特稿：解讀李克強(qiáng)

　　2013年3月15日，十二屆全國人大一次會(huì)議第六次全體會(huì)議經(jīng)過投票表決，決定李克強(qiáng)為中華人民共和國國務(wù)院總理。這位57歲的經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，成為新中國歷史上的第七位總理。

　　當(dāng)多數(shù)國人對(duì)這位中國經(jīng)濟(jì)巨輪的新任掌舵人充滿期待之時(shí)，熟知國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的專家學(xué)者，卻對(duì)未來的航程不無憂慮。展望世界，美國財(cái)政懸崖的陰云仍未散去；歐洲依然深陷于主權(quán)債務(wù)危機(jī)之中；全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的腳步乏力，不確定因素仍在累積?；厥字袊?，前30年過度依賴投資、出口拉動(dòng)的高增長發(fā)展勢(shì)頭，也放慢了腳步。按照國際標(biāo)準(zhǔn)，2012年，中國的人均GDP達(dá)到了6100美元，正面臨著學(xué)界所稱的“中等收入陷阱”。歷史表明，自二戰(zhàn)以來，許多發(fā)展中國家，都曾在這一發(fā)展階段陷入了經(jīng)濟(jì)增長回落和長期停滯，能成功跨越這一“陷阱”的國家和地區(qū)少之又少。

　　國內(nèi)外眾多觀察家普遍認(rèn)為，處于急速轉(zhuǎn)型期的中國已經(jīng)走到一個(gè)緊要的歷史關(guān)口：只有走經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，才能實(shí)現(xiàn)包容性增長。而接下來的十年，對(duì)中國成功轉(zhuǎn)身、占得國際先機(jī)，至為關(guān)鍵。

　　作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的新任總理，李克強(qiáng)自始至終有一種清醒的歷史自覺。

　　去年11月，中共十八大剛剛閉幕6天，這位新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的二號(hào)人物，便在國務(wù)院主持改革座談會(huì)。他一句膾炙人口的話——“改革是中國最大的紅利”，迅速傳遍中國，成為年內(nèi)“最鼓舞人心的金句”。

　　正是在這次座談會(huì)上，李克強(qiáng)語重心長地告誡參會(huì)者：“改革只能往前走，沒有退路……拒絕改革的人可能不會(huì)犯錯(cuò)誤，但要承擔(dān)歷史責(zé)任?！?/p>

　　“‘十二五’規(guī)劃是現(xiàn)代中國發(fā)展道路上的一個(gè)分水嶺”

　　梳理李克強(qiáng)過往的從政經(jīng)歷不難發(fā)現(xiàn)，這是一個(gè)總以前瞻創(chuàng)新思維和堅(jiān)定意志掌控方向，且勇于開拓進(jìn)取的領(lǐng)導(dǎo)者。

　　如果仔細(xì)研讀一番由他親自主持、歷時(shí)兩年編制的“十二五”規(guī)劃綱要，從那些枯燥的數(shù)字、指標(biāo)、論述中，無疑可以品讀出他對(duì)中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的決心和勇氣。這份發(fā)展藍(lán)圖蘊(yùn)含著他未來幾年的施政方向。

　　這份勾劃了中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面、共計(jì)16篇62章的藍(lán)圖，開篇即用一章“指導(dǎo)思想”，著重論述“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，并強(qiáng)調(diào)這“是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，是綜合性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變”，“必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域”。

　　一位參與規(guī)劃編制過程的官員稱，這份綱要自始至終貫穿著李克強(qiáng)的一個(gè)主旨思想：中國必須轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　這種“轉(zhuǎn)型發(fā)展”除了強(qiáng)調(diào)追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，要求從出口和投資拉動(dòng)、資源依賴、勞動(dòng)力密集的粗放型增長，轉(zhuǎn)向擴(kuò)大內(nèi)需、環(huán)境友好、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新型發(fā)展模式。綱要還首次提出“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步”的目標(biāo)，以此約束一些地方一味追求經(jīng)濟(jì)增長速度的傾向。

　　更重要的是，綱要前所未有地要求在未來幾年的發(fā)展中要構(gòu)筑一張保障民生的基本“安全網(wǎng)”，明確政府應(yīng)該給民眾提供基本的公共服務(wù)。在規(guī)劃綱要已經(jīng)為這種“基本公共服務(wù)”列出范圍、重點(diǎn)和硬性指標(biāo)的基礎(chǔ)上，李克強(qiáng)又指示，要單獨(dú)編制一個(gè)《“十二五”國家基本公共服務(wù)體系專項(xiàng)規(guī)劃》。目前，這一規(guī)劃已正式發(fā)布。

　　在這張發(fā)展藍(lán)圖正式公布后，2011年4月，摩根士坦利發(fā)布由首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂芬?羅奇撰寫的報(bào)告，開篇就說：“歷史將判定，‘十二五’規(guī)劃是現(xiàn)代中國發(fā)展道路上的一個(gè)分水嶺?！?/p>

　　在這位經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來，上世紀(jì)70年代末的“五五”規(guī)劃確定了改革開放的方向，90年代中期的“九五”規(guī)劃開啟了以國企改革為特征的產(chǎn)權(quán)變革，而這一次的五年規(guī)劃，如果能夠成功得以實(shí)施，“中國將迎來與過去30多年截然不同的增長模式”；這不僅是中國的好消息，也是亞洲乃至世界的福音。

　　諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主邁克爾?斯賓塞評(píng)價(jià)說，“十二五”規(guī)劃將“攸關(guān)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成敗”，“如果得到有效的實(shí)施，在未來的一段時(shí)間里，在改變經(jīng)濟(jì)增長模式、調(diào)控全球經(jīng)濟(jì)的過程中，中國將在世界上扮演最最重要的角色?！?/p>

　　資料圖：2010年1月28日，李克強(qiáng)出席在瑞士達(dá)沃斯舉行的2010年世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)并發(fā)表特別致辭。樊如鈞攝

??? “沒有相當(dāng)?shù)钠橇图记?，這些問題真的難以解決”

　　然而正如斯蒂芬?羅奇的報(bào)告所言，“一份好的規(guī)劃要得到完全的實(shí)現(xiàn)”，“需要在戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)之間尋找到平衡”。作為新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的二號(hào)人物、國務(wù)院的新任總理，這無疑是擺在李克強(qiáng)面前的一大挑戰(zhàn)。

　　不過事實(shí)上，在這份規(guī)劃綱要出臺(tái)之前，李克強(qiáng)就已經(jīng)展開行動(dòng)了。

　　當(dāng)2008年國際金融危機(jī)的影響波及全球，對(duì)中國這個(gè)高度依賴出口的國家構(gòu)成強(qiáng)力沖擊之時(shí)，站在一線指揮應(yīng)對(duì)金融危機(jī)“戰(zhàn)役”的，正是當(dāng)時(shí)分管發(fā)展改革、財(cái)政工作的常務(wù)副總理李克強(qiáng)。

　　由美國次貸危機(jī)逐步演變而成的那場(chǎng)風(fēng)暴，被一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為是百年來最嚴(yán)重的金融危機(jī)。到2008年第四季度，中國GDP增速跌至6.4%，10月份的財(cái)政收入竟出現(xiàn)了負(fù)增長。

　　長期的結(jié)構(gòu)性矛盾、年初南方的雨雪冰凍災(zāi)害和其后的汶川特大地震與這場(chǎng)金融危機(jī)疊加在一起。“沒有相當(dāng)?shù)钠橇图记?，這些問題真的難以解決。”財(cái)政部一位官員事后這樣評(píng)論。

