調(diào)查稱剔除稅收因素中國油價(jià)低于美國

　　“一升汽油成本是多少？要經(jīng)歷哪些環(huán)節(jié)、繳納多少費(fèi)用最終才流向消費(fèi)者？國外的成品油定價(jià)機(jī)制與中國有何區(qū)別？歐美及日本、韓國等國和地區(qū)的成品油價(jià)是如何構(gòu)成的？

　　盡管消費(fèi)者每天都在使用汽柴油，但對(duì)于油價(jià)的構(gòu)成和中間環(huán)節(jié)需要繳納的稅費(fèi)因環(huán)節(jié)太多而一頭霧水。本報(bào)記者對(duì)中石化海南煉化、鎮(zhèn)海煉化等多方進(jìn)行詳實(shí)調(diào)查，解析國內(nèi)成品油價(jià)構(gòu)成?！?/span>

　　原油采購單提前2個(gè)月下

　　中石化鎮(zhèn)海煉化總經(jīng)理江正洪告訴本報(bào)記者，事實(shí)上，進(jìn)口原油價(jià)格一般在原油到岸前兩個(gè)月左右確定，因?yàn)榭紤]到運(yùn)輸、加工、流通等環(huán)節(jié)，進(jìn)口原油需提前2個(gè)月采購。也正是因?yàn)槿绱恕捎谶M(jìn)口原油采購中存在一定的結(jié)算期，從而導(dǎo)致國內(nèi)所加工的原油價(jià)格與國際油價(jià)會(huì)經(jīng)常不同步，即有時(shí)國際油價(jià)持續(xù)上漲，而國內(nèi)加工原油的價(jià)格卻遠(yuǎn)低于當(dāng)期的國際油價(jià)；而國際油價(jià)下跌時(shí)，國內(nèi)所加工的原油價(jià)格卻高于當(dāng)期國際油價(jià)。

　　在寧波算山原油碼頭，記者正好碰見兩艘分別來自坦桑尼亞和巴拿馬的30萬噸油輪先后停泊卸油。由于國際原油市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)頻繁，加上運(yùn)輸、煉油、物流等時(shí)間，從國外采購原油需提前兩個(gè)月下單。對(duì)于瞬息萬變的國際原油價(jià)格而言，兩個(gè)月前后的價(jià)格差異很大，這給煉油企業(yè)帶來了很大的經(jīng)營壓力。

　　熟諳原油交易的業(yè)內(nèi)人士透露，目前我國從國外進(jìn)口的原油從裝船開往中國的各原油碼頭，最快需經(jīng)過1個(gè)多月，最遠(yuǎn)需40多天方能抵達(dá)國內(nèi)各港口。隨后，碼頭卸油根據(jù)油輪大小會(huì)有長短不同。如一艘30萬噸級(jí)別的油輪，大約需要兩天時(shí)間可以完全卸完油。完成上述卸油后，進(jìn)口原油在港口通過管道、處理后，再運(yùn)輸?shù)綗拸S，這期間的周期大約有10天左右。從煉廠將原油加工成為成品油到出廠中間周期還需大約10天左右；從煉廠運(yùn)抵加油站大約需要一周左右時(shí)間。

　　原油加工成本平均5146元/噸

　　中石化鎮(zhèn)海煉化總經(jīng)理江正洪向本報(bào)記者證實(shí)，原油成本占煉廠總成本的95%以上。中石化2012年年報(bào)顯示，去年其采購原油費(fèi)用為8807億元，外購原油加工量為16861萬噸(不包括來料加工原油量)，外購原油平均單位加工成本為5223元/噸，加工原料油的平均成本為5146元/噸。

　　公開數(shù)據(jù)顯示，去年國際原油價(jià)格(到岸價(jià))以英國北海布倫特原油價(jià)格和紐約商交所德克薩斯輕質(zhì)原油價(jià)格指數(shù)來衡量，2012年布倫特原油平均價(jià)為5165.46元/噸，同期紐交所原油交易平均價(jià)格約為4354.65元/噸上下。

