發(fā)展改革委主任張平就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與宏觀調(diào)控回答記者提問

??? 3月6日，十二屆全國人大一次會議在北京兩會新聞中心舉行新聞發(fā)布會，邀請國家發(fā)改委主任張平介紹經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與宏觀調(diào)控有關(guān)情況并回答中外記者提問。新華社記者王鵬 攝

????新華社北京３月６日電（記者江國成、安蓓、羅沙）十二屆全國人大一次會議６日舉行記者會，邀請國家發(fā)展和改革委員會主任張平就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與宏觀調(diào)控相關(guān)問題，回答中外記者提問。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就顯著

????在評價(jià)五年來工作時(shí)，張平說，過去五年中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最大的挑戰(zhàn)是國際金融危機(jī)?！皣H金融危機(jī)影響之深、沖擊之大，是歷史罕見的。”

????他說，國際金融危機(jī)爆發(fā)后，黨中央、國務(wù)院科學(xué)判斷形勢，果斷提出并逐步充實(shí)完善，形成了應(yīng)對危機(jī)的一攬子計(jì)劃。在應(yīng)對國際金融危機(jī)過程中，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放取得了新的歷史性成就。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高，財(cái)稅體制改革和金融體制改革進(jìn)一步深化，人民群眾的收入和生活水平不斷提高?！拔矣X得這是值得我們中國人驕傲和自豪的?！睂?shí)踐充分證明，五年來中央采取的一系列措施是完全正確的。

應(yīng)積極評價(jià)去年７．８％的經(jīng)濟(jì)增速

????在談到對去年經(jīng)濟(jì)增速的看法時(shí)，張平認(rèn)為，７．８％的增速超額完成了去年初確定的目標(biāo)，是在國際金融危機(jī)持續(xù)發(fā)酵、影響繼續(xù)顯現(xiàn)的大背景下實(shí)現(xiàn)的，也是由我國所處發(fā)展階段以及基數(shù)規(guī)模不斷擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)決定的，而且經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益得到了進(jìn)一步提高?！坝迷鏊倨蠓€(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、物價(jià)穩(wěn)定、民生改善這四句話來評價(jià)去年的經(jīng)濟(jì)形勢是恰當(dāng)?shù)模菍?shí)事求是的。”

????張平對今后一個(gè)時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展充滿信心。他說，我國仍然處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，擁有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化積極推進(jìn)，為擴(kuò)大內(nèi)需提供了廣闊空間。改革不斷深化，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，將繼續(xù)激發(fā)市場主體的活力，進(jìn)一步調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，為我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的動力。在這幾年宏觀調(diào)控實(shí)踐中，積累了豐富、寶貴的經(jīng)驗(yàn)。特別是我們有制度優(yōu)勢和政治優(yōu)勢，可以集中力量辦大事，集中全國人民的智慧來應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。黨的十八大勝利召開，進(jìn)一步激發(fā)了中國人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的積極性，這是我們前進(jìn)的巨大力量。

擴(kuò)內(nèi)需讓百姓有錢花敢花錢

????在回答擴(kuò)大內(nèi)需的問題時(shí)，張平說，擴(kuò)大內(nèi)需是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，重點(diǎn)是要發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)作用和投資對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用。

????張平說，擴(kuò)大居民消費(fèi)，要在提高消費(fèi)能力、穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期、增強(qiáng)消費(fèi)意愿、改善消費(fèi)環(huán)境上下功夫。提高消費(fèi)能力，就是要增加居民的收入，讓老百姓有錢花。為此，要通過擴(kuò)大就業(yè)、推進(jìn)收入分配制度改革，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民收入，建立與勞動生產(chǎn)率提高相適應(yīng)的企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期，就是要讓老百姓敢于花錢，最重要、最基本的措施是進(jìn)一步完善醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障制度，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷地提高保障水平。增強(qiáng)消費(fèi)意愿，就是要積極發(fā)展文化、旅游、養(yǎng)老等消費(fèi)，加快培育形成新的消費(fèi)增長點(diǎn)。改善消費(fèi)環(huán)境，就是要規(guī)范市場經(jīng)營，加強(qiáng)市場監(jiān)管，使產(chǎn)品質(zhì)量讓老百姓放心。

