清明節(jié)剛到,“北上廣墓地開始限售,市民為買墓位半夜排隊(duì)”的消息不脛而走。北京、上海、廣州的墓地是否限售?墓地是否真如傳聞所說“一位難求”?人民日報(bào)“求證”欄目記者在清明假日期間,采訪了民政部門和相關(guān)墓園負(fù)責(zé)人。
北上廣買墓要通宵排隊(duì)?
清明前后墓地銷售秩序正常,并無通宵排隊(duì)的情況
針對網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于北上廣“限售墓地”的傳聞,北京市民政局殯葬管理處處長王琦4月4日對記者表示,不認(rèn)同北京目前“一墓難求”的說法。
上海福壽園集團(tuán)公司副總經(jīng)理伊華告訴記者,“我們這里沒有出現(xiàn)過‘限售’說法,從沒聽說過客戶買不到墓地的情況發(fā)生。”她透露,成立于1994年、占地800余畝的上海福壽園現(xiàn)在墓地存量可出售40年,能滿足多種層次的購墓需求。
據(jù)記者了解,目前上海各大公墓的傳統(tǒng)葬式中,80%為小于1平方米的小型墓;“零占地”的海葬率達(dá)到1.5%。目前,880元公益性生態(tài)葬“普愛苑”已在全市有公墓的9個(gè)區(qū)縣全覆蓋。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì),上海有7500畝土地可用作公墓,目前已用去5500畝,還剩2000畝左右。
而對于有上海市民半夜排隊(duì)購買墓地的傳聞,上海市殯葬協(xié)會會長王宏階認(rèn)為,個(gè)別人可能因個(gè)人原因,比如急需在特定墓園購買特定位置,但這只是個(gè)案,并不具有代表性。
在廣州,記者向花都金鐘墓園及一些經(jīng)營性墓園詢問了解到,清明前后墓園的墓地銷售秩序正常,沒有出現(xiàn)所謂“半夜排隊(duì)買墓地”的情況。墓園方表示,盡管從長遠(yuǎn)看,墓地屬于稀缺資源,但目前多數(shù)墓園未來尚有可開發(fā)用地。
北上廣是否出臺墓地“限購令”?
三地民政部門無此規(guī)定,有墓園為延長經(jīng)營周期限制每年售墓量
北上廣墓地近期有沒有出限購令?
王琦表示,北京沒有出臺限購限售墓位的行政手段。記者從廣州民政局及各大墓園了解到,廣州墓地并沒有推出限購令。
王宏階介紹說,上海的確有部分占地10畝以下的小型墓園從延長經(jīng)營周期的角度考慮,會對傳統(tǒng)墓地進(jìn)行限制?!耙恍┬⌒湍箞@經(jīng)營了一二十年后,存量土地已經(jīng)不多。為延長經(jīng)營周期,墓園會對存量土地有計(jì)劃地開發(fā)使用,譬如說今年只開發(fā)300個(gè),賣完之后等到明年再賣。”
按照1994年公布的《上海市公墓管理辦法》規(guī)定,公墓經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)憑殯儀館(火葬場)出具的火化證明出售墓穴,并與認(rèn)購墓穴者簽訂墓穴銷售合同并發(fā)給墓穴證書;禁止出售壽穴,但為死者的健在配偶留作合葬的壽穴除外。墓穴購買者不得轉(zhuǎn)讓或者買賣墓穴。
廣州市民政局有關(guān)處室負(fù)責(zé)人明確表示,炒賣墓地屬于違法行為,廣州墓地不允許炒賣。由于購買墓地一定要憑死亡證、火化證等證明,墓地并不能過戶。
實(shí)際上,由于部分地區(qū)有買“壽墓”增壽的風(fēng)俗,墓地預(yù)售和私下炒賣近些年來屢見不鮮。業(yè)內(nèi)人士告訴記者,盡管有關(guān)部門每年對墓園都有檢查,但私下的違規(guī)現(xiàn)象表明,恐有各方利益牽涉其中。專家建議對國家和地方民政部門現(xiàn)行的殯葬管理法規(guī)進(jìn)一步完善,地方有關(guān)部門對陵園和墓地也應(yīng)依法加強(qiáng)監(jiān)管。
墓地資源緊缺怎么辦?
需打破傳統(tǒng)觀念,提倡墓地小型化和生態(tài)安葬
3月28日,民政部發(fā)布的“殯葬綠皮書”(《中國殯葬事業(yè)發(fā)展報(bào)告(2012—2013)》)指出,全國人口每年死亡約800萬,隨老齡化程度提高呈逐年增長趨勢。由于土地資源短缺,北京、上海、廣州等大型城市很多公墓都出現(xiàn)墓地緊缺情況。如何解決墓地資源緊缺與火化量上升的矛盾?
北京市民政局局長李萬鈞曾表示,北京現(xiàn)有墓地資源十分緊缺,目前全市每年火化量已突破8萬?!拔覀兲岢沟匦⌒突蜕鷳B(tài)安葬。”李萬鈞說,建議大家選擇生態(tài)安葬方式安置骨灰,比如說“骨灰上墻”的立體安葬,比如植樹葬、草坪葬、花壇葬等,不一定非得建一個(gè)大的墓。
據(jù)了解,北京選擇骨灰撒海形式安葬每年已有一兩千人。為解決后續(xù)祭祀問題,北京目前已在長青園開辟骨灰撒海紀(jì)念廣場、設(shè)立紀(jì)念碑,供親屬祭奠。目前,北京市對市民喪葬有5000元補(bǔ)貼,如果選擇政府倡導(dǎo)的百元骨灰盒、千元?dú)泝x服務(wù)套餐,剩余3000多元就是骨灰安葬的補(bǔ)貼。北京相關(guān)部門表示,還將進(jìn)一步研究政策,采取適當(dāng)獎勵的形式,鼓勵植樹葬、草坪葬、骨灰撒海等少占地、不占地的安葬方式。
上海目前也采取各種方式鼓勵市民選擇新型節(jié)地葬。多家公墓采用“無碑深埋”的形式,將逝者骨灰放置于環(huán)??山到獾墓腔夜迌?nèi)層級深埋,最大限度地節(jié)約土地。去年年底,上海大幅提高海葬補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),每具骨灰的補(bǔ)貼金額由400元升為2000元。據(jù)統(tǒng)計(jì),“十二五”期間,上海傳統(tǒng)墓葬、節(jié)地生態(tài)葬和海葬的比例達(dá)到70∶28∶2。
“除了大力宣傳新型安葬方式外,民政部門也要做好節(jié)地葬鼓勵方案,為市民提供各種選擇?!鄙虾J忻裾謿浽峁芾硖幪庨L呂春玲認(rèn)為,對于節(jié)地葬,民政部門要做好托底工作,墓地在這方面應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起社會公益責(zé)任。(王有佳余榮華 李 剛)
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