海南：彩票部會計(jì)挪102萬公款買私彩

　　昌江彩票部主任不認(rèn)真履行印章和財(cái)務(wù)管理職責(zé)，被法院判處玩忽職守罪，免予刑事處罰

　　昌江縣財(cái)政局彩票部的會計(jì)李某（另案處理）以空白支票轉(zhuǎn)款的形式挪用公款達(dá)102萬元，用于購買私彩，彩票部主任謝某對此卻渾然不知。日前，昌江縣人民法院對此案進(jìn)行審理，認(rèn)定被告人謝某犯玩忽職守罪，免予刑事處罰。 記者 劉江浩 王忠新

　　彩票部會計(jì)多次共挪用公款102萬

　　2005年，昌江縣會計(jì)中心委派李某到彩票部任會計(jì)，管理彩票部基本戶的賬目。彩票部終止發(fā)行業(yè)務(wù)后，因不再產(chǎn)生業(yè)務(wù)費(fèi)用，彩票部于2005年7月11日，向縣財(cái)政局提出申請撤銷基本戶。經(jīng)財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，2005年10月13日，彩票部基本戶被撤銷。根據(jù)昌江縣會計(jì)中心的習(xí)慣做法，彩票部基本戶撤銷以后被委派會計(jì)的職責(zé)就自然終止。2006年，為了跟省財(cái)政廳公益金管理業(yè)務(wù)對接，彩票部向該縣財(cái)政局申請后，該縣財(cái)政局決定在彩票部設(shè)立公益金財(cái)政專戶。2006年4月21日，經(jīng)分管副縣長批準(zhǔn)同意，彩票部在中行昌江支行設(shè)立公益金專戶，留在中行昌江支行的印鑒是財(cái)政局法人代表王某的印章、彩票部的公章、會計(jì)李某的私章。雖然李某沒有被委派管理彩票部專戶賬目，但其在彩票部仍然繼續(xù)履行會計(jì)職責(zé)。

　　2006年9月21日，昌江彩票部主任謝某將彩票部公章交給李某辦理正常轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)時(shí)，李某趁機(jī)在空白轉(zhuǎn)賬支票上蓋上公章，并到縣財(cái)政局辦公室蓋上法人代表王某的私章，之后從彩票部專戶轉(zhuǎn)款14.4萬元到昌江縣農(nóng)稅所賬戶。2006年10月，文某繼任昌江縣財(cái)政局局長。

　　2006年10月16日，彩票部把原留在中行的王某印鑒更換為文某的印鑒。2006年11月30日，李某利用同樣的手段在空白轉(zhuǎn)賬支票上蓋上彩票部公章，并到縣財(cái)政局辦公室蓋上法人代表文某的私章，之后從彩票部專戶轉(zhuǎn)款56000元到昌江縣農(nóng)稅所賬戶。2007年4月18日至2007年8月30日，李某又利用同樣的手段從彩票部轉(zhuǎn)款5筆共計(jì)80萬元到昌江縣農(nóng)稅所賬戶。李某將公益金轉(zhuǎn)到昌江農(nóng)稅所后，再轉(zhuǎn)到其個(gè)人賬戶，并提取及挪用現(xiàn)金。2008年9月10日、11日，李某利用同樣的手段從彩票部各轉(zhuǎn)1萬元到李某霞、趙某榮的私人賬戶。李某先后從彩票部轉(zhuǎn)出9筆公益金，共達(dá)102萬元，用來大肆購買私彩。李某挪用公款期間歸還了彩票部34.4萬元，至今尚有67.6萬元未歸還，造成彩票部專戶公益金直接經(jīng)濟(jì)損失67.6萬元。

　　彩票部主任謝某犯玩忽職守罪

　　2006年9月21日至2008年9月11日期間，李某挪用彩票部公益金，身為彩票部主任的謝某沒有發(fā)現(xiàn)，直到2012年1月李某挪用昌江縣衛(wèi)生局公款案發(fā)，謝某才發(fā)現(xiàn)專戶上公益金被挪用。在對專戶資金的管理一事上，被告人謝某既沒有委托他人管理，也未與李某進(jìn)行對賬，對李某平時(shí)不做報(bào)表的行為也不過問、督促，彩票部公章一直都由謝某管理，在謝某管理期間也未出現(xiàn)公章遺失、被盜情況。

　　昌江法院認(rèn)為，被告人謝某身為國家機(jī)關(guān)工作人員，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不認(rèn)真履行印章管理和財(cái)務(wù)管理職責(zé)，造成國家遭受重大直接經(jīng)濟(jì)損失，其行為已構(gòu)成玩忽職守罪。鑒于謝某到案后認(rèn)罪態(tài)度較好，且犯罪情節(jié)輕微，要求免予刑事處罰的辯解、辯護(hù)意見，經(jīng)查與事實(shí)相符，應(yīng)以采納。

　　日前，昌江法院一審判決，認(rèn)定被告人謝某犯玩忽職守罪，免予刑事處罰。

　　律師點(diǎn)評

　　謝某構(gòu)成犯罪但免予刑事處罰

　　海南智恒律師事務(wù)所王飛雄律師說，本案中的被告人謝某雖然被法院認(rèn)定犯玩忽職守罪，但是并沒有予以刑罰，而是免于刑事處罰，這就是所謂的“定罪免刑”。一般來說，行為觸犯《刑法》，構(gòu)成犯罪，但是因?yàn)榍楣?jié)顯著輕微、社會危害性不大，悔罪表現(xiàn)良好，故免予刑事處罰。