　　中共中央、國務(wù)院經(jīng)反復(fù)權(quán)衡，最后決定實(shí)施積極的財(cái)政政策。

　　一位知情官員回憶，李克強(qiáng)在整個(gè)計(jì)劃中思路“非常清晰”：民生工程要成為此輪投資計(jì)劃的重中之重。數(shù)據(jù)顯示，此輪調(diào)控用于改善民生的投入占政府新增投入的50%以上。據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，2008～2012年，財(cái)政支出在民生方面總計(jì)達(dá)到了17萬億元，年均增長21.1%，而同期財(cái)政收入的年均增長率是18%。

　　他提出的目標(biāo)是，要力爭(zhēng)在13億人口中推進(jìn)“全民基本醫(yī)?！?，同時(shí)，要加大保障性安居工程的投資力度。

　　住建部一位官員用“強(qiáng)力推動(dòng)”四個(gè)字來形容李克強(qiáng)接手保障房建設(shè)工作后的一系列動(dòng)作。從2008年開始，中央每年逐步增加對(duì)地方保障性住房建設(shè)的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，2008年是50億，2009年變成140億左右，2010年達(dá)到400～500億，到了2011年增長到1300億左右，2012年則達(dá)到1700億。

　　這位官員表示，在現(xiàn)有體制下，如此層層遞進(jìn)相當(dāng)不易。

　　從公開報(bào)道的不完全統(tǒng)計(jì)來看，2009年至2012年9月底，李克強(qiáng)親自督陣推進(jìn)，專門召開保障性安居工程建設(shè)會(huì)議和視察地方保障性安居工程就有40次之多。5年中關(guān)于城鎮(zhèn)保障性安居工程的批示達(dá)300多條。

　　而在這種“強(qiáng)力”推進(jìn)下，2008～2012年，各級(jí)財(cái)政保障性安居工程建設(shè)支出超過1萬億元(含農(nóng)村)；在財(cái)政資金的引導(dǎo)下，城鎮(zhèn)保障性安居工程累計(jì)完成投資近4萬億元，解決了1億人的住房困難問題。這段時(shí)期也成為中國政府對(duì)住房保障投入最多、建成規(guī)模最大、工作成效最顯著的時(shí)期。

　　一位知情者解讀稱，這樣的推進(jìn)思路，一方面是出于李克強(qiáng)對(duì)于民生多艱的不忍和體恤：“萬事民為先”?！八冀K有一個(gè)清晰的理念，就是要構(gòu)筑一張保障民生的基本的‘安全網(wǎng)’，兜住社會(huì)的底線”。另一方面，也是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的近期戰(zhàn)術(shù)需要，因?yàn)榧饶芾瓌?dòng)投資，又能擴(kuò)大內(nèi)需，還是中國要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略必需。

　　某種意義上，來勢(shì)洶洶的國際金融危機(jī)，在李克強(qiáng)看來，也意味著改革機(jī)遇。

　　為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)而大規(guī)模開展的增加財(cái)政公共支出和結(jié)構(gòu)性減稅，成了李克強(qiáng)一步步推動(dòng)化解中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一些結(jié)構(gòu)性難題的機(jī)會(huì)。據(jù)知情人士介紹，這些稅改措施也始終服務(wù)于一個(gè)清晰的理念：推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　　2012年，李克強(qiáng)親自到上?！岸疥嚒睜I業(yè)稅改增值稅的試點(diǎn)。在他看來，這絕非一項(xiàng)簡(jiǎn)單的稅種轉(zhuǎn)換，而是一個(gè)重大的制度創(chuàng)新，是一項(xiàng)“牽一發(fā)動(dòng)全身的改革”。這項(xiàng)看起來并不起眼的稅制改革，不僅可顯著減輕中小企業(yè)的稅負(fù)，更有助于推動(dòng)服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展，有效引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)發(fā)展模式和經(jīng)營方式，從而大大加速服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的深度融合。

　　而在國際上引發(fā)眾多好評(píng)、被視作極大促進(jìn)中國節(jié)能減排力度的成品油價(jià)稅費(fèi)改革，也是充分利用了金融危機(jī)帶來的難得機(jī)遇。事實(shí)上，1998年，中國便開始醞釀燃油稅費(fèi)改革，然而國際原油價(jià)格10年間持續(xù)上漲，這項(xiàng)改革始終因時(shí)機(jī)不成熟而遲遲難以出爐。直到2008年下半年，國際油價(jià)大幅下挫，李克強(qiáng)敏銳抓住這一時(shí)機(jī)，親任部際協(xié)調(diào)小組組長，主持了十幾次會(huì)議，在國際油價(jià)幾乎降到最低的時(shí)點(diǎn)，一舉推出了這項(xiàng)牽涉多方利益的稅費(fèi)改革。

　　財(cái)政部一位官員事后評(píng)價(jià)，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過程中，李克強(qiáng)對(duì)財(cái)政政策和稅收政策運(yùn)用、配合得相當(dāng)純熟，表現(xiàn)出駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多種政策工具的出色能力，展示出化解錯(cuò)綜復(fù)雜利益矛盾的過人膽略。

　　“內(nèi)在邏輯把握得非常清晰，整盤棋一環(huán)扣一環(huán)?！边@位官員說。

　　事實(shí)是，中國經(jīng)濟(jì)在全世界率先企穩(wěn)，2008～2012年，在世界經(jīng)濟(jì)普遍低迷的情況下，中國人均GDP的增長達(dá)到9.2%。而其中兩個(gè)細(xì)節(jié)，或許能體現(xiàn)這位一線指揮者掌控方向的出眾能力：

　　2011年，多方觀點(diǎn)認(rèn)為，中國已經(jīng)走出金融危機(jī)，要減少預(yù)算赤字，防止經(jīng)濟(jì)過熱，但李克強(qiáng)卻認(rèn)定危機(jī)并未結(jié)束。因此，他一面讓財(cái)政部在2012年減少500億元赤字，一面又從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金中給2012年的支出調(diào)入2700億元，在事實(shí)上加大了當(dāng)年的支出力度，成功應(yīng)對(duì)了日本地震海嘯和歐債危機(jī)的雙重“夾擊”。

　　另一個(gè)細(xì)節(jié)是，2009年上半年，中國經(jīng)濟(jì)增長面臨最嚴(yán)峻的形勢(shì)時(shí)，他不僅沒有提高“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅率，反而還陸續(xù)取消了部分鋼材、農(nóng)藥、醫(yī)藥、化工產(chǎn)品等406個(gè)稅號(hào)產(chǎn)品的出口退稅。

　　一位知情人士透露，有一天晚上，這位副總理給財(cái)政部官員打去電話，明確指示：要頂住壓力，“兩高一資”產(chǎn)品絕不能補(bǔ)貼，這是底線。

　　資料圖：2003年8月8日，時(shí)任河南省委書記的李克強(qiáng)在新鄉(xiāng)調(diào)研。圖為他在原陽縣橋北鄉(xiāng)馬莊村與村民親切交談。郭宇攝

??? “他給農(nóng)耕意識(shí)根深蒂固的河南帶來一陣風(fēng)，讓大家開眼看工業(yè)、看城市”

　　如果再往前翻閱李克強(qiáng)的履歷就會(huì)發(fā)現(xiàn)，在他主政地方期間，就頗為成功地扭轉(zhuǎn)了兩個(gè)地方大省的行進(jìn)方向。

　　河南的一些官員至今還津津樂道于李克強(qiáng)帶來的“顛覆性”轉(zhuǎn)變。1998年6月，時(shí)年43歲的李克強(qiáng)從團(tuán)中央第一書記調(diào)任河南當(dāng)選省長時(shí)，河南還是一個(gè)農(nóng)耕意識(shí)根深蒂固的農(nóng)業(yè)大省，擁有極其龐大的農(nóng)村人口。

　　據(jù)說，李克強(qiáng)到河南不久，一位當(dāng)?shù)毓賳T好心建議他在河南要先抓農(nóng)業(yè)，以顯示自己“了解省情”。事實(shí)上，在他之前的很多領(lǐng)導(dǎo)，工作的重中之重都是農(nóng)業(yè)。

