山東聊城廣福劉村70畝良田被占違規(guī)建高爾夫球場

　　核心提示

　　國務(wù)院辦公廳2004年曾專門下文，規(guī)范各地的高爾夫球場建設(shè)，原則上禁止各地占用耕地建高爾夫球場。那為何聊城市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)廣福劉村西北角的高爾夫球訓(xùn)練場，就敢在沒有資質(zhì)的情況下頂風(fēng)而上，破土動(dòng)工呢？既然國土資源局曾承諾要停工處罰，為何一年之后又再次動(dòng)工？

　　雖然未征得村民同意，但廣福劉村村委會依舊將土地轉(zhuǎn)賣給了聊城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的置業(yè)公司。村民們打聽到，置業(yè)公司售賣給開發(fā)商的價(jià)格是每畝140多萬元，而村民們每畝只得到4萬元。

　　聊城市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)廣福劉村村民，正經(jīng)歷著一場曠日持久的“保地”拉鋸戰(zhàn)：2004年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于暫停新建高爾夫球場的通知》，明確要求暫停新建高爾夫球場，清理已建、在建的高爾夫球場項(xiàng)目。國土資源部也三令五申，嚴(yán)格禁止新建高爾夫球場。但2010年10月，廣福劉村西北角70畝的良田沃土，還是被占建高爾夫球訓(xùn)練場。2011年，因媒體曝光，該項(xiàng)目暫時(shí)停工歇業(yè)。等風(fēng)聲過去一年后，這個(gè)高爾夫球訓(xùn)練場近日再度死灰復(fù)燃、開工建設(shè)。這次農(nóng)田的命運(yùn)又將何去何從，村民們的心里裝著個(gè)大大的問號。

　　中央曾出臺政策禁止地方占良田建高爾夫球場，但聊城市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)卻頂風(fēng)作案，鍥而不舍地推動(dòng)高爾夫球場建設(shè)。究竟是什么原因讓其不遺余力踐踏政策紅線？村民的利益究竟要怎么保障？3月30日，記者趕赴廣福劉村，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查采訪。

　　70畝良田被占用建高爾夫球場

　　3月30日中午，記者來到位于聊城市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的廣福劉村。作為實(shí)體意義上的廣福劉村，早已因年前的大范圍扒墻拆屋而不復(fù)存在。在磚瓦礫石遍地的廣福劉村西北角，便是當(dāng)前被圈占的70畝高爾夫球場。這個(gè)高爾夫球訓(xùn)練場靠近聊城市小湄河公園，因正在施工而滿目瘡痍、到處黃土裸露。球場工地西邊是清澈見底的小湄河和錯(cuò)落有致的涼亭。景色優(yōu)美成為這座高爾夫球場最吸引人眼球的賣點(diǎn)之一。

　　據(jù)了解，這個(gè)高爾夫球訓(xùn)練場是由旁側(cè)的北斗汽車城專賣店投資興建。由于緊鄰小湄河公園，許多人誤以為高爾夫球訓(xùn)練場是公園的配套設(shè)施。而工地南側(cè)，也樹立起一座“小湄河休閑活動(dòng)中心”的項(xiàng)目牌子。不過據(jù)村民透露，這個(gè)高爾夫球訓(xùn)練場和小湄河公園并沒有多大關(guān)系，它倒是和東邊的汽車專賣店占地于同一時(shí)期。

　　“2010年，村委會通知今年要占用耕地300畝，后來實(shí)際使用了200多畝建汽車專賣店，還有70畝就撂荒了。”村民陳長德告訴記者，等汽車專賣店建設(shè)完畢后，70畝撂荒的耕地被一排鐵絲網(wǎng)攔住?！斑@是防止球打出球場的障礙物”，施工人員告訴了一無所知的村民。

　　“我們只知道是占地建廠，沒想到還搞高爾夫球場。高爾夫球場不是國家明令禁止在耕地上建的嗎？”村民們覺得占地建高爾夫球場潛伏巨大風(fēng)險(xiǎn)，一致反對修建。

　　球場建建停停已臻三年

　　從2010年開工建設(shè)，到如今再次施工，這家高爾夫球訓(xùn)練場停停建建已臻3年。2010年，在其剛開始修建的時(shí)候，部分村民曾去阻止施工。2011年，村民叫來了媒體予以曝光，聊城市國土資源局經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局的工作人員明確表示，高爾夫球訓(xùn)練場建設(shè)并沒有取得相應(yīng)的資質(zhì)手續(xù)，國土資源局會令其停止施工。因?yàn)槊襟w和職能部門的干預(yù)，該項(xiàng)目暫停施工。村民們奪回了耕地，在上面種起了麥子等農(nóng)作物。“當(dāng)時(shí)以為這事就了結(jié)了，沒想到以后還會有波折?！贝迕耜惸硲嵟卣f，他殘存的幾畝耕地正好就在70畝之中。他拿出一份泛黃的土地承包證，上面清晰認(rèn)證了他的30年不動(dòng)產(chǎn)權(quán)。然而這些都沒能阻止開發(fā)商的推土機(jī)。

