爭創(chuàng)中國特色社會主義實(shí)踐范例 完善設(shè)施融入?？谥鞒菂^(qū)

云龍高校片區(qū)控規(guī)及海南科技職業(yè)學(xué)院整體鳥瞰圖。

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　云龍產(chǎn)業(yè)園區(qū)共享鋼構(gòu)廠。

　　□本報(bào)記者?吳躍

　　“逐水草豐美而居”，曾是古時(shí)游牧民族遷徙的目的。當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)春風(fēng)開始在?？谑性讫堟?zhèn)、演豐鎮(zhèn)吹起時(shí)，在怎樣一個(gè)新型城鎮(zhèn)中安居樂業(yè)，成為百姓關(guān)心的話題。新型城鎮(zhèn)化的核心，是人的城鎮(zhèn)化。生活在一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施良好、公共服務(wù)設(shè)施齊全，且生活方便的區(qū)域中，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的人生將因此而從容。

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　　從“基礎(chǔ)”抓起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

　　5月29日，在美蘭區(qū)演豐鎮(zhèn)墟上，鎮(zhèn)中心小學(xué)、幼兒園大樓建設(shè)工程正在收尾，年內(nèi)，鎮(zhèn)上的兒童將在寬敞明亮、功能齊全的學(xué)校里就讀。

　　“沒有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就無從談起?！毖葚S鎮(zhèn)委書記張德俊在接受記者采訪時(shí)表示，演豐鎮(zhèn)設(shè)立了短期目標(biāo)與長期目標(biāo)，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)步伐。三年內(nèi)，鎮(zhèn)墟基礎(chǔ)設(shè)施面貌大幅改善，新型農(nóng)村社區(qū)逐步建成。不久的將來，演豐鎮(zhèn)將建成一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化、生活服務(wù)社區(qū)化、就業(yè)方式非農(nóng)化、生態(tài)環(huán)境田園化的新型社區(qū)。在改造中心小學(xué)、重建中心幼兒園的同時(shí)，演豐鎮(zhèn)還籌集資金1000多萬元，硬化了15個(gè)村的13公里道路，新增路燈120盞，修建了新的農(nóng)貿(mào)市場。

　　而云龍鎮(zhèn)從區(qū)域互動、抓基礎(chǔ)開始，謀劃做大、做美、做善鎮(zhèn)墟。云龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)長林毅介紹，云龍鎮(zhèn)構(gòu)建鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)體系，重點(diǎn)抓好鎮(zhèn)區(qū)海榆東線、云定路、云美路等主要路網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大城區(qū)面積，建成區(qū)面積達(dá)到10平方公里。云龍鎮(zhèn)將著力推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)房屋沿街立面改造，打造1—2條示范街，在鎮(zhèn)墟中心建設(shè)一個(gè)具有云龍?zhí)厣臉?biāo)志性城市雕塑或建筑物，抓好海榆東線云龍段、云定路及鎮(zhèn)墟街巷兩旁的綠化建設(shè)；建設(shè)一批街心公園及休閑廣場。同時(shí)，加快改造供水、排水管網(wǎng)和電網(wǎng)，完善污水處理和垃圾處理系統(tǒng)，加快推進(jìn)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)，實(shí)施數(shù)字智能、信息化工程，建設(shè)智慧小鎮(zhèn)。

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　　從“新型”突破社區(qū)建設(shè)

　　在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程中，社區(qū)建設(shè)勢在必行。瓊山區(qū)云龍鎮(zhèn)和美蘭區(qū)演豐鎮(zhèn)作為?？谑惺着y(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)，不約而同地將目光聚集在建設(shè)新型社區(qū)上。

　　“要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)民集中居住區(qū)?！?月29日上午，林毅談起了建設(shè)新型社區(qū)的設(shè)想：地處G223線、S202線、高速公路等沿線的云龍鎮(zhèn)，將精心打造主要交通線、旅游線、產(chǎn)業(yè)帶上的新社區(qū)，建設(shè)全省第一個(gè)“首善新型農(nóng)村社區(qū)”，建設(shè)全省第一個(gè)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的示范村”。

　　據(jù)介紹，云龍鎮(zhèn)將加快推進(jìn)嶺腳墟、儒來、龍盤、干校、紅明等新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，爭取年內(nèi)建成全省第一個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的示范村，力爭3年內(nèi)建成5個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)。與此同時(shí)，以“龍盤村舊村改造”為載體，打造園區(qū)配套生活區(qū)；以?？圃簽橐劳?，以“嶺腳墟舊村改造”為載體，打造大學(xué)園區(qū)生活區(qū)。

　　演豐鎮(zhèn)籌劃的新型社區(qū)建設(shè)，為不遠(yuǎn)的將來融入?？谥鞒菂^(qū)做出了準(zhǔn)備。張德俊介紹，今年動工建設(shè)的新型農(nóng)村社區(qū)，各個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要初具雛形，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)開始運(yùn)作，基本公共服務(wù)開始向農(nóng)村延伸。