　　但李克強(qiáng)的回應(yīng)是：“我就是要改變這種就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)的思路?！?/p>

　　早在攻讀經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位期間，李克強(qiáng)便發(fā)表論文《論我國經(jīng)濟(jì)的三元結(jié)構(gòu)》。文中開宗明義：“迄今為止，世界上眾多國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程表明，現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的演化，由農(nóng)業(yè)國變成工業(yè)國。因此，一個(gè)國家在走向現(xiàn)代化的進(jìn)程中，首先必須實(shí)行工業(yè)化。”

　　該論文將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)現(xiàn)象放到中國從農(nóng)業(yè)國邁向現(xiàn)代工業(yè)國的歷史大進(jìn)程中加以考察。在冷靜的學(xué)理論述背后，李克強(qiáng)痛感造成農(nóng)村貧困、農(nóng)民貧窮和城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，也痛感農(nóng)村長期被排斥在工業(yè)化進(jìn)程之外。

　　他尖銳地指出：“如果說這種工業(yè)的方式在工業(yè)增長方面是成功的話，那么在帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的變革和國民經(jīng)濟(jì)的整體改造方面卻是失敗的?！彼?dāng)時(shí)建議要松動(dòng)戶口政策、改革土地產(chǎn)權(quán)體制，認(rèn)為“現(xiàn)有土地關(guān)系下農(nóng)業(yè)經(jīng)營的規(guī)模不經(jīng)濟(jì)問題遲早要得到解決”。

　　某種意義上，李克強(qiáng)在河南的主政思路，正是他早年這些理念的實(shí)際操練和進(jìn)一步深化。而這套思路，在“農(nóng)本意識(shí)”根深蒂固的河南，不啻于引發(fā)了一場(chǎng)“政壇沖擊波”。

　　2003年，已擔(dān)任河南省委書記的李克強(qiáng)要為河南制定一份《全面建設(shè)小康社會(huì)規(guī)劃綱要》。在這份綱要完全是全新的表述：“加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我省全面建設(shè)小康社會(huì)的基本途徑，也是從根本上解決‘三農(nóng)’問題的必由之路?！?/p>

　　一時(shí)間，爭(zhēng)議四起。

　　一位持反對(duì)意見的領(lǐng)導(dǎo)干部曾當(dāng)面向李克強(qiáng)質(zhì)疑，中央把“三農(nóng)”放在重中之重，河南又是個(gè)農(nóng)業(yè)大省，歷來就把“三農(nóng)”放在首位，現(xiàn)在放到第三位，“上不符合中央精神，下不符合河南省情！”

　　李克強(qiáng)想了足有一分鐘，回答說：“我們把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化放在前面，不等于削弱農(nóng)業(yè)、忽視農(nóng)民和農(nóng)村，恰恰相反，是要用推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，從根本上解決‘三農(nóng)’問題，這和中央重視‘三農(nóng)’問題是一致的。”隨后，他花了40分鐘的時(shí)間，詳細(xì)解釋了自己的觀點(diǎn)。

　　反對(duì)者繼續(xù)質(zhì)疑：“那為什么不直接說‘加快三化’？”

　　李克強(qiáng)說：“‘加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化’這兩句話不能變，因?yàn)椤r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化’必須要有工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推動(dòng)，否則不可能實(shí)現(xiàn)?！?/p>

　　今天，河南的干部普遍已經(jīng)意識(shí)到，李克強(qiáng)當(dāng)時(shí)并非不重視農(nóng)業(yè)，但他相信，農(nóng)民守著一畝二分地，不可能真正實(shí)現(xiàn)富裕。他在不同場(chǎng)合反復(fù)闡述他的思想：要富裕農(nóng)民，就必須減少農(nóng)民；農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)要鞏固、要提升，就必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、集約化，而要做到這一切，只有靠工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展。在他看來，只有通過加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，才能“化”傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，“化”農(nóng)民為市民，“化”農(nóng)業(yè)文明為工業(yè)文明，“化”鄉(xiāng)村社會(huì)為城市社會(huì)。

　　在這種思想的指導(dǎo)下，李克強(qiáng)“用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)”，抓小麥生產(chǎn)從市場(chǎng)需求入手，針對(duì)國際市場(chǎng)的需求，培育新品種，發(fā)展速凍食品、肉食品等食品加工企業(yè)，并且組織設(shè)計(jì)了谷朊粉、燃料乙醇等幾十個(gè)品種的小麥綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，使小麥深加工的附加值大幅度提高，一整套“組合拳”被河南人稱為“小麥經(jīng)濟(jì)”。

　　而他十八大后在多個(gè)公開場(chǎng)合一再倡導(dǎo)的“新型城鎮(zhèn)化”理念，也早在這里預(yù)演并初步成型。在中共十六大明確“大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針之前，李克強(qiáng)在2000年底就率先拋出了“區(qū)域中心城市、中小城市和小城鎮(zhèn)三頭并進(jìn)”的思路，提出了以鄭州為中心、包含周邊幾個(gè)城市在內(nèi)的“中原城市群”構(gòu)想。2003年，李克強(qiáng)又進(jìn)一步明確要實(shí)施“中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略”，建設(shè)大鄭州，真正發(fā)揮中心城市的產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動(dòng)作用。

　　當(dāng)時(shí)有反對(duì)意見說：“城市大了，怕不好解決就業(yè)?！?/p>

　　李克強(qiáng)回應(yīng)說：要先搞清楚究竟是市長提供了就業(yè)、給了市民飯碗，還是就業(yè)繁榮了城市、然后養(yǎng)活了市長。

　　一些沒被納入“城市群”的城市擔(dān)憂會(huì)否遭邊緣化。李克強(qiáng)回應(yīng)說：“就是不能搞平均主義，就是要走不平衡戰(zhàn)略，要集中力量優(yōu)先發(fā)展中心城市?！?/p>

　　這期間，鄭東新區(qū)的拔地而起，無疑被視作他的一個(gè)“大手筆”。

　　河南省會(huì)鄭州，中心城區(qū)規(guī)模偏小，又被隴海、京廣鐵路交叉分割，拓展空間大受制約。在李克強(qiáng)看來，在全國的經(jīng)濟(jì)大版圖中，這個(gè)人口過億大省的省會(huì)城市定位，應(yīng)該是成為“全國區(qū)域性中心城市”，是河南省為這個(gè)國家打造“中原經(jīng)濟(jì)隆起帶”上的“龍頭”。

　　這就意味著鄭州必須拓展新的空間。據(jù)媒體報(bào)道，早在2000年李克強(qiáng)就至少三次向鄭州市“喊話”，要求鄭州規(guī)劃新區(qū)，拉大城市框架，加快人口集聚，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　此時(shí)，正逢107國道東邊一個(gè)老軍民合用機(jī)場(chǎng)剛剛搬遷，市里拿出了一份占地不足5平方公里的規(guī)劃方案，打算籌劃一個(gè)面向港澳地區(qū)招商引資的商貿(mào)城，叫“港澳新城”。不過，這份規(guī)劃還沒匯報(bào)完就被李克強(qiáng)打斷了。幾個(gè)月后，鄭州市領(lǐng)導(dǎo)拿著修改過的方案又一次匯報(bào)，結(jié)果才說了幾分鐘，就再一次被打斷。

　　“不用匯報(bào)了，”李克強(qiáng)說，“你們思想再解放一點(diǎn)，通過建設(shè)部聘請(qǐng)國際上最有名的規(guī)劃公司來幫你們規(guī)劃，規(guī)劃大一點(diǎn)?！?/p>

　　幾個(gè)月后，由33名國內(nèi)知名專家組成的方案評(píng)選團(tuán)投票選中了日本規(guī)劃名家黑川紀(jì)章的方案。新規(guī)劃中鄭東新區(qū)的面積達(dá)到150平方公里，甚至比老城區(qū)的面積還大了10平方公里。

