江蘇年內(nèi)有望試點(diǎn)公務(wù)員聘任制 打破“鐵飯碗”

　　公務(wù)員聘任制能否降低公考熱，值得觀察 資料圖片

??? 簽1-5年的合同，按同類人員的薪酬水平為參考，也可能會(huì)高一些；不同于每年一次公開招考的委任制公務(wù)員，但一樣面向社會(huì)公開招聘，錄用后占政府部門編制……現(xiàn)代快報(bào)記者昨天獲悉，在充分準(zhǔn)備近兩年的基礎(chǔ)上，今年江蘇有望選擇部分地區(qū)和單位開展試點(diǎn)，目前省公務(wù)員主管部門正在研究制定聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)辦法，這意味著公務(wù)員“終身制”可變成“合同制”，“鐵飯碗”將變身“瓷飯碗”。現(xiàn)代快報(bào)記者項(xiàng)鳳華

　　聘期1-5年，表現(xiàn)好可續(xù)聘

　　今年江蘇計(jì)劃招錄7662名公務(wù)員，27萬考生參加筆試，創(chuàng)歷史之最。公務(wù)員報(bào)考為何愈加熱烈？

　　這兩天的面試期間，考生們給出了答案：看中公務(wù)員的穩(wěn)定。今年起，江蘇試水公務(wù)員“瓷飯碗”，改“委任”為“聘任”，即選擇在部分行政機(jī)關(guān)及地區(qū)，選擇專業(yè)性較強(qiáng)的職位，開展聘任制公務(wù)員試點(diǎn)。相比于傳統(tǒng)意義上的公務(wù)員，聘任制公務(wù)員最大的不同在于引入市場(chǎng)機(jī)制，將公務(wù)員的身份變成了合同制。以聘用和合同管理為主，合同內(nèi)容可由用人單位和應(yīng)聘人員共同協(xié)商，其享受社會(huì)保險(xiǎn)制度，所有的工資、管理等考核都依據(jù)合同進(jìn)行。聘任期限一般是1-5年，工資收入水平，按在編在職相近職級(jí)委任制公務(wù)員的工資水平和市場(chǎng)同類崗位、同類人員的薪酬水平為參考，根據(jù)具體聘任崗位，由合同雙方約定。

　　“我們現(xiàn)在的公務(wù)員身份很穩(wěn)定，除非是辭職或是受到處分的。這5年，全省大概有200多名公務(wù)員被辭退。而公務(wù)員聘任制，則體現(xiàn)的是一種契約管理，聘任期滿即合同終止，到期經(jīng)考核不勝任的，將不再續(xù)聘。”人社部門有關(guān)人士介紹說。

　　除聘任外，還開展競(jìng)爭(zhēng)性調(diào)任

　　目前的公務(wù)員錄用程序比較嚴(yán)格，逢進(jìn)必考，但聘任制的錄用方式則相對(duì)靈活，可以拿一些崗位出來公開招聘，有特殊需要的也可直接選聘?，F(xiàn)代快報(bào)記者了解到，目前，江蘇聘任制公務(wù)員想要網(wǎng)羅的對(duì)象，是一些優(yōu)秀的組織管理和專業(yè)人才。

　　除了聘任外，還將會(huì)同省有關(guān)部門，面向社會(huì)組織開展競(jìng)爭(zhēng)性調(diào)任，打通機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)的通道，大力吸引這類人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。

　　有關(guān)專家認(rèn)為，公務(wù)員聘任制的試行，或?qū)⑹菇K身制公務(wù)員制度迎來一些變化，有利于打破公務(wù)員有進(jìn)無出、有升無降等弊端?！白屇苷呱?、庸者下，這樣才能盤活人才，促進(jìn)發(fā)展。尤其是對(duì)那些在其位不謀其政的公務(wù)員來說，會(huì)形成較大的壓力?！?/p>

　　現(xiàn)代快報(bào)記者了解到，從去年底開始，廈門首次以聘任制的形式，向海內(nèi)外公開招考6名公務(wù)員，最終6個(gè)崗位中有一個(gè)崗位因無人符合報(bào)考資格條件而取消，目前廈門聘任的這5名公務(wù)員已經(jīng)在辦理聘用手續(xù)，平均工資都在萬元以上，試用期為1到6個(gè)月，試用期工資為80%。

　　快報(bào)快評(píng)

　　“鐵飯碗”變“瓷飯碗”

　　僅僅是開始

　　像廈門這樣試行公務(wù)員聘任制的地區(qū)，已有不少，有的地區(qū)正在加入，形成一股“潮流”。前不久召開的山西省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理工作會(huì)議也傳出消息：今年將選擇專業(yè)性較強(qiáng)的職位，開展聘任制公務(wù)員試點(diǎn)工作。合同結(jié)束不享受編制福利。

　　江蘇去年同期就傳出要搞聘任制公務(wù)員試點(diǎn)。時(shí)隔一年還在襁褓中，證明這項(xiàng)工作需要慎重推進(jìn)，不可操之過急。如果不能在法律上、機(jī)制上、配套政策上設(shè)計(jì)完備，聘任制公務(wù)員試點(diǎn)就可能淪為一場(chǎng)秀。

　　將公務(wù)員的“終身制”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂贤啤?，打破其“鐵飯碗”的弊端，意在激活用人機(jī)制，促進(jìn)新陳代謝，提高行政效率，也降低機(jī)關(guān)的用人成本。同時(shí)，客觀上還對(duì)“高燒不退”的公考熱起到降溫作用。但聘任制只是相對(duì)公務(wù)員考任制、委任制、選任制而言的一種特殊類型的公務(wù)員制度，涉及的只是公務(wù)員隊(duì)伍中的一小部分。要想徹底改變機(jī)關(guān)作風(fēng)，促進(jìn)人才多向流動(dòng)，僅其一項(xiàng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，我們既要給予公務(wù)員聘任制的探索以期待，也要注重行政機(jī)構(gòu)和用人制度的整體改革。

　　現(xiàn)代快報(bào)評(píng)論員 西風(fēng)

　　名詞解釋

　　聘任制公務(wù)員

　　按照國家《公務(wù)員法》，所謂聘任制公務(wù)員，是指機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，對(duì)不涉及國家秘密的專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位，按照平等自愿、協(xié)商一致的原則以合同的方式聘用而產(chǎn)生的公務(wù)員。