招商“走樣” 國(guó)家級(jí)貧困縣“變”出高爾夫球場(chǎng)

??? 這是柞水縣盤(pán)龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的高爾夫球場(chǎng)（3月31日攝）。陜西省柞水縣地處有“國(guó)家中央公園”之稱(chēng)的秦嶺南麓。在這個(gè)總?cè)丝诓坏?0萬(wàn)人的貧困山區(qū)縣，一個(gè)招商引資而來(lái)的“植物觀(guān)賞苑”項(xiàng)目，卻建成了國(guó)家禁止的高爾夫球場(chǎng)。記者采訪(fǎng)了解到，近年來(lái)地方一些招商引資項(xiàng)目多以旅游開(kāi)發(fā)等名義行違規(guī)建設(shè)之實(shí)，國(guó)家相關(guān)禁令形同空文。新華社記者李一博攝

??? 招商引資成項(xiàng)目違規(guī)的“護(hù)身符”？

??? 柞水縣城緊鄰國(guó)家高速包茂線(xiàn)，在包茂高速柞水出口處的一個(gè)山坡上，“全國(guó)生態(tài)示范縣歡迎您”的大字牌清晰可見(jiàn)。以“生態(tài)立縣”為發(fā)展理念的柞水縣，理應(yīng)對(duì)各類(lèi)招商引資項(xiàng)目加強(qiáng)審核和監(jiān)管。但記者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣猩桃Y項(xiàng)目名不副實(shí)并非個(gè)例。２０１２年６月，記者在柞水縣營(yíng)盤(pán)鎮(zhèn)采訪(fǎng)時(shí)就發(fā)現(xiàn)了數(shù)個(gè)別墅項(xiàng)目正在建設(shè)。

??? 柞水縣有關(guān)部門(mén)提供的資料顯示，這些別墅項(xiàng)目都是招商引資項(xiàng)目，以旅游服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)縣發(fā)改部門(mén)備案，并據(jù)此取得了項(xiàng)目開(kāi)工所需的土地、規(guī)劃等相關(guān)手續(xù)，后期私自改建成別墅項(xiàng)目。其違規(guī)建設(shè)軌跡，與“盤(pán)龍植物觀(guān)賞苑”變身高爾夫球場(chǎng)的方式如出一轍。

??? 值得一提的是，在這些招商引資項(xiàng)目“變臉”的過(guò)程中，柞水縣相關(guān)部門(mén)未采取行動(dòng)阻止，只是在項(xiàng)目建設(shè)后期做了一些處罰。而對(duì)于執(zhí)法監(jiān)督缺失的原因，柞水縣相關(guān)部門(mén)沒(méi)有給出明確回答。但一位執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)人私下坦言，對(duì)于招商引資項(xiàng)目的監(jiān)管，出于投資環(huán)境的考慮，他們不好過(guò)嚴(yán)執(zhí)法。

??? 記者獲悉，柞水縣有關(guān)部門(mén)已對(duì)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)三部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了誡勉督導(dǎo)。針對(duì)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目違規(guī)現(xiàn)象多發(fā)的問(wèn)題，柞水縣規(guī)定要加強(qiáng)對(duì)全縣旅游資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的管理。

??? 事實(shí)上，近年來(lái)我國(guó)一些地方招商引資項(xiàng)目落地后“變臉”的案例并不少見(jiàn)。以高爾夫球場(chǎng)為例，國(guó)家有關(guān)部門(mén)２０１２年查處的全國(guó)７個(gè)違規(guī)建設(shè)的高爾夫球場(chǎng)中，就不乏以“珠寶城”、“農(nóng)業(yè)生態(tài)園”、 “山水田園生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園”等名義建設(shè)的違規(guī)招商項(xiàng)目。

??? 陜西省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)石英認(rèn)為，當(dāng)前一些地方政府招商引資之所以泥沙俱下，根本原因在于沒(méi)有堅(jiān)持正確的發(fā)展觀(guān)和政績(jī)觀(guān)。急于追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖動(dòng)與國(guó)家政策規(guī)定產(chǎn)生沖突時(shí)，一些地方往往選擇屈從于招商引資帶來(lái)的利益，隨之而來(lái)的就是違規(guī)項(xiàng)目的監(jiān)管不嚴(yán)甚至默許的態(tài)度，包括認(rèn)定違規(guī)之后的行政處罰也是避重就輕，并沒(méi)有涉及高爾夫球場(chǎng)這一違規(guī)項(xiàng)目是否應(yīng)該終止。

??? 招商引資不能成為項(xiàng)目違規(guī)的“護(hù)身符”，對(duì)一些地方招商引資項(xiàng)目以旅游開(kāi)發(fā)之名行違規(guī)建設(shè)之實(shí)的問(wèn)題不能姑息，要用堅(jiān)決查處和整頓剎住這股風(fēng)氣。