　　知情人士透露，為了推進(jìn)新城建設(shè)，李克強(qiáng)甚至動(dòng)手調(diào)整了鄭州市的領(lǐng)導(dǎo)班子，以帶動(dòng)思想解放。同時(shí)，為了避免換一屆領(lǐng)導(dǎo)就換一種思路，他將新區(qū)規(guī)劃交由人大通過，以法律的形式，保證“一張藍(lán)圖繪到底”。

　　10年后的今天，鄭州東部這片曾經(jīng)只能養(yǎng)魚耕田的土地上，已經(jīng)建起一座“值得被寫入教科書”的國際新城。截至2012年11月底，42家全球500強(qiáng)企業(yè)和56家國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)已在新區(qū)設(shè)立公司或分支機(jī)構(gòu)。

　　同時(shí)，伴隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，近100個(gè)自然村的10萬農(nóng)民從此徹底離開了原先的農(nóng)耕生活，變成市民，住進(jìn)了安置社區(qū)，一些村子還將預(yù)留地和一部分資產(chǎn)作價(jià)成立了股份制公司，股權(quán)量化到每個(gè)村民，讓他們享有土地開發(fā)收益，這些中原大地的農(nóng)民第一次有了財(cái)產(chǎn)性收入。

　　在今年1月給河南方面的批示中，李克強(qiáng)希望河南“繼續(xù)打造好鄭東新區(qū)這個(gè)上億人口大省推進(jìn)城鎮(zhèn)化的樣本，為探索走出符合國情的新型城鎮(zhèn)化道路創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)”。

　　有人說，人口多、農(nóng)業(yè)重、底子薄的河南省，就相當(dāng)于一個(gè)“微縮的中國”，而初步施展理政能力的李克強(qiáng)，給這片土地帶來了顯而易見的改變。曾經(jīng)以農(nóng)業(yè)大省自居的“鄉(xiāng)土河南”，已經(jīng)向“城市河南”闊步前進(jìn)。2012年，河南城鎮(zhèn)化率達(dá)到42.4%，比1998年李克強(qiáng)赴任省長時(shí)的20.8%翻了一番，平均每年有100多萬農(nóng)民變?yōu)槭忻瘛?/p>

　　連曾被人擔(dān)心受到“輕視”的農(nóng)業(yè)，也得到了同步的高速發(fā)展。2012年，河南糧食實(shí)現(xiàn)“9連增”，總產(chǎn)量再一次突破歷史新高。

　　如今的河南人既可以得意地說“全國每10個(gè)湯圓有6個(gè)、每10個(gè)水餃有4個(gè)在河南生產(chǎn)”，也可以半開玩笑地宣稱“iPhone 5是河南的土特產(chǎn)”，因?yàn)槿澜鏸Phone系列手機(jī)70%都在鄭州組裝，隨后直接行銷全球。

　　這樣的變化發(fā)生在這塊農(nóng)業(yè)情結(jié)、農(nóng)耕意識(shí)深厚的土地，不能不說得益于當(dāng)年那位北京來的年輕省長，“給農(nóng)耕意識(shí)根深蒂固的河南帶來一陣風(fēng)，讓大家開眼看工業(yè)、看城市。”

　　資料圖：2005年1月30日,時(shí)任遼寧省委書記的李克強(qiáng)在鞍鋼調(diào)研。

??? “他讓遼寧受益最大的是思想，讓‘內(nèi)陸人’有了面向大海的開放意識(shí)”

　　如果說，李克強(qiáng)主政河南時(shí)將工業(yè)意識(shí)注入一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，那么此后兩年多，他在主政遼寧期間，也徹底扭轉(zhuǎn)了遼寧人對(duì)自己的認(rèn)知，為那里植入了“海洋意識(shí)”。

　　2003年，中共中央提出振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略，2004年12月，李克強(qiáng)被派往遼寧出任省委書記。外界普遍相信，將這個(gè)老工業(yè)省份重振雄風(fēng)的關(guān)鍵幾年交到李克強(qiáng)手上，既是對(duì)他的考驗(yàn)，也是對(duì)他的信任。

　　據(jù)知情人透露，赴任之前，李克強(qiáng)就在廣泛收集資料，研究遼寧。而到遼寧后，他密集調(diào)研，“幾乎一天就要走訪一座城市”。當(dāng)?shù)馗刹咳罕娀貞?，李克?qiáng)調(diào)研時(shí)，包里總裝著一張遼寧地圖，在車?yán)锞透刹空勗?，研究遼寧的發(fā)展思路。

　　這個(gè)被稱為“共和國的長子”的省份，曾經(jīng)誕生了中國第一架殲擊機(jī)，第一艘萬噸巨輪，第一臺(tái)工業(yè)機(jī)器人……據(jù)遼寧人自己統(tǒng)計(jì)，有200個(gè)新中國的“第一”誕生在遼寧。

　　但改革開放后，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，全國第一家破產(chǎn)企業(yè)也出現(xiàn)在這里。

　　計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代在遼寧人的意識(shí)里種下了深深的工業(yè)情結(jié)。直到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，他們探索的主題依然是：遼寧這個(gè)“工業(yè)大省”的前路該怎么走？

　　但新來的省委書記不這么想，他說出了一個(gè)連遼寧人自己也為之一震的觀點(diǎn)：“我們是‘沿海省份’！”

　　可不是嗎？遼寧陸地海岸線全長2290公里，占全國的12%。遼寧14個(gè)城市中有6個(gè)在海邊，全省三分之二的面積在離海100公里以內(nèi)。但過去幾十年，無論是電力網(wǎng)架，還是交通布局，遼寧始終以一種內(nèi)向的姿勢(shì)尋求發(fā)展。

　　當(dāng)?shù)匾晃还賳T介紹，遼寧過去也曾提出過發(fā)展“海洋經(jīng)濟(jì)”，但那都局限于海洋捕撈、海洋養(yǎng)殖等簡(jiǎn)單、原始的思路。李克強(qiáng)到遼寧上任時(shí)，沿海到處是荒灘，除了少數(shù)幾個(gè)港口，幾乎沒什么像樣的產(chǎn)業(yè)。那些海岸線千百年來靜靜地躺在那里，還從未有人思考在此進(jìn)行系統(tǒng)的大的產(chǎn)業(yè)布局。

　　李克強(qiáng)敏銳地意識(shí)到，按世界通行的經(jīng)濟(jì)區(qū)域理論，距海岸線100公里以內(nèi)的地區(qū)都屬于沿海地區(qū)，全世界經(jīng)濟(jì)總量的60%集中在這條黃金帶上，80%的特大城市也集中在這條黃金帶上。而遼寧擁有宜港岸線1000多公里，適于發(fā)展大型臨港工業(yè)的荒灘和廢棄鹽田2000多平方公里。

　　為此，他號(hào)召全省要“轉(zhuǎn)身向海”。

　　順著海岸線，他細(xì)細(xì)地走了一圈，幾乎每到一處都興奮不已，當(dāng)?shù)馗刹炕貞?，好幾次，他看得連飯都顧不上吃。

　　在大連，他圈中了一座叫長興島的孤島，開發(fā)臨港工業(yè)區(qū)。

　　在錦州，他告訴那里的人們，在孫中山的建國大綱中，錦州灣可以建設(shè)成億噸大港。

　　在營口，他考察一塊廢棄的鹽灘，車不進(jìn)去，他就帶人走進(jìn)去，走得滿腳是泥，褲子上也全是泥。他們站到一處高地上，四下環(huán)顧著那塊2.4平方公里的荒廢之地，討論著開發(fā)計(jì)劃。