????張平說，我國是一個(gè)發(fā)展中國家，還有很大的投資需求，關(guān)鍵是要選好投資方向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。要把投資的重點(diǎn)放在改善群眾的生產(chǎn)生活條件上，加快推進(jìn)保障性安居工程和農(nóng)村危房改造，加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)；繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田、水利、農(nóng)村道路建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)改造；進(jìn)一步增加對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的投入。

改革是中國發(fā)展進(jìn)步的根本動力

????在回答深化經(jīng)濟(jì)體制改革的問題時(shí)，張平表示，改革開放是國家發(fā)展進(jìn)步的根本動力。我們今天取得舉世矚目的發(fā)展成就，靠的是改革，今后中國發(fā)展仍然要靠改革。

????他說，按照黨的十八大的要求，深化經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是處理好政府和市場的關(guān)系，進(jìn)一步發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮政府的調(diào)控作用。政府工作報(bào)告明確，下一步要重點(diǎn)推進(jìn)八個(gè)方面的改革，即進(jìn)一步完善基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，深化國有企業(yè)改革以及重點(diǎn)行業(yè)改革，加快財(cái)稅體制改革，深化金融體制改革，深化投融資體制改革，推進(jìn)價(jià)格改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，深化收入分配制度改革。

將出臺規(guī)劃引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展

????在回答城鎮(zhèn)化發(fā)展的問題時(shí)，張平說，去年我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到５２．６％，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性變化。城鎮(zhèn)的繁榮吸納了大量勞動力，也帶動了二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

????他說，城鎮(zhèn)化是今后一個(gè)時(shí)期擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力。要切實(shí)提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平，搞好城市布局，適當(dāng)控制特大城市、大城市的發(fā)展規(guī)模，大力發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)；加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高資源、環(huán)境承載能力；幫助轉(zhuǎn)移到城市的農(nóng)村人口融入城市生活，逐步提高基本公共服務(wù)水平。

????他說，國家發(fā)展改革委正在會同有關(guān)部門編制城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，以引導(dǎo)城鎮(zhèn)化有序、健康地發(fā)展。規(guī)劃有望今年上半年出臺。

研究出臺新的成品油定價(jià)機(jī)制

????在回答有關(guān)成品油價(jià)格形成機(jī)制的問題時(shí)，張平說，現(xiàn)行定價(jià)機(jī)制存在周期過長和調(diào)價(jià)幅度不能靈敏反映國際油價(jià)變動情況的缺點(diǎn)。目前，國家發(fā)展改革委正在研究油價(jià)形成機(jī)制的改革方案。總的方向是使定價(jià)機(jī)制更加靈活反映國際市場油價(jià)的頻繁變動。

多策并舉化解產(chǎn)能過剩問題

????在回答有關(guān)產(chǎn)能過剩問題時(shí)，張平說，經(jīng)過３０多年的發(fā)展，我國已成為一個(gè)制造業(yè)大國。制造業(yè)在支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和滿足人民生活需要的同時(shí)，一些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩，尤為突出的是鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、焦炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。近期，光伏、風(fēng)電設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩。

????張平說，化解產(chǎn)能過剩是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的工作重點(diǎn)。中央提出了化解產(chǎn)能過剩問題的方向，即“尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治”，就是要尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、市場規(guī)律，根據(jù)不同行業(yè)、不同產(chǎn)品采取不同的措施，綜合采取經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政調(diào)控手段，既解決當(dāng)前的問題，又著力破除深層次的體制機(jī)制障礙和產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期積累的結(jié)構(gòu)性問題。具體來說，就是要通過擴(kuò)大和創(chuàng)造國內(nèi)需求來消化一批產(chǎn)能；通過提高企業(yè)素質(zhì)、推動兼并重組來整合一批產(chǎn)能；通過優(yōu)勝劣汰下決心淘汰一批落后產(chǎn)能；通過鼓勵(lì)企業(yè)到海外發(fā)展來轉(zhuǎn)移一批產(chǎn)能。