　　年報(bào)顯示，中石化2012年煉油單位現(xiàn)金操作成本(經(jīng)營費(fèi)用減去原油及原料油加工成本、折舊及攤銷、所得稅以外稅金以及其他業(yè)務(wù)支出等調(diào)整，除以原油及原料油加工量)為157.5元/噸。中石化海南煉化董事長、總經(jīng)理王玉冰透露，中石化煉油現(xiàn)金操作成本在2美元/桶。

　　據(jù)了解，目前成品油包括國內(nèi)自產(chǎn)原油煉制及利用進(jìn)口原油煉制和進(jìn)口成品油幾種。進(jìn)口原油的成本計(jì)算方法為：(國際原油現(xiàn)貨價(jià)格+到岸貼水)×美元兌人民幣匯率×(1+增值稅稅率)×(1+進(jìn)口關(guān)稅稅率)+(倉儲(chǔ)、港雜等費(fèi)用)，其中進(jìn)口原油關(guān)稅稅率為0，增值稅為17%。在現(xiàn)貨交易中，到岸貼水、港口費(fèi)、倉儲(chǔ)費(fèi)和商檢費(fèi)用等都根據(jù)貨物數(shù)量、港口、指定交割倉庫的不同而有所差異。

　　成品油價(jià)中稅收占了近三分之一

　　中石化2012年年報(bào)顯示，2012年中石化汽油平均批發(fā)價(jià)為8182元/噸，同期紐交所汽油零售價(jià)則為7905.4元/噸，這意味著中國汽油的批發(fā)價(jià)比美國汽油的零售價(jià)每噸要高出380元/噸。若再加上零售環(huán)節(jié)的物流、運(yùn)輸、人工等費(fèi)用，中國汽油的零售價(jià)大約要高出美國汽油的16%-30%。中國消費(fèi)者在購買成品油時(shí)需要支付增值稅、消費(fèi)稅(燃油稅)、城建稅等費(fèi)用——粗略估計(jì)，流通環(huán)節(jié)的稅負(fù)成本在整個(gè)成品油價(jià)格中占30.46%。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，美國消費(fèi)者支付的汽油價(jià)格中，原油成本、煉油成本以及銷售成本分別占67%、15%和7%，其中汽油稅收的比重大約為13%，柴油稅收占12%。而中國成品油稅收中，包括消費(fèi)稅、增值稅，還有以消費(fèi)稅和增值稅為稅基的城建稅、教育費(fèi)附加及地方教育費(fèi)附加，其中汽油稅收占到最終零售價(jià)格的30.46%左右，柴油稅收占26%左右。

　　比較中國內(nèi)地、中國香港和臺(tái)灣地區(qū)美國、英國、德國、日本和韓國等不同國家(地區(qū))的汽油稅收占比汽油最終零售價(jià)格，中國內(nèi)地的汽油價(jià)格中稅收占比30.46%，屬于中等水平。最低的是美國，占比11.22%，最高的是英國，其稅收在汽油價(jià)格占比為58.46%；其次是德國(58.46%)、韓國(49.24%)、中國香港(30.57%)。

　　“裸油價(jià)”中國比美國略低

　　從稅前價(jià)格看，各國(地區(qū))成品油價(jià)格相差并不大。近兩年美國WTI原油均價(jià)比布倫特低17美元/桶。中國的原油進(jìn)口主要參照英國北海Brent原油價(jià)格，2011年以來美國WTI原油均價(jià)比布倫特低大約17美元/桶(其中2011年低15.76美元/桶，2012年低17.51美元/桶)，按照最新的人民幣兌美元匯率計(jì)1：6.14計(jì)算，相當(dāng)于中國的原油成本每噸就比美國高700-800元左右。而中國的成品油價(jià)格略高于美國或基本相當(dāng)。以2013年3月為例，美國汽油稅前價(jià)格為5.46元/升，稅后價(jià)格為6.15元/升。中國內(nèi)地的汽油價(jià)格為稅前每升5.09元，稅后7.23元/升。

　　但有意思的是，對(duì)比近兩年來美國REGULAR汽油與我國93#汽油零售價(jià)格，綜合考慮到中美成品油稅賦，可以發(fā)現(xiàn)：如果剔除稅收因素，中國成品油價(jià)格略低于美國(“裸油價(jià)”中國低于美國)；如果綜合稅收因素，中國的成品油價(jià)格(消費(fèi)者支付的全價(jià)格)則高于美國，其中汽油略高于美國，柴油稅后價(jià)格略高于美國和中國臺(tái)灣地區(qū)，低于英、德、日、韓。

