海口加快環(huán)保立法步伐 規(guī)范河道采砂行為

　　?？诰W(wǎng)6月2日消息　（記者黎光）昨日從有關(guān)部門獲悉，市政府第16次常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)《?？谑腥嗣裾?013年度制度建設(shè)（立法）計(jì)劃（草案）》?！队?jì)劃（草案）》擬確定我市2013年度制度建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目，包括擬由市政府提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目、地方性法規(guī)調(diào)研項(xiàng)目；擬提請(qǐng)市政府審議的政府規(guī)章項(xiàng)目、政府規(guī)章調(diào)研項(xiàng)目；擬提請(qǐng)市政府審議的規(guī)范性文件。據(jù)悉，這些即將制定的法規(guī)相當(dāng)部分涉及環(huán)境建設(shè)、環(huán)境保護(hù)，并與市民生活息息相關(guān)。

　　煙民將直面“控?zé)熈睢?/p>

　　在茶館、街頭等公共場(chǎng)所吞云吐霧，無(wú)視他人的感受，這是部分煙民的普遍表現(xiàn)。不過(guò)，這種“自由”很快就要受到制約，我市把公共場(chǎng)所控?zé)熞?guī)定列入調(diào)研起草，條件成熟時(shí)提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目。

　　據(jù)了解，《?？谑泄矆?chǎng)所控制吸煙規(guī)定》是市人大代表在2012年初召開(kāi)的市十五屆人大一次會(huì)議上所提出的立法議案，已被市人大常委會(huì)列為2013年立法計(jì)劃法規(guī)調(diào)研項(xiàng)目。

　　同樣是冒煙，一輛冒黑煙的機(jī)動(dòng)車可頂多個(gè)煙民，對(duì)環(huán)境的污染要大得多了。為此，我市計(jì)劃修訂《?？谑袡C(jī)動(dòng)車排氣污染防治辦法》。據(jù)悉，原辦法于2003年頒布，原有規(guī)定已不能適應(yīng)我市機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)管形勢(shì)需求。新辦法擬設(shè)定核發(fā)黃綠標(biāo)志、規(guī)范機(jī)動(dòng)車監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、處罰無(wú)標(biāo)車等內(nèi)容，為構(gòu)建我市機(jī)動(dòng)車全面管理體系提供重要法律依據(jù)，填補(bǔ)法律缺失。該辦法已被市人大常委會(huì)列為2013年立法計(jì)劃法規(guī)調(diào)研項(xiàng)目。

　　立法保護(hù)公園綠地

　　近年來(lái)，我市公園建設(shè)力度不斷加大，但由于缺乏專門針對(duì)公園綠地管理方面的立法，公園的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作無(wú)法可依，有必要通過(guò)立法對(duì)公園綠地進(jìn)行保護(hù)，解決公園綠地被侵占、公園環(huán)境被破壞等問(wèn)題。據(jù)悉，《?？谑泄珗@條例》已于2013年4月27日經(jīng)市第十五屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議初審，是今年擬提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我市義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率不高，各單位在義務(wù)植樹(shù)中的責(zé)任分工不明確，盡責(zé)方式少，執(zhí)法主體不明確，缺少必要的法律責(zé)任約束。為推動(dòng)我市全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，擬制定《海口市全民義務(wù)植樹(shù)實(shí)施辦法》，通過(guò)立法明確我市義務(wù)植樹(shù)的主管部門、實(shí)施程序和盡責(zé)方式，設(shè)定不繳義務(wù)植樹(shù)綠化費(fèi)的處罰措施。該辦法為2011年規(guī)章調(diào)研項(xiàng)目，起草單位已開(kāi)展調(diào)研并形成送審稿提交市政府審查。

　　規(guī)范河道采砂行為

　　無(wú)證開(kāi)采，破壞自然資源；違規(guī)運(yùn)輸、壓跨鄉(xiāng)村道路，河道采砂牽扯到方方面面的利益。為此，我市擬修訂《?？谑泻拥啦缮肮芾硪?guī)定》，加強(qiáng)對(duì)河道采砂行為的管理。

　　據(jù)介紹，由于目前河道采砂管理較為混亂，存在多頭管理、部門協(xié)調(diào)機(jī)制不健全、上位法有關(guān)規(guī)定操作性不強(qiáng)等問(wèn)題，有必要通過(guò)制定地方性法規(guī)增設(shè)或細(xì)化河道采砂有關(guān)行政處罰、創(chuàng)新行政許可方式，完善我市河道采砂管理體制、規(guī)范河道采砂行為。起草單位已開(kāi)展立法調(diào)研，就行政許可方法、法律責(zé)任等內(nèi)容作進(jìn)一步研究。該辦法已被市人大常委會(huì)列為2013年立法計(jì)劃法規(guī)調(diào)研項(xiàng)目。

　　房屋不可亂拆亂改

　　對(duì)土地的管理也將加強(qiáng)。今年擬提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目中就有《?？谑虚e置土地處置條例》。

　　我市城市建設(shè)不斷加快，多、高層建筑日益增多，各類公共聚集場(chǎng)所規(guī)模和數(shù)量亦在不斷擴(kuò)容，亂拆亂改房屋承重結(jié)構(gòu)等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，房屋使用安全的重要性日益凸顯，需要制定一部專門的法規(guī)予以規(guī)范，《?？谑蟹课莅踩芾?xiàng)l例》為此應(yīng)運(yùn)而生。 據(jù)了解，《條例》項(xiàng)目為2012年法規(guī)調(diào)研項(xiàng)目，起草單位已開(kāi)展調(diào)研并形成初稿，立法條件基本成熟。

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