　　當(dāng)時(shí)的市委領(lǐng)導(dǎo)大著膽子提出，如果有5個(gè)億的資金，自己能搞個(gè)20平方公里的產(chǎn)學(xué)研區(qū)。結(jié)果李克強(qiáng)搖了搖頭：“我給你50億?！彼?dāng)場(chǎng)提出，營口應(yīng)該照著天津?yàn)I海新區(qū)的規(guī)模來規(guī)劃建設(shè)，兩個(gè)新區(qū)要隔海相望、并駕齊驅(qū)。

　　5年后的2010年，已經(jīng)是國務(wù)院副總理的李克強(qiáng)前往遼寧視察時(shí)，營口曾經(jīng)的灘涂地上，一座現(xiàn)代化的新城、一個(gè)大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基地已經(jīng)蔚然成形。

　　從最初的“三點(diǎn)一線”，到后來擴(kuò)展為“五點(diǎn)一線”，再到后來的“沿海經(jīng)濟(jì)帶”，如今，遼寧沿海被一條長達(dá)1400多公里的濱海公路連接起來，集聚了幾十個(gè)產(chǎn)業(yè)集群和數(shù)十個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)。

　　2009年7月，遼寧沿海作為整體開發(fā)區(qū)域被納入國家戰(zhàn)略，這片土地被賦予了打造成中國沿海地區(qū)新經(jīng)濟(jì)增長極的全新戰(zhàn)略定位。

　　近幾年，遼寧經(jīng)濟(jì)年均增長超過12%，全省大約有一半以上的生產(chǎn)總值來自沿海，固定資產(chǎn)投資60%以上來自沿海，實(shí)際利用外資接近70%來自沿海。

　　連內(nèi)陸腹地區(qū)域的發(fā)展，也形成了面向大海的新態(tài)勢(shì)。沿海經(jīng)濟(jì)帶，以沈陽為中心、150公里為半徑內(nèi)的城市群所構(gòu)建的“區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體”，以及“突破遼西北”戰(zhàn)略，曾經(jīng)輝煌的老工業(yè)基地，在三大發(fā)展戰(zhàn)略中逐漸走出衰頹。

　　一位遼寧省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)說：“他(李克強(qiáng))讓遼寧受益最大的就是思想，讓‘內(nèi)陸人’有了面向大海的開放意識(shí)?！?/p>

　　資料圖：2012年4月28日，李克強(qiáng)在莫斯科大學(xué)發(fā)表演講。

??? 許多曾與李克強(qiáng)共過事的人都?xì)J佩他駕馭全局的能力。普遍的評(píng)價(jià)是，他極具前瞻眼光，站得高、看得遠(yuǎn)，同時(shí)，“他也洞察入微，知識(shí)面寬廣得令人匪夷所思”。

　　曾經(jīng)和他共事的官員感慨，給他匯報(bào)工作，即便提前做足功課，也常常會(huì)被他的“提問”難住。一位河南干部回憶，李克強(qiáng)剛到河南出任省長時(shí)，曾經(jīng)帶他下去調(diào)研，一路上就河南的工業(yè)發(fā)展向他連續(xù)發(fā)問，內(nèi)容涉及內(nèi)部收益率、盈虧平衡點(diǎn)、貸款回收期這樣的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，甚至還包括一些工業(yè)技術(shù)的具體細(xì)節(jié)。

　　一位遼寧干部也說，李克強(qiáng)在聽匯報(bào)時(shí)，會(huì)要求匯報(bào)人不要光說總產(chǎn)值，還要匯報(bào)“體現(xiàn)現(xiàn)金流的銷售收入”，以及資產(chǎn)收益率、流動(dòng)比例等財(cái)務(wù)問題。一場(chǎng)匯報(bào)下來，常常把人問得滿頭大汗。

　　一些媒體公開的新聞報(bào)道也透露了大量類似細(xì)節(jié)。在國務(wù)院的幾次會(huì)議上，他隨口就能提及中國進(jìn)口大豆的數(shù)量、全國農(nóng)田的灌溉面積等具體數(shù)據(jù)；走進(jìn)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)基地，他會(huì)問科研人員，某一種小麥品種“面筋度”多少；甚至有一次，他非常明確地詢問環(huán)保部門負(fù)責(zé)人，新建的PM2.5監(jiān)測(cè)裝置，使用的是哪一種統(tǒng)計(jì)原理，“是‘石英微量震蕩天平法’還是‘β射線法’”。

　　一位遼寧干部記得，在遼寧推進(jìn)解決“零就業(yè)家庭”就業(yè)的民生工程時(shí)，為了了解實(shí)際進(jìn)展，李克強(qiáng)照著記錄本給上面那些實(shí)名登記家庭打電話，一一詢問：“你就業(yè)了嗎，現(xiàn)在情況怎么樣？”甚至，在前往遼寧棚戶區(qū)調(diào)研時(shí)，他會(huì)專門揭開垃圾箱，從丟棄的垃圾來判斷居民的生活境況。

　　“你糊弄不了他。”這位干部說。

　　最近的一個(gè)例子是，2013年1月5日，李克強(qiáng)在中南海主持有關(guān)醫(yī)改的重要會(huì)議，會(huì)前專門聽取了來自最基層的18位鄉(xiāng)村醫(yī)生的情況介紹和建議。為了了解這些鄉(xiāng)村醫(yī)生的真實(shí)待遇情況，他專門囑咐醫(yī)改辦工作人員，“務(wù)必要去這18位鄉(xiāng)村醫(yī)生所在的村子一一核實(shí)”，即使有幾個(gè)鄉(xiāng)村醫(yī)生遠(yuǎn)在新疆和西藏。

　　公開講話時(shí)，李克強(qiáng)幾乎不用講稿。根據(jù)媒體報(bào)道，2012年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總結(jié)講話，他從國際經(jīng)濟(jì)困局講到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，邏輯清晰，層層遞進(jìn)，長達(dá)一個(gè)小時(shí)，沒有講稿，侃侃而談。

　　有媒體評(píng)論稱，這種不講空話、套話，能長時(shí)間脫稿的外在風(fēng)格，其實(shí)“是他內(nèi)心的學(xué)養(yǎng)和長期思考的自然外溢”。

　　不少與他有過接觸的人都有感受，他善于駕馭大局、解決難題，視野常常比別人開闊超前，這很大程度上得益于他酷愛讀書。河南不少干部都知道，他主政河南期間，住處簡(jiǎn)陋老舊，天花板上甚至有老鼠跑動(dòng)，但床頭和桌上永遠(yuǎn)堆滿了書。

　　這位恢復(fù)高考后第一屆考入北京大學(xué)法律系的77級(jí)學(xué)生，對(duì)知識(shí)的渴求似乎超出常人。據(jù)他的一些大學(xué)同學(xué)撰文回憶，李克強(qiáng)給他們留下的最深印象之一就是“異常用功”。他大學(xué)時(shí)代的許多時(shí)間都是在圖書館度過，碰上沒有課的時(shí)候，總是一早離開宿舍，吃好早飯就去圖書館，除了出來吃中午飯和晚飯之外，一直要待到晚上閉館才離開。

　　那一批學(xué)生入學(xué)時(shí)外語底子都不好，李克強(qiáng)也不例外，但他是學(xué)得“最賣力”的人之一。據(jù)說他口袋里總是裝著一疊自己做的英文單詞小卡片，“走在路上也在背，上食堂吃飯排隊(duì)時(shí)也在背，外出坐公共汽車等車時(shí)也在背”。

　　大學(xué)三年級(jí)，他就翻譯了《英國憲法史綱》這樣艱澀的英文原版法律文獻(xiàn)。一篇試圖以現(xiàn)代控制論和系統(tǒng)論解釋法學(xué)學(xué)科問題的論文，被學(xué)校評(píng)為優(yōu)秀論文。在龔祥瑞教授的指導(dǎo)下，他還以第一譯者的身份翻譯了英國著名法官丹寧勛爵的名著《法律的正當(dāng)程序》。

