文昌整體搬遷24個村莊 完成一次性面積最大征地

　　文昌攻堅克難、堅定執(zhí)著、腳踏實地服務航天城建設

　　扛起航天事業(yè)的海南擔當

　　■ 本報記者 李科洲 符王潤 特約記者 許環(huán)峰

　　俯瞰文昌龍樓航天城移民安置區(qū)及遠處的航天城建設基地。 本報記者張杰 攝

　　新機遇，新角色，新?lián)?

　　這是我國第四個航天發(fā)射基地，這是國家戰(zhàn)略在海南的實施，這是海南航天城，這是文昌市火熱的建設工地。

　　在月亮灣綿延4公里海岸線邊，布局著5個全國前10強房地產(chǎn)企業(yè)，4個高星級酒店在這里動工開建，有的已經(jīng)封頂;銅鼓嶺生態(tài)旅游開發(fā)區(qū)完成投資近40億元。文昌市一位退休老干部說，10年前文昌的城市報建量一年是9萬平方米，沒想到10年后的今天，年報建量達200多萬平方米!

　　工作量10年間陡然增長了20多倍。然而，文昌政府機關的編制變化不大，人員沒有明顯增加。小馬拉大車，文昌如何能扛起國家戰(zhàn)略的海南擔當?

　　文昌在思想觀念、工作作風和知識水平等軟實力上謀求更大提高，“航天效應”不僅催熱了項目的開發(fā)建設，也進一步喚醒了攻堅克難精神、堅定執(zhí)著精神、腳踏實地精神。

　　地，攻堅征用保項目

　　都說征地是天下第一難，但近5年來，文昌共完成征地6.3萬多畝，建設安置房1761套，在建1779套，和諧搬遷居民1萬多人，為包括航天發(fā)射基地在內的300多個項目的建設提供了用地保障。

　　其中用地總面積近2萬畝、整體搬遷24個村莊1566戶6789人的征地可謂難中之難。幾個“最”字來說明，即在海南單個重點項目中，一次性征地面積最大、人口最多、難度最大、情況最復雜。

　　“航天發(fā)射基地項目，有一點差錯和延誤，都責任重大!”文昌市委書記裴成敏說。

　　責任，必須扛起來。航天項目第一征地工作隊隊長鄭慶堅所帶領的工作隊征地面積多達4036.69畝。從龍樓鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府駐地到留鳳村，只有約4公里的路程，鄭慶堅已經(jīng)記不住走了多少遍，也記不清走了多少公里。幾乎每天，他都要走上一個來回，甚至三四個來回。留鳳村村民林尤年說：“老鄭的工作很到家，群眾都愿意與他交朋友，都愿意將自己的困難和問題告訴他，而他總是有求必應。這樣的征地干部，群眾服!”正是這樣一個個干部的努力，保證了航天項目用地的按時交付使用。

　　責任，寫在密密麻麻的工作本上。征地干部陳革手中的工作本，記滿了他跟蹤服務項目的各類信息，記滿了他深入一線了解情況、一線發(fā)現(xiàn)問題、一線化解矛盾、一線落實工作的腳步。

　　責任，數(shù)字可以證明。文昌有4個征地指揮部，都是為了備戰(zhàn)2014、服務好海南航天發(fā)射基地及配套項目而設立的。全市有四分之一的機關干部長期沉在征地第一線。

　　責任，帶來百姓的笑臉。龍樓鎮(zhèn)星光村50多歲的符阿婆，地雖然被征了，但她進了別墅式的安置房，同時鎮(zhèn)政府還幫她在鎮(zhèn)敬老院里安排了一份工作。曾有人出資160萬元要買她的新房，她不愿賣。她說，她有工作有收入，生活穩(wěn)定，已經(jīng)很滿足了!

　　路，咬住牙根打基礎

　　“文昌一年的財政收入才5億多元，而60億元的投資至少10年內不吃不喝才攢夠。”“市里不必去攬這個項目。”“建設超前了!文昌能不能按時建成清瀾大橋，會不會成為半拉子工程?”無論是3年前兩橋一路開工時，還是更早前項目立項階段，反對、質疑的聲音不絕于耳。

　　令人欣慰的是，飛架清瀾和東郊兩岸的清瀾大橋，用了31個月的時間建設，早在去年底通車時就對此作出了有力的回答，像一個長長的、大大的感嘆號!

　　包括清瀾大橋、鋪前大橋和濱海旅游快速干道在內的“兩橋一路”被喻為文昌市未來發(fā)展的大動脈。航天發(fā)射基地、航天主題公園要在文昌落戶、開工、建設，就要打破交通瓶頸，“兩橋一路”就必須要上馬!

