安監(jiān)總局：組織海洋石油企業(yè)深入開展自查自改

　　中新網(wǎng)2月25日電 據(jù)國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站消息，國家安全監(jiān)管總局日前發(fā)布關(guān)于印發(fā)2013年海洋石油安全監(jiān)管重點(diǎn)工作安排的通知，通知強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)推進(jìn)隱患排查治理工作，要組織海洋石油企業(yè)深入開展自查自改工作。

　　通知要求，要強(qiáng)化安全發(fā)展理念，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。一是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確處理海洋石油安全生產(chǎn)與發(fā)展速度、質(zhì)量和效益的關(guān)系，促進(jìn)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二是以“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、推動安全發(fā)展”為主題，組織開展好第12個全國“安全生產(chǎn)月”活動，營造深化“安全生產(chǎn)年”活動的良好氛圍。

　　三是督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大安全投入，嚴(yán)格安全生產(chǎn)績效考核，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，切實(shí)把安全責(zé)任落實(shí)到各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、崗位員工。

　　四是建立完善事故誡勉約談和事故查處分級掛牌督辦制度。重大險(xiǎn)情和未發(fā)生人員死亡的一般事故由相關(guān)分部約談事故單位主要負(fù)責(zé)人，社會影響較大的事故險(xiǎn)情和發(fā)生人員死亡的事故由海洋石油作業(yè)安全辦公室進(jìn)行約談。一般事故、較大以上事故分別由海洋石油作業(yè)安全辦公室和國務(wù)院安委會辦公室掛牌督辦。

　　通知指出，要強(qiáng)化安全基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。一是扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，要按照《石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則》(AQ 2037-2012)和《石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 海上油氣生產(chǎn)實(shí)施規(guī)范》(AQ 2044-2012)等標(biāo)準(zhǔn)開展對標(biāo)自評和整改工作，力爭2013年底全部達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平，50%以上單位達(dá)到二級以上水平。

　　二是繼續(xù)推進(jìn)隱患排查治理工作，要組織海洋石油企業(yè)深入開展自查自改工作，在此基礎(chǔ)上，各分部要組織專家隊(duì)伍深入基層、深入現(xiàn)場、深入崗位，排查企業(yè)存在的普遍性問題，重點(diǎn)加強(qiáng)鉆井、作業(yè)過程，平臺拖航、就位環(huán)節(jié)，單點(diǎn)系泊等關(guān)鍵裝置，接近服務(wù)年限、設(shè)備陳舊老化生產(chǎn)作業(yè)設(shè)施的隱患排查，對重大隱患要及時下發(fā)限期整改通知書，督促企業(yè)及時消除事故隱患，隱患整改要做到“五落實(shí)”。

　　三是認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會關(guān)于加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定，牢固樹立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的意識，進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范海洋石油安全培訓(xùn)工作。各分部培訓(xùn)工作要做到年初有計(jì)劃、培訓(xùn)前有方案、培訓(xùn)后有總結(jié)。繼續(xù)開展海上石油作業(yè)安全救生、油氣消防、井控技術(shù)和防硫化氫技術(shù)安全培訓(xùn)教材的編制和規(guī)范工作。

　　通知提出，要強(qiáng)化法規(guī)制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。一是組織對《海上固定平臺安全規(guī)則》進(jìn)行修訂，以適應(yīng)近年來海洋石油新公約、新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)、新裝備、新工藝的不斷發(fā)展。

　　二是組織修訂完善海洋石油生產(chǎn)設(shè)施發(fā)證檢驗(yàn)、專業(yè)設(shè)備檢測檢驗(yàn)、安全評價和安全培訓(xùn)等中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)許可條件，適當(dāng)提高準(zhǔn)入門檻。

　　三是著手研究制定海洋石油建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)施設(shè)計(jì)審查備案管理辦法和海洋石油老舊設(shè)施安全管理辦法。繼續(xù)推進(jìn)海洋石油專業(yè)設(shè)備檢測檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。

　　四是組織對海洋石油安全生產(chǎn)法規(guī)文件進(jìn)行梳理，匯編成冊。

　　通知強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化保障能力建設(shè)，進(jìn)一步提高安全監(jiān)管效能。一是繼續(xù)完善海洋石油安全監(jiān)管體制機(jī)制，逐步將各分部所屬監(jiān)督處從企業(yè)安全管理部門分離，進(jìn)一步充實(shí)基層監(jiān)管力量。要編制科學(xué)合理的年度執(zhí)法計(jì)劃，進(jìn)一步加大現(xiàn)場檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰程序，強(qiáng)化對企業(yè)的日常監(jiān)管。

　　二是通過整合信息資源和研發(fā)，建立海洋石油生產(chǎn)設(shè)施、人員培訓(xùn)取證、安全生產(chǎn)許可證發(fā)放信息管理系統(tǒng)，著力提高監(jiān)管工作信息化水平。

　　三是積極做好海洋(深海)石油開采安全監(jiān)管體系研究成果的推廣應(yīng)用工作，著力從法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置、事故調(diào)查方法等方面改進(jìn)工作。鼓勵企業(yè)開展深海油氣開發(fā)安全防范技術(shù)和海洋石油設(shè)施完整性管理研究。

　　四是加強(qiáng)與海洋石油國際監(jiān)管者論壇等組織的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗(yàn)好做法。