透視國務院農(nóng)民工工作領導小組 農(nóng)民工工作升級

　　國務院日前決定成立農(nóng)民工工作領導小組，與此同時撤銷國務院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議。中國政府網(wǎng)資料顯示，此前該聯(lián)席會議的總召集人為華建敏，時任國務委員兼國務院秘書長。新成立的農(nóng)民工工作領導小組，組長為國務院副總理馬凱。此舉也意味著國務院對農(nóng)民工工作進行了“升級”。那么，這個小組究竟是家什么機構？它如何組成？如何運轉？與此前的“聯(lián)席會議”究竟有何不同？

　　該小組是何機構？國務院議事協(xié)調(diào)機構

　　國辦日前下發(fā)《關于成立國務院農(nóng)民工工作領導小組的通知》，為進一步加強對農(nóng)民工工作的組織領導，決定成立國務院農(nóng)民工工作領導小組。通知中對國務院農(nóng)民工工作領導小組的定義是“作為國務院議事協(xié)調(diào)機構”。根據(jù)《國務院行政機構設置和編制管理條例》，國務院議事協(xié)調(diào)機構是國務院行政機構根據(jù)職能劃分的一個部門，承擔跨國務院行政機構的重要業(yè)務工作的組織協(xié)調(diào)任務。根據(jù)2005年7月13日下發(fā)的《國務院關于議事協(xié)調(diào)機構設置的通知》，當時的國務院議事協(xié)調(diào)機構包括國家國防動員委員會、國家防汛抗旱總指揮部、全國愛國衛(wèi)生運動委員會等多家。

　　根據(jù)規(guī)定，國務院議事協(xié)調(diào)機構議定的事項，經(jīng)國務院同意，由有關的行政機構按照各自的職責負責辦理。在特殊或緊急情況下，經(jīng)國務院同意，可規(guī)定臨時性的行政管理措施。

　　國務院議事協(xié)調(diào)機構的設立、撤銷或者合并，由國務院機構編制管理機關擬訂方案，報國務院決定。國務院議事協(xié)調(diào)機構根據(jù)工作的需要，分為長期性議事協(xié)調(diào)機構和暫時性議事協(xié)調(diào)機構。其中暫時性議事協(xié)調(diào)機構在工作任務完成后就會適時撤銷。

　　對比：

　　2006年4月由國務院辦公廳下發(fā)的《國務院關于同意建立農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度的批復》中明確：“聯(lián)席會議不刻制印章，不正式行文，日常工作由勞動保障部負責。請按照國務院有關文件精神認真組織開展工作?！迸鷱偷膶ο鬄閯趧颖Ｕ喜俊?/span>

　　該小組如何組成？包括29個部門領導

　　在國務院農(nóng)民工工作領導小組組成人員名單中，國務院副總理馬凱任組長，而此前國務院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議“最高職務”為“總召集人”。副組長為人社部部長尹蔚民、國務院副秘書長肖亞慶和國研室副主任黃守宏。成員包括發(fā)展改革委、教育部、科技部等29個部門的有關負責人。在29個部門中，人社部有三位領導“加盟”，分別是副組長尹蔚民，成員楊志明、邱小平(二人均為人社部副部長)。除“部”之外，還包括委、辦、局、總工會、法院、共青團、婦聯(lián)等單位。此外，財政部、人民銀行、稅務總局等與經(jīng)濟高度相關的部門也納入其中。作為負責衛(wèi)生和計劃生育的“衛(wèi)計委”也在名單內(nèi)。涉及“安全”的公安部和安監(jiān)總局也有領導出任小組成員。

　　對比：

　　國務院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議由國務院領導同志任總召集人，勞動保障部部長、國務院一位副秘書長、國務院研究室一位負責同志為召集人，各成員單位一名負責同志為組成人員。聯(lián)席會議由國務院辦公廳、發(fā)改委、教育部、科技部、公安部、監(jiān)察部、民政部、司法部、財政部、勞動保障部、建設部、農(nóng)業(yè)部、文化部、衛(wèi)生部、人口計生委、人民銀行、國資委、稅務總局、工商總局、統(tǒng)計局、安全監(jiān)管總局、法制辦、國研室、扶貧辦、西部開發(fā)辦和中宣部、中農(nóng)辦、最高法院、全國總工會、共青團中央、全國婦聯(lián)共31個部門和單位組成。

　　該小組負責什么？包括擬訂農(nóng)民工政策等多方面

　　根據(jù)國辦下發(fā)的通知，可以明確國務院農(nóng)民工工作領導小組的主要職責主要有四個方面，分別是：1.組織擬訂和審議農(nóng)民工工作的重大方針、政策、措施；2.組織推動農(nóng)民工工作；3.督促檢查各地區(qū)、各部門相關政策落實情況和任務完成情況；4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決政策落實中的重點難點問題。

　　對比：

　　國務院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度的主要職責是：研究擬訂農(nóng)民工工作的重大政策措施，為國務院決策提供意見建議；督促檢查各地區(qū)、各部門相關政策落實情況和任務完成情況，協(xié)調(diào)解決政策落實中的難點問題；研究確定年度工作要點和階段性工作計劃；定期向國務院匯報農(nóng)民工工作情況。

　　該小組如何運轉？小組辦公室設于人社部

　　國務院農(nóng)民工工作領導小組辦公室設在人力資源和社會保障部，承擔領導小組日常工作，人力資源和社會保障部副部長楊志明兼任辦公室主任。通知要求，領導小組成員調(diào)整由各成員單位向領導小組辦公室提出，報領導小組組長批準。

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　　此前的聯(lián)席會議下設辦公室，負責聯(lián)席會議的日常工作。辦公室設在勞動保障部，主任由勞動保障部一名副部長兼任，副主任由主要成員單位一名司局長兼任。各成員單位一名司局級干部為辦公室成員，各成員單位一名處級干部為聯(lián)絡員。

　　據(jù)新華社、人民日報、中國政府網(wǎng)