　　同時(shí)，他也早早表露出對(duì)經(jīng)濟(jì)問題的濃厚興趣，不斷從圖書館借閱有關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)法的英文原著。在此后供職團(tuán)中央，重回母校攻讀碩士和博士學(xué)位。他的博士學(xué)位論文《論我國經(jīng)濟(jì)的三元結(jié)構(gòu)》獲得了內(nèi)地經(jīng)濟(jì)學(xué)界最高獎(jiǎng)項(xiàng)——孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)的論文獎(jiǎng)。

　　李克強(qiáng)對(duì)書籍的這種情結(jié)，無疑來自少年時(shí)的熏陶。在他1997年發(fā)表于《安徽日?qǐng)?bào)》的一篇題為《追憶李誠先生》的散文中，李克強(qiáng)懷念這位與他曾同住一個(gè)大雜院、通曉國故嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的飽學(xué)之士，如何在院里管理著一座近萬冊(cè)藏書的小圖書館，并且讓他“感受到一種書香四溢的氛圍”。

　　從“文革”開始、學(xué)校停課起，李克強(qiáng)便開始向李誠求學(xué)。“李先生用平和的語調(diào)，時(shí)斷時(shí)續(xù)地向我講中國的國學(xué)，講治學(xué)的方法，講古今軼事……這種每天近一小時(shí)的講解、談?wù)搳A雜著議論，持續(xù)了近五年之久，幾乎穿越過我的少年時(shí)代?！?/p>

　　他用與政治家身分迥然相異的沉靜筆調(diào)寫道：“表面看來，李先生是個(gè)純粹的學(xué)者，其實(shí)在他的內(nèi)心深處，始終蘊(yùn)藏著一種對(duì)國家、對(duì)民族強(qiáng)烈的責(zé)任感?！?/p>

　　對(duì)李克強(qiáng)而言，讀書與報(bào)國、治國已是密不可分。一位河南干部提到，一次他跟李克強(qiáng)到香港出差，李克強(qiáng)提議逛書店，想買一本阿瑟?黑利的小說《超載》，這位干部立刻意識(shí)到，這大概是因?yàn)樗谘芯亢幽先绾瓮七M(jìn)火電基地建設(shè)。

　　據(jù)知情人披露，李克強(qiáng)常年堅(jiān)持閱讀英文原著，密切跟蹤國際上最新的經(jīng)濟(jì)科技動(dòng)態(tài)，每天都會(huì)關(guān)注國際國內(nèi)的石油、金融等股指期貨和指數(shù)，并且定期閱讀英文原版的經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志。華盛頓特區(qū)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)基金會(huì)主席杰里米?里夫金的《第三次工業(yè)革命》甫一問世，便引起他的注意，馬上要求發(fā)改委和國務(wù)院發(fā)展研究中心“密切關(guān)注”。

　　當(dāng)他在國際前沿科技雜志上看到論文稱，海底可燃冰將會(huì)成為第三次能源轉(zhuǎn)型革命性的替代品時(shí)，他第一時(shí)間批示給國土資源部，要求密切跟蹤最新研究成果。

　　資料圖：2010年7月8日，李克強(qiáng)在山東濟(jì)寧市嘉祥縣大孫村與貧困戶孫樹節(jié)一家親切交談。

??? “他不僅具有現(xiàn)代意識(shí)，別忘了，年輕時(shí)，他褲角上常有泥巴，手上滿是繭子”

　　普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為，與以往“摸石頭過河”式的傳統(tǒng)改革不同，當(dāng)下中國的改革已趨向復(fù)雜化、精細(xì)化、專業(yè)化。這就要求當(dāng)前改革的領(lǐng)導(dǎo)者，不僅要擁有勇氣和魄力，還需要有完備、科學(xué)、現(xiàn)代的專業(yè)知識(shí)體系做支撐。

　　而李克強(qiáng)，這位新中國第一位博士總理，不僅有果敢的決斷力，被稱為“解決復(fù)雜經(jīng)濟(jì)社會(huì)難題的高手”，同時(shí)，也深受中國傳統(tǒng)文化的浸染，并且有在一流學(xué)府系統(tǒng)接受現(xiàn)代學(xué)科訓(xùn)練的經(jīng)歷。

　　完備的精英教育和傳統(tǒng)學(xué)養(yǎng)功底讓他在外交舞臺(tái)上揮灑自如。李克強(qiáng)曾與匈牙利總理歐爾班在多個(gè)場(chǎng)合直接用英語交談，兩人的正式會(huì)談，從宴會(huì)廳一直談到陽臺(tái)上的咖啡桌，長達(dá)3個(gè)小時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出原先預(yù)定的1小時(shí)。

　　中俄天然氣合作價(jià)格多年來始終談不攏，李克強(qiáng)2012年與普京會(huì)談后，提出“上下游一體化”的互利合作模式，被普京稱之為“新思路”。一位隨行記者注意到：兩人會(huì)談時(shí)，普京頻頻點(diǎn)頭，眼睛直視李克強(qiáng)的眼睛，神情專注，甚至拿起筆記錄起來。熟悉普京的中俄雙方人士說，他這樣的舉動(dòng)在國際場(chǎng)合并不多見，“他遇見了一個(gè)強(qiáng)大的、值得尊敬的伙伴”。兩人的會(huì)談時(shí)間也從原定的一小時(shí)延長至兩小時(shí)，仍意猶未盡。

　　2011年8月，李克強(qiáng)訪問香港時(shí)，也曾用中英文交替發(fā)表演講，訪港短短3天，被香港媒體譽(yù)為“李旋風(fēng)”。還有媒體在描述他與加拿大環(huán)境部長的一場(chǎng)會(huì)見后調(diào)侃說，“某種意義上，給中國國務(wù)院副總理李克強(qiáng)當(dāng)翻譯就像一份‘閑差’”。

　　這位頗具魅力的政治家可以西裝革履、風(fēng)度翩翩地在世界級(jí)論壇上侃侃而談，與他國政要談笑風(fēng)生，研討世界大勢(shì)，談?wù)搰依?。但在另一些時(shí)候，他也可以穿件普通襯衫、套上舊夾克，深入中國的某一處貧困角落，坐到老百姓的屋里拉家常，親熱地聊起看病報(bào)銷、兒子回不回家過年之類的話題。

　　有媒體稱，李克強(qiáng)是一位極富現(xiàn)代意識(shí)的政治家。但一位在他身邊多年的工作人員提醒人們：“他不僅具有現(xiàn)代意識(shí)，別忘了，年輕時(shí)他褲角上常有泥巴，手上滿是繭子?！?/p>

　　1974年，19歲的李克強(qiáng)到窮得出名的安徽省鳳陽縣大廟公社插隊(duì)當(dāng)知青，與農(nóng)民同住同勞動(dòng)。村民們回憶，當(dāng)時(shí)“黑瘦黑瘦”的李克強(qiáng)手上總拿著一本書，但同時(shí)，他也是“一同下放的學(xué)生里干活最好的一個(gè)”。據(jù)說，每天10個(gè)小時(shí)的農(nóng)活讓他的手磨出了水泡，而且，“他跟村民關(guān)系好，從來沒跟誰紅過臉?！?/p>

　　兩年后，李克強(qiáng)從知青中脫穎而出，公社黨委把他派到最窮的大廟大隊(duì)去當(dāng)黨支部書記。這個(gè)帶著書卷氣的年輕人和村民們一起種糧食、“流大汗”，以至于不少人以為，他就是土生土長的農(nóng)民。

　　那塊土地上后來發(fā)生了轟動(dòng)全國的小崗村傳奇，18位農(nóng)民為了不再餓肚子，偷偷立下生死狀，開始“大包干”。但糧食產(chǎn)量增長了，農(nóng)民的日子卻始終沒富起來?！吨袊嗄辍冯s志1983年的一篇報(bào)道說，1977年，李克強(qiáng)“帶著不解之謎”，離開那塊土地，考進(jìn)了北京大學(xué)。