　　等到風(fēng)波平息一年之后，開發(fā)商再次要求獲得這片土地的使用權(quán)。不過這次村民們卻沒有同意，“估計(jì)他們又要建高爾夫球訓(xùn)練場，不給他們！”雖然未征得村民同意，但村委會依舊將土地轉(zhuǎn)賣給了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的置業(yè)公司。而村民們偷偷打聽到，置業(yè)公司售賣給開發(fā)商的價(jià)格是140多萬元一畝：“給我們的每畝地才4萬塊錢，他們實(shí)在是太會做生意了。我們不同意他們征用。”

　　雖然土地上種的麥子長勢良好，不過下定決心搞開發(fā)的施工隊(duì)，不費(fèi)吹灰之力就將小麥推平了。“就在前幾天，我們成群結(jié)隊(duì)去阻止，但對方力量太強(qiáng)，我們阻止不了?！?/p>

　　推平小麥后，施工方開始對土地進(jìn)行新一輪的翻犁，黃泥熟土全被翻耕出來。記者在現(xiàn)場看到，幾位工人正在忙前忙后平整土地。

　　無手續(xù)怎敢觸碰政策紅線？

　　高爾夫球場因其占地面積大、耗費(fèi)水量大，而成為國家重點(diǎn)控制項(xiàng)目。2004年國務(wù)院辦公廳曾專門下文，規(guī)范各地的高爾夫球場建設(shè)。原則上禁止各地占用耕地建高爾夫球場。

　　那為何聊城市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)廣福劉村西北角的高爾夫球訓(xùn)練場，敢在沒有資質(zhì)的情況下，頂風(fēng)而上破土動(dòng)工呢？既然國土資源局曾承諾要停工處罰，為何一年之后又再次動(dòng)工？職能部門莫非不知道國家正在重點(diǎn)控制高爾夫球場建設(shè)嗎？

　　為了解除村民疑慮，5月9日上午，記者以村民身份致電聊城市國土資源局經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局，監(jiān)察科的一位工作人員聞聽記者的講述后，表示需要詢問其他科室才能確定該高爾夫球訓(xùn)練場建設(shè)手續(xù)是否齊全。不過針對記者“高爾夫球場一般能批下來手續(xù)嗎”的疑慮，該工作人員明確答復(fù)：“高爾夫球場一般都批不下來”。

　　據(jù)聊城市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)廣福劉村村民反映，該村70畝耕地被開發(fā)商占據(jù)用來建設(shè)高爾夫球場。記者采訪后獲悉，該高爾夫球場其實(shí)是個(gè)“老項(xiàng)目”，只是在群眾和媒體的干預(yù)下，才歷經(jīng)三年遲遲未能完工。如今，在輿論焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)輕云淡之際，這個(gè)高爾夫球場大有死灰復(fù)燃卷土重來之勢。

　　高爾夫球場建設(shè)周而復(fù)始的背后，彰顯國家管控高爾夫球場建設(shè)方針執(zhí)行力的蒼白無力。在風(fēng)起云涌的建設(shè)大潮中，國家有關(guān)部門出臺的相關(guān)禁令已成昨日黃花。

　　人們不禁要問，是什么力量令開發(fā)商敢于挑戰(zhàn)政策紅線？一方面，自然源于開發(fā)商財(cái)大氣粗，處于強(qiáng)勢地位；另一方面，也和主管部門推諉扯皮，行政不作為息息相關(guān)。試想，在一塊土地上倒騰了三年之久，卻沒有受到主管部門的嚴(yán)肅查處，這說明了什么？當(dāng)記者致電聊城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國土資源局詢問此事時(shí)，相關(guān)工作人員甚至都不知曉該高爾夫球場身在何處。

　　主管部門不作為，無疑是給開發(fā)商壯了膽撐了腰，讓開發(fā)商吃了“定心丸”。即使國家三令五申嚴(yán)厲打擊高爾夫球場建設(shè)的指令下達(dá)到地方，也被個(gè)別地方希冀建高爾夫球場提升城市品味、吸引投資的“綿柔掌”化于無形了。所以，無論是在濰坊曝光占地千畝建高爾夫球場，還是云南石林曝光3000畝耕地被用于建球場后，仍阻止不了個(gè)別地方建設(shè)高爾夫球場的沖天熱情。