費(fèi)”并非越少越好

　　人們對公共事務(wù)有更多的關(guān)注，是人們需求層次提高的必然。隨著物質(zhì)生活水平的提高，人們會(huì)有更多的非物質(zhì)生活的表達(dá)，就會(huì)訴求更多對公共事務(wù)知情權(quán)、批評權(quán)。公眾對公共事務(wù)的更多參與，是社會(huì)發(fā)展的必然，也是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。

　　應(yīng)該說，近幾年的“三公經(jīng)費(fèi)”在預(yù)算、公開等方面都有很多改善，比如預(yù)算案公布的更為詳細(xì)了，經(jīng)費(fèi)的使用情況從中央到省已開始公布，但是離公眾的期待還有一定的差距。

　　對于“三公經(jīng)費(fèi)”的管理，有三個(gè)工作非常重要，缺一不可。一是嚴(yán)格預(yù)算。預(yù)算管理是第一步，越是市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，各類組織的運(yùn)行越需要規(guī)劃預(yù)算，對于政府而言，也必須做好預(yù)算管理；二是要公開細(xì)目。公開透明是約束行為的有效方法，只要把各種支出陽光化，不合規(guī)行為才會(huì)減少；三是績效考核。對于“三公經(jīng)費(fèi)”，也不是說越少越好。“三公經(jīng)費(fèi)”的多少不是關(guān)鍵，關(guān)鍵是要有效，不是一味的沒開支就是好事，關(guān)鍵還得看干了什么事。

　　網(wǎng)友：控制“三公經(jīng)費(fèi)”先改變?nèi)饲轱L(fēng)、吃喝風(fēng)

　　【網(wǎng)友“雨絲莫”】追根溯源，“三公經(jīng)費(fèi)”支出居高不下的根源之一，就是缺乏預(yù)算的民主監(jiān)督或流于形式。而公開，在操作性上毫無難度，能否捅破這張薄紙，只是勇氣與決心的問題。嚴(yán)格說來，這還涉及到政府是否真正尊重和維護(hù)人大代表審議財(cái)政預(yù)算案權(quán)力的重要問題。

　　【網(wǎng)友“老李600”】現(xiàn)在各地召開大小會(huì)議，都非常節(jié)儉，不擺鮮花水果，不舉行招待會(huì)。這對控制“三公經(jīng)費(fèi)”開了好頭，老百姓拍手叫好，希望不要蕓花一現(xiàn)，要長期堅(jiān)持下去，徹底改變?nèi)饲轱L(fēng)、吃喝風(fēng)，把反腐倡廉工作進(jìn)行到底。

　　【“新華視點(diǎn)”微博】往年春節(jié)，各個(gè)單位、上下級之間在不少地方總免不了“吃喝拜年”；現(xiàn)在有“八項(xiàng)規(guī)定”的凌厲之威，不得已“寧可胃上爛個(gè)洞，不叫感情裂條縫”的陪喝干部也可以主動(dòng)求變了?！叭?jīng)費(fèi)”都是來自于納稅人，每花一分錢都要倍加珍惜、精打細(xì)算。