　　有人推測(cè)，在此后的求學(xué)、研究、從政的生涯中，李克強(qiáng)在不同時(shí)期始終都在求解這個(gè)“不解之謎”。比如，他的碩士學(xué)位論文和博士學(xué)位論文探討的都是農(nóng)村工業(yè)化問題和如何破解不合理的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，讓農(nóng)民過上現(xiàn)代生活；再比如，無論是他主政河南之時(shí)，還是進(jìn)入中央之后，都大力倡導(dǎo)“新型城鎮(zhèn)化”，認(rèn)定城鎮(zhèn)化是解決中國“三農(nóng)”問題的必由之路。

　　一位與他共過事的官員說：“在他手上來推進(jìn)城鎮(zhèn)化，或許是最合適的，因?yàn)樗?dāng)過知青，了解農(nóng)村，了解農(nóng)民對(duì)土地的感情。”

　　美國《福布斯》雜志在評(píng)選2012年度全球權(quán)力人物排行榜時(shí)，將這位中國的政治新星排在第13位，給出的一句概要介紹是：“李曾在公社工作，有著為勞工階層鼓與呼的名聲?！?/p>

　　曾經(jīng)的知青經(jīng)歷給他烙下了腳踏大地的平民情懷。30年后，已經(jīng)成為國務(wù)院常務(wù)副總理的李克強(qiáng)用最大的努力改善民生。他力推的兩項(xiàng)重要工作——醫(yī)療體制改革和保障性安居工程建設(shè)，都與基層民生息息相關(guān)。

　　面對(duì)醫(yī)療體制改革這個(gè)“世界性難題”，身為國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組組長的李克強(qiáng)，把“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”作為新醫(yī)改的近期思路，他同時(shí)提出，醫(yī)改的核心理念是：“把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供?！?/p>

　　農(nóng)村醫(yī)療在這次改革中得到了“前所未有的高度重視”。2011年，中央財(cái)政安排新農(nóng)合補(bǔ)助資金802億元，是2007年的7倍，是2005年的150倍。而曾經(jīng)缺少保障的農(nóng)民，也是醫(yī)改最先受惠的群體。2008年，李克強(qiáng)接手負(fù)責(zé)醫(yī)改的當(dāng)年，保障農(nóng)民就醫(yī)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度就實(shí)現(xiàn)了“全覆蓋”,讓8.15億農(nóng)民有了和城里人一樣的“醫(yī)?！?。

　　一位參與醫(yī)改工作的官員概括，新醫(yī)改前三年的成果，一是織就了世界上最大一張全民基本醫(yī)療保障網(wǎng)，3年時(shí)間，將醫(yī)保覆蓋率從約30%提高到95%；二是打造了一個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)平臺(tái)，讓鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有衛(wèi)生院，村村都有衛(wèi)生室，街道有衛(wèi)生服務(wù)中心，“將醫(yī)療服務(wù)送到老百姓家門口”。

　　但同時(shí)，李克強(qiáng)的醫(yī)改思路也絕非政府一味砸錢、大包大攬。他一再要求“厘清界限”，區(qū)分“基本”與“非基本”，為市場(chǎng)留下空間?；镜?，由政府主導(dǎo)；非基本的，交給市場(chǎng)和社會(huì)。

　　有人評(píng)論說，這樣的思路，既體現(xiàn)了主導(dǎo)者市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代管理的“頭腦”，也彰顯著扶助弱勢(shì)的“良心”。

　　英國權(quán)威醫(yī)學(xué)雜志《柳葉刀》曾有幾期專門刊發(fā)文章研討中國醫(yī)改，其中一篇認(rèn)為，“醫(yī)改基本在正確的方向上行進(jìn)”。世衛(wèi)組織總干事陳馮富珍2012年說：“中國醫(yī)改僅用了短短3年，取得的成效之巨大令人難以置信……必須承認(rèn)，中國在醫(yī)改方面確實(shí)取得了顯著成效?！?/p>

　　主抓醫(yī)改工作期間，李克強(qiáng)還力推兩項(xiàng)制度。一是大病醫(yī)療保險(xiǎn)新政，這項(xiàng)2012年9月正式出臺(tái)的政策，將保險(xiǎn)公司引入新醫(yī)改，旨在讓絕大部分人不會(huì)再因?yàn)榧膊《萑虢?jīng)濟(jì)困境。另一項(xiàng)則是2013年3月剛剛公布的“疾病應(yīng)急救助制度”，在省市兩級(jí)分級(jí)設(shè)立疾病應(yīng)急救助基金，將境內(nèi)發(fā)生急重危傷病、需要急救但身份不明確或無力支付相應(yīng)費(fèi)用的患者均列入救助對(duì)象，讓“等錢救命”的事情不再發(fā)生。

　　在去年年底的一次國務(wù)院會(huì)議上，他曾經(jīng)撂下“狠話”：“就算勒緊褲腰帶，也要推出這項(xiàng)制度！”

　　事實(shí)上，8年前，為了底層民眾的生活，還在地方主政的李克強(qiáng)就曾撂下過同樣的“狠話”。2004年12月，成為遼寧省委書記后的第12天，李克強(qiáng)冒著零下29度的嚴(yán)寒，來到撫順市的棚戶區(qū)視察。在一個(gè)名叫莫地溝的煤礦棚房區(qū)里他發(fā)現(xiàn)，居民水缸里的水凍成硬梆梆的冰疙瘩；房子四面漏風(fēng)，沒有暖氣，炕上的老人，裹著被子，凍得瑟瑟發(fā)抖。居民們告訴他，這里幾百人共用一個(gè)簡(jiǎn)易廁所。

　　李克強(qiáng)當(dāng)場(chǎng)對(duì)這些棚戶居民說：“就算砸鍋賣鐵也要讓你們住上樓房！”僅僅4天后，遼寧省委就將棚戶區(qū)改造任務(wù)列為該省“一號(hào)民生工程”；兩個(gè)多月后，遼寧史無前例的大規(guī)模棚改正式啟動(dòng)。

　　從2005年到2011年底，遼寧全省共有近3000萬平方米的城市棚戶區(qū)得到改造，超過200萬貧困居民有機(jī)會(huì)住進(jìn)了現(xiàn)代化的社區(qū)。2012年，聯(lián)合國人居署官員班吉?奧拉仁奧因卡在調(diào)研后盛贊，遼寧棚戶區(qū)改造“破解了世界性難題”。

　　直到現(xiàn)在，李克強(qiáng)依然在持續(xù)關(guān)注和推進(jìn)棚戶區(qū)改造。今年春節(jié)前，他專程來到包頭的棚戶區(qū)調(diào)研，他說，棚改是城鎮(zhèn)化繞不過去的一道坎，“不能讓城市這邊高樓大廈，那邊棚戶連片”。

　　住建部一位官員回憶，李克強(qiáng)曾經(jīng)多次表示，住在棚戶區(qū)里的，大多是曾為新中國的發(fā)展做過貢獻(xiàn)、卻慢慢被遺忘的人?！按笠?guī)模的棚戶區(qū)改造，是在還政府的舊債?！?/p>

　　事實(shí)上，在醫(yī)改和棚戶區(qū)改造工作之前，李克強(qiáng)也曾經(jīng)說過“砸鍋賣鐵”的語句，而對(duì)象也同樣是底層民眾——感染艾滋病毒的河南農(nóng)民。

　　上世紀(jì)90年代初，河南不少農(nóng)民因向違規(guī)采血人賣血而感染艾滋病毒。2000年前后，李克強(qiáng)到河南上任不久，感染者們逐步進(jìn)入發(fā)病期，全省的艾滋病疫情也一度引發(fā)了國內(nèi)外輿論的質(zhì)疑與批評(píng)。