　　時間等不起，起點不能低!眼界怎樣?膽識如何?這對決策者是一種極大的考驗。

　　“堅持!”“咬住目標!”裴成敏這樣鼓勵干部們，同時也是為自己打氣。

　　壓力是空前的。其實，除了資金的困難外，還有人才和技術缺乏的困難。沒有資金，就多管齊下：爭取上級支持、運營城市資源、加大土地儲備、向國家開發(fā)銀行融資。一番行政和商業(yè)化運作，一期工程建設有了投入保障。沒人才，就想方設法借助別人的團隊，借助外腦和智力，比如將大橋項目的前期工作以1000萬元的價格打包給中交集團，由他們去進行專業(yè)操作。

　　“現(xiàn)在，文昌基礎設施建設已經(jīng)實現(xiàn)重大突破，”文昌市委書記裴成敏說，“5年來，我們無論遇到多大困難，都全力以赴，堅定不移地推進‘兩橋一路’和城市等重大基礎設施建設，共投入建設資金70.2億元?！?/p>

　　勝利往往來自于最后的堅持。面對困難和壓力，最需要的是一種鍥而不舍的韌勁!

　　步，腳踩實地邁得穩(wěn)

　　“當知道龍樓成為我國第四個航天發(fā)射基地時，我們都沸騰了!”回憶起幾年前好消息傳來的那一刻，龍樓鎮(zhèn)的一位干部至今仍顯得十分興奮。

　　這樣一個與國家戰(zhàn)略連在一起的大項目必然會為文昌的發(fā)展帶來強勁的推動力。前景是美好的，但仰望星空的同時，必須要穩(wěn)穩(wěn)地邁好腳下的每一步。

　　經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、產(chǎn)業(yè)結構不合理、人才缺乏、財政收入有限、吸納外部投資能力不強、投資環(huán)境有待進一步優(yōu)化，這些都是文昌必須面對的現(xiàn)實。

　　文昌市委、市政府提出，要高標準規(guī)劃、高水平策劃、高品位建設，不急功近利，不搞花架子，要立足當前，著眼長遠，夯實基礎，為文昌長遠發(fā)展積蓄能量和后勁。

　　為此，城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、基礎設施建設規(guī)劃等被提到了前所未有的高度，從2008年開始，每年投入額高達3500萬元用于規(guī)劃。文昌首次將濱海地區(qū)3個重點片區(qū)概念規(guī)劃面向國際招標。先后完成了96項專項規(guī)劃;完成鎮(zhèn)總體規(guī)劃15個，鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)5個。

　　為此，文昌啟動了干部素質提升工程。一方面，向全國公開選調一批干部;另一方面，每年安排350萬元作為干部培訓專項經(jīng)費，選派優(yōu)秀年輕干部到清華大學和廣東省委黨校培訓學習，舉辦村委會干部大專學歷班，全市先后有近千名各級干部接受了培訓;同時，組織干部到外地掛職、考察……

　　“椰子限價6元，出租自行車1小時限價10元?！痹诎碎T灣所有的農(nóng)家樂經(jīng)營點，都立著這樣的一塊牌，落款是文昌市工商局、物價局。這是為了避免衛(wèi)星發(fā)射帶來大量游客時，出現(xiàn)哄抬物價的行為而出臺的規(guī)定，目的在于規(guī)范旅游市場。為迎接2014年，文昌在很多細節(jié)上也力求腳步邁得踏實。(本報文城6月23日電)

　　短評

　　海南發(fā)展需要這種韌勁

　　攻堅克難、堅定執(zhí)著、腳踏實地，海南發(fā)展需要這種精神!

　　習近平總書記在考察海南時指出：“以更大的力度解放思想、深化改革、擴大開放，充分調動廣大干部群眾的積極性，通過鍥而不舍、艱苦奮斗創(chuàng)造美好未來?！?/p>

　　鍥而不舍，說的是韌勁，說的是堅實執(zhí)著;艱苦奮斗，就是面對困難時要不畏險阻，勇往直前。

　　憑著攻堅克難的精神，文昌完成了航天項目的征地任務，并吸引來了一大批配套項目。

　　憑著堅定執(zhí)著的精神，文昌完成了清瀾大橋建設這看似不可能的任務，并正在加快“兩橋一路”余下的基礎設施建設。

　　憑著腳踏實地的精神，文昌努力提高發(fā)展的科學性和前瞻性，重視規(guī)劃、加強干部培訓，并在開發(fā)熱中保持冷靜的頭腦，未雨綢繆。

　　航天發(fā)射基地落戶文昌，不僅是文昌的機遇，也是海南的機遇。我們同時還面臨著國際旅游島建設的機遇，三沙開發(fā)建設的機遇，如何抓住這些機遇?如何克服前進中的困難?除了解放思想，改革開放，還要有一股鍥而不舍、艱苦奮斗的精神。只有這樣，才能創(chuàng)造美好未來。