央行經(jīng)理國(guó)庫(kù)制度安排的基本理念是職責(zé)分離和權(quán)力制衡

????3月13日（星期三）下午3時(shí)，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)劉士余，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)易綱，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝就“貨幣政策與金融改革”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。

????[中國(guó)金融時(shí)報(bào)、中國(guó)金融新聞網(wǎng)記者]有一個(gè)問(wèn)題請(qǐng)問(wèn)潘功勝副行長(zhǎng)，2012年7月全國(guó)人大向社會(huì)公開(kāi)征求對(duì)《預(yù)算法》修正草案二次審議稿的意見(jiàn)，由于《預(yù)算法》作為經(jīng)濟(jì)類法規(guī)的重要地位，其修正稿一經(jīng)公開(kāi)立即引起社會(huì)各界的普遍關(guān)注和爭(zhēng)議，有關(guān)央行經(jīng)理國(guó)庫(kù)的體制問(wèn)題也成為其中的熱點(diǎn)問(wèn)題之一，那么請(qǐng)問(wèn)央行經(jīng)理國(guó)庫(kù)的體制是否會(huì)發(fā)生改變？央行對(duì)此有哪些看法？謝謝。

????[中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝]因?yàn)椤额A(yù)算法》比較重要，所以受到了各個(gè)方面的關(guān)注。在《預(yù)算法》修訂的過(guò)程中，學(xué)術(shù)界、實(shí)務(wù)界有很多熱烈的討論，其中央行經(jīng)理國(guó)庫(kù)是大家比較關(guān)心的問(wèn)題。大家知道央行經(jīng)理國(guó)庫(kù)是國(guó)家多項(xiàng)的法律法規(guī)賦予人民銀行一項(xiàng)非常重要的職責(zé)，差不多經(jīng)過(guò)30年的實(shí)踐，實(shí)踐證明它是一項(xiàng)非常有效的制度安排。在這個(gè)制度安排下，人民銀行和各級(jí)財(cái)政部門(mén)相互配合，有效維護(hù)了國(guó)庫(kù)資金的安全，提高了國(guó)庫(kù)的使用效率。

????去年在大家討論的過(guò)程中，形成的一個(gè)共識(shí)是，央行經(jīng)理國(guó)庫(kù)制度安排的基本理念是它的職責(zé)分離和權(quán)力制衡。在財(cái)政資金的使用和管理中，央行和財(cái)政部門(mén)建立了一種相互分工合作、又相互制衡的關(guān)系，在財(cái)政資金的收支中執(zhí)行不同的角色。更通俗的說(shuō)，財(cái)政是國(guó)庫(kù)的會(huì)計(jì)，政府的會(huì)計(jì)，而人民銀行則是政府的出納。這是一個(gè)對(duì)國(guó)家的財(cái)政資金非常負(fù)責(zé)的制度安排。