　　事實(shí)是，李克強(qiáng)在擔(dān)任河南省長期間，曾下令嚴(yán)打非法采血。他曾從省政府撥出專項(xiàng)資金1.6億元用來規(guī)范建設(shè)了18所市級(jí)血站。2002年成為河南省委書記之后，他明確提出：“即使砸鍋賣鐵，也要讓這些病人有飯吃、有衣穿、有房住、有基本醫(yī)療保障，不使一個(gè)適齡兒童失學(xué)?！?/p>

　　2003年，河南開始對(duì)因賣血感染艾滋病的患者進(jìn)行免費(fèi)治療、免費(fèi)檢測(cè)、免費(fèi)母嬰阻斷、艾滋孤兒免費(fèi)上學(xué)等救助措施，成為國家現(xiàn)今對(duì)艾滋病患者“四免一關(guān)懷”政策的前奏。在他的強(qiáng)力主導(dǎo)下，河南進(jìn)行了首次省級(jí)艾滋病情普查，公布真實(shí)疫情，并且將機(jī)關(guān)干部和大批醫(yī)護(hù)人員派到“艾滋村”進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。而他本人，也一年內(nèi)三次前往艾滋病村，與患者握手交談。

　　《亞洲周刊》報(bào)道稱，在他任上，河南的艾滋病疫情得到控制，疫情最重的駐馬店市，死亡率由2001年的11.6%下降到2006年的5.6%。另有數(shù)據(jù)顯示，全省病死率由2002年的12.36%下降至2012年3.39%。

　　時(shí)任聯(lián)合國兒童基金會(huì)駐華代表處代表魏英瑛曾對(duì)河南防治艾滋病的工作給予高度贊譽(yù)。她說：“河南的防艾經(jīng)驗(yàn)值得在國際范圍內(nèi)推廣。”

　　資料圖：2003年7月10日，時(shí)任河南省委書記的李克強(qiáng)深入汝南縣宿鴨湖水庫附近被洪水圍困的村莊，看望受災(zāi)群眾。史家民攝

??? “別看他平日里儒雅謙和，關(guān)鍵時(shí)刻，他會(huì)施展‘鐵腕’”

　　與李克強(qiáng)曾經(jīng)共事的干部回憶，多數(shù)時(shí)候，他很隨和，沒有一點(diǎn)架子。

　　李克強(qiáng)對(duì)自己的衣食常常不太在意。在河南時(shí)，有位干部發(fā)現(xiàn)，他穿的羊絨衫胳膊肘處磨爛了，露出了里面的襯衣。另一次，他的手表壞了，要換個(gè)新的，但安排的“預(yù)算”不超過200元。而在遼寧時(shí)，一位工作人員發(fā)現(xiàn)他的腰帶都卷邊了。

　　河南的很多干部群眾至今還記得他襯衣領(lǐng)子洗得發(fā)毛了、皮鞋開口了還在田里蹚來蹚去的情景。

　　作為上級(jí)，李克強(qiáng)總是平等地跟下級(jí)交換意見。遼寧一位干部說，他有口頭語，“你覺得怎么樣”，“你看行不行？”他從不將自己的思路強(qiáng)加于人，而是通過自己的詳細(xì)闡述讓大家形成共識(shí)。

　　河南一位干部甚至覺得，“敢于在他面前表達(dá)不同的意見的人，他反而更喜歡”。他還記得，有一次出國考察，李克強(qiáng)想吃西餐，但其他人希望吃中餐，于是大家投票表決。結(jié)果多數(shù)人選擇中餐，而身為省委書記的李克強(qiáng)也只能 “服從多數(shù)”。

　　但在另一些問題上，他卻毫不通融。據(jù)說，他在主政河南時(shí)曾一再聲明，凡是打著他旗號(hào)的都不是他親屬。

　　鄭州市官場(chǎng)大多知道，李克強(qiáng)在河南這么多年，各級(jí)官員從來沒能成功地請(qǐng)他出來吃頓飯。有一次，一位官員去他住處匯報(bào)工作，正巧碰上他跟秘書正忙著收拾行李，一問才知道，他的父親去世了，他要趕回安徽老家奔喪。李克強(qiáng)當(dāng)場(chǎng)跟這位官員“約法三章”：這個(gè)消息不能告訴任何人；什么東西都不能送；誰都不能去追悼現(xiàn)場(chǎng)。

　　至于干部提拔問題，官員們說，“跑官也沒用，踏實(shí)工作才有機(jī)會(huì)提拔?！?/p>

　　相比于生活中的隨和，在重大決策時(shí)，李克強(qiáng)往往堅(jiān)定不移。從主政河南，到主政遼寧，再到進(jìn)入中央，他的思路不止一次面臨反對(duì)的聲音：農(nóng)業(yè)大省該不該將工業(yè)化排首位？一個(gè)還沒有走出老工業(yè)衰頹困境的省份要不要投入那么多錢去搞棚改？控制艾滋病疫情，有沒有必要投入那么多人力財(cái)力？……

　　但幾乎所有與他共事過的人都知道，只要是他看準(zhǔn)的事，一定會(huì)堅(jiān)定不移、不遺余力地往前推進(jìn)。

　　另一位河南官員則回憶說：“別看他平日里儒雅謙和，關(guān)鍵時(shí)刻，他會(huì)施展‘鐵腕’。”2003年，黃河蘭考段決堤，時(shí)任省委書記的李克強(qiáng)從北京緊急趕回河南，到現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)情勢(shì)嚴(yán)重后，他當(dāng)機(jī)立斷，重新任命搶險(xiǎn)總指揮，同時(shí)緊急協(xié)調(diào)部隊(duì)參與救災(zāi)。

　　現(xiàn)場(chǎng)工作人員回憶，當(dāng)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)真是千軍萬馬，有軍隊(duì)、公安、消防，還有地方民兵，協(xié)調(diào)起來十分復(fù)雜，但李克強(qiáng)的決策始終當(dāng)機(jī)立斷、條理清晰。

　　一位參與搶險(xiǎn)的官員記得，一開始，現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)來一些堵決口的麻袋，質(zhì)量不合格，往決口一倒，袋子就爛了，根本堵不住。他馬上給李克強(qiáng)打電話匯報(bào)說，有人在“發(fā)國難財(cái)”。

　　李克強(qiáng)“非常震怒”。他立刻通知政法委書記、省紀(jì)委書記連夜趕到，通宵研究問題，第二天就拿出了處理意見，對(duì)違法違紀(jì)的干部現(xiàn)場(chǎng)作出處理。

　　這位官員透露，那次黃河決堤搶險(xiǎn)，共有20多名干部被現(xiàn)場(chǎng)處理。李克強(qiáng)甚至專門派出一位組織部副部長、一位紀(jì)委副書記、一位政法委副書記駐守現(xiàn)場(chǎng)，“誰該處理？誰該提拔？現(xiàn)場(chǎng)拿出意見”。

　　他事后回憶說，時(shí)年48歲的李克強(qiáng)所表現(xiàn)出的應(yīng)急能力和掌控能力，“給整個(gè)河南官場(chǎng)都留下了深刻印象”。

　　李克強(qiáng)為人寬厚，但行事毫不含糊，大刀闊斧；他隨和，卻意志堅(jiān)定；他低調(diào)，大學(xué)同學(xué)陶景洲曾注意到一個(gè)細(xì)節(jié)，大學(xué)時(shí)拍集體照，李克強(qiáng)幾乎總是站在后面，或者站在最邊上。但正如他的另一個(gè)同學(xué)何勤華所言：“他外表溫和中庸，但內(nèi)心有一番雄心壯志。”

　　眼下，57歲的李克強(qiáng)站到了中國這艘經(jīng)濟(jì)巨輪的舵盤前，目光堅(jiān)毅。幾個(gè)月前，他為十八大所作的輔導(dǎo)報(bào)告的聲音仿佛重新回響在國人耳邊：“發(fā)展必須轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變必須改革，改革未有窮期?！?/p>