11年7場官司 海南昌江棋子灣開發(fā)糾紛仍未解

　　原題：海南省委群工部和省高院昌江大接訪將督促法院盡快裁決棋子灣開發(fā)糾紛系列案件

　　備受媒體及社會關(guān)注的昌江棋子灣開發(fā)糾紛案已歷時(shí)11年，7場官司、一次行政復(fù)議和6場大接訪。最近，在海南省昌江黎族自治縣舉行的大接訪活動中，該案再次引起省委群工部接訪領(lǐng)導(dǎo)的重視。接訪領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面向信訪人——昌江瓊昌旅游開發(fā)公司負(fù)責(zé)人表態(tài)，將盡快將其訴求向有關(guān)部門進(jìn)行反饋，督促有關(guān)部門盡快落實(shí)此事。

　　據(jù)了解，昌江瓊昌旅游開發(fā)公司(以下簡稱“瓊昌公司”)2001年經(jīng)昌江縣政府批準(zhǔn)與昌化鎮(zhèn)政府簽訂棋子灣旅游項(xiàng)目開發(fā)《協(xié)議書》。一年之后，棋子灣由默默無聞開始變身為海南初具知名度的旅游景區(qū)。2003年2月，昌江縣政府通過一份《縣長辦公會議紀(jì)要》，要求解除與瓊昌公司所簽協(xié)議，隨后瓊昌公司在棋子灣的所有旅游設(shè)施被拆除。在此后漫長的10年內(nèi)，瓊昌公司與昌江縣政府打了7場官司，歷經(jīng)一次行政復(fù)議。瓊昌公司雖然贏了官司，但昌江縣政府卻一直不履行協(xié)議，并在省高院的行政判決書生效7年后提起再審。目前，省高院已再次開庭審理此案，尚未作出判決。

　　2001年5月31日，經(jīng)昌江縣政府批準(zhǔn)，瓊昌公司與昌化鎮(zhèn)政府簽訂約定《協(xié)議書》。雙方約定，在棋子灣整體規(guī)劃出臺前，由該公司先期進(jìn)入開發(fā)棋子灣旅游區(qū)景點(diǎn)。鎮(zhèn)政府同意按昌江縣土地利用總體規(guī)劃和昌江縣旅游總體規(guī)劃，在棋子灣的旅游建設(shè)用地范圍內(nèi)劃出50畝土地，使用時(shí)間50年。同時(shí)，瓊昌公司優(yōu)先使用大角小角部分公共用地開發(fā)風(fēng)景點(diǎn)、旅游娛樂項(xiàng)目和公共設(shè)施。簽訂協(xié)議后不到一年里，瓊昌公司投資近300萬元開發(fā)經(jīng)營棋子灣。2003年2月11日，昌江縣政府召開縣長辦公會議，決定解除與瓊昌公司簽訂的開發(fā)棋子灣協(xié)議書，要求該公司立即停止經(jīng)營活動，并限期撤出棋子灣。4月24日與30日，昌化鎮(zhèn)委書記兩次帶人拆除了公司所有旅游設(shè)施。為此，該公司將昌江縣及昌化鎮(zhèn)政府同時(shí)告上法庭。省高院分別于2005年及2006年做出“《協(xié)議書》合法有效”及“昌江縣政府、昌化鎮(zhèn)政府賠償瓊昌公司人民幣730390元”的判決。昌江兩級政府在申訴、抗訴都未成功后，賠償了瓊昌公司70萬元。之后，昌江縣政府沒有按判決書的要求，發(fā)文恢復(fù)瓊昌公司開發(fā)棋子灣的相關(guān)手續(xù)，使得瓊昌公司無法配合省政府對棋子灣的整體規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)，也無法辦理約定的50畝土地的使用權(quán)證。

　　5月10日上午，在省高院的大接訪活動中，瓊昌公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行信訪，請求法院盡快依法裁決棋子灣再審案和相關(guān)行政訴訟。省高院訴訟組法官接訪時(shí)表示，“此案我們即刻轉(zhuǎn)交給承辦法院，要求他們馬上依法裁決并及時(shí)通知你，不能超期拖案不判，同時(shí)省院也要督促海南二中院盡快依法裁決棋子灣兩個(gè)行政訴訟案開庭兩年未判的落實(shí)?！?/p>

　　5月22日上午，得知省委常委、省委群眾工作部部長肖若海和省高院領(lǐng)導(dǎo)到昌江大接訪后，瓊昌公司代表聞訊趕到現(xiàn)場。接訪領(lǐng)導(dǎo)均稱，將督促法院盡快裁決瓊昌公司與昌江縣政府相關(guān)聯(lián)的系列案件，督促昌江縣政府依法行政。

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