　　新聞解讀

　　各國(地區(qū))油價(jià)形成機(jī)制不同

　　即便在同一時(shí)間段，同一個(gè)地區(qū)，有些國家的不同加油站的油價(jià)也會(huì)不同。業(yè)內(nèi)人士稱原因是油價(jià)形成機(jī)制不同。

　　記者了解到，世界各國(地區(qū))成品油價(jià)格形成機(jī)制，大體可分三類：其一，歐美等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，價(jià)格早已由市場(chǎng)形成，政府不直接干預(yù)。其二，我國周邊國家(地區(qū))，包括韓國、日本和中國臺(tái)灣，20世紀(jì)90年代末陸續(xù)開放市場(chǎng)，由政府(當(dāng)局)不同程度地管制分步向市場(chǎng)形成價(jià)格機(jī)制推進(jìn)。這可以作為我國成品油價(jià)格改革的主要參照體。第三，價(jià)格仍由政府控制。如沙特、委內(nèi)瑞拉等國家。

　　美國成品油定價(jià)不受政府管制，美國各大石油公司原油都按市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算；煉油廠所生產(chǎn)的成品油在國內(nèi)外市場(chǎng)的售價(jià)也完全由市場(chǎng)決定。

　　英國石油公司自行確定成品油價(jià)格。同時(shí)，對(duì)每個(gè)加油站的價(jià)格制定還要考慮到加油站的地理位置，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手價(jià)格等因素，在基本價(jià)格基礎(chǔ)上確定每個(gè)加油站的價(jià)格。

　　德國的成品油價(jià)格一般根據(jù)鹿特丹有機(jī)化工產(chǎn)品每日?qǐng)?bào)價(jià)、石油公司經(jīng)營成本和利潤，再加上政府稅收來定價(jià)。

　　韓國石油企業(yè)定價(jià)是與國際市場(chǎng)成品油基準(zhǔn)價(jià)格(MOPS)聯(lián)動(dòng)，以相關(guān)公式為基礎(chǔ)確定煉廠的出廠價(jià)，但在定價(jià)時(shí)更多地考慮企業(yè)的商業(yè)業(yè)績和市場(chǎng)戰(zhàn)略；在出廠價(jià)基礎(chǔ)上加分銷毛利和政府稅收構(gòu)成成品油的最終零售價(jià)。

　　中國香港特別行政區(qū)油品價(jià)格由市場(chǎng)決定，當(dāng)局并不直接干預(yù)價(jià)格，二是負(fù)責(zé)監(jiān)督價(jià)格形成，防止壟斷及其他不利于消費(fèi)者的行為產(chǎn)生。

　　新聞內(nèi)存

　　國內(nèi)成品油價(jià)兩大構(gòu)成

　　從最初的原油勘探開采、到采購、進(jìn)入煉廠加工為成品油，最后進(jìn)入到消費(fèi)環(huán)節(jié)，整個(gè)過程需要繳納多少稅費(fèi)呢？據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，若以原油勘探開采生產(chǎn)為例，在原油的生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)，企業(yè)需繳納石油特別收益金(“暴利稅”)、資源稅、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、探礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)、企業(yè)所得稅、增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加、耕地占用稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅等13種稅費(fèi)。

　　進(jìn)入中游煉廠環(huán)節(jié)時(shí)，除了與上游環(huán)節(jié)一樣要繳納增值稅、企業(yè)所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加、耕地占用稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅等稅費(fèi)外，企業(yè)還需繳納消費(fèi)稅。成品油消費(fèi)稅的計(jì)征原則為：汽油為每升1元，柴油為每升0.8元。

　　到了下游成品油批發(fā)零售環(huán)節(jié)時(shí)，企業(yè)需繳納增值稅、企業(yè)所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加、耕地占用稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅等8種稅費(fèi)。

　　這意味著成品油價(jià)的變化主要由原油采購價(jià)格和稅費(fèi)兩大部分組成。