　　記者從演豐鎮(zhèn)了解到，全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)打?qū)嵉亻_展，今年將完成4個(gè)集貿(mào)墟上的自來水工程改造，改善居民安全用水條件；安裝配套演豐鎮(zhèn)墟、曲口墟、美蘭墟、塔市墟街道上的路燈設(shè)施，解決群眾夜間出行不安全問題。此外，演豐鎮(zhèn)還將改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，解決生產(chǎn)用水比較困難、水庫的除險(xiǎn)加固、防潮堤建設(shè)等問題。

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　　從“均等”共享公共服務(wù)

　　“明年初，管道煤氣將走進(jìn)農(nóng)戶家?！辈稍L中，云龍鎮(zhèn)、演豐鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人均傳遞一個(gè)信息，目前正與有關(guān)公司商談管道煤氣進(jìn)村入戶事宜，前期選點(diǎn)方案也在抓緊籌劃中。

　　在開始大規(guī)模向農(nóng)村投入資源進(jìn)行建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，如何創(chuàng)建新型公共服務(wù)模式，成為兩個(gè)示范鎮(zhèn)思考的問題。張德俊說，除了改造修建學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場外，演豐鎮(zhèn)將努力在電力、供水、互聯(lián)網(wǎng)及文體設(shè)施等方面走在全區(qū)、全市的前列，并將社會管理逐步向村委會一級延伸，在戶籍、社保、醫(yī)保、計(jì)生、治安等方面為村民直接提供面對面公共服務(wù)。

　　而云龍鎮(zhèn)在公共服務(wù)建設(shè)方面，將加快興建一批群眾性的文教衛(wèi)生場所，如新建云龍鎮(zhèn)青少年文化宮和婦女兒童活動中心；以原電影院為基礎(chǔ)，改造、擴(kuò)建為大型的綜合性群眾文化娛樂中心；加快龍盤湖公園、云龍水庫公園、南渡江濱江帶狀公園和36曲溪公園等游園的建設(shè)力度。林毅介紹，2016年前鎮(zhèn)區(qū)新建1-2所中小學(xué)校，興建標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園10個(gè)；加快鎮(zhèn)、社區(qū)、村衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)社區(qū)全覆蓋、人口全覆蓋、服務(wù)全覆蓋。

　　基礎(chǔ)設(shè)施的完備和公共服務(wù)的檔次，將取決于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的品質(zhì)。云龍鎮(zhèn)和演豐鎮(zhèn)在爭創(chuàng)實(shí)踐范例中，開始了新的探索……

　　記者手記

　　為滯后基礎(chǔ)設(shè)施“療傷”

　　安居樂業(yè)，是一個(gè)永恒的話題。當(dāng)前，制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的因素較多，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平偏低、公共服務(wù)供給不足是一個(gè)突出問題。這是一個(gè)共性的“硬傷”，而?？谑薪y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的決定，無疑將給鄉(xiāng)鎮(zhèn)滯后的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行“療傷”。

　　在云龍鎮(zhèn)、演豐鎮(zhèn)采訪時(shí)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民表達(dá)著這樣的愿望：建設(shè)示范鎮(zhèn)，農(nóng)民可以得到幾點(diǎn)好處，一是基礎(chǔ)設(shè)施好，生活方便；二是有更多商業(yè)機(jī)會和就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會；三是居住生活條件好，可以享受到公共服務(wù)的均等化。

　　?？谑薪y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展在對應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)民的愿望上，也正積極“破題”：2013年計(jì)劃安排1.45億元用于云龍產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和園區(qū)給水管網(wǎng)工程；2013年市政府已將云龍鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施改善、生活垃圾收運(yùn)、村莊環(huán)境整治及園林綠化、云龍文化廣場、基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)及云龍產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個(gè)項(xiàng)目納入了政府投資計(jì)劃……

　　“在示范鎮(zhèn)建立可推廣的基本公共服務(wù)均等化和公共資源均衡配置模式！”5月中旬的市委常委會確定了示范標(biāo)準(zhǔn)。

　　兩個(gè)示范鎮(zhèn)在硬件建設(shè)上，將就鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)站、基層派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施，建立符合國際旅游島標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一標(biāo)識，并逐步形成一套圖模式，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，推廣實(shí)行。在公共服務(wù)軟件建設(shè)和機(jī)制管理上，將通過加大投入和體制創(chuàng)新，在就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房保障制度等軟件建設(shè)方面，探索建立可示范模式，予以推廣。

　　目前，兩個(gè)示范鎮(zhèn)腳步不停：加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索新型社區(qū)模式，加速公共服務(wù)均等化進(jìn)程……

　　在一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施良好、公共服務(wù)設(shè)施齊全的區(qū)域內(nèi)生活，是兩個(gè)示范鎮(zhèn)農(nóng)民安居樂業(yè)的夢想與期待。