洛陽65歲村民“被死亡”6年 宅基地被悄悄賣掉

　　65歲的洛陽村民楊明環(huán)，原本在偃師市西李村(注：現(xiàn)伊濱區(qū)西李村)有一處宅基地。然而去年7月份，老人卻聽說自己的宅基地已被國土部門轉(zhuǎn)給了一個(gè)叫倪獻(xiàn)洲的人，而且還為人家辦理了宅基證。之后老人到國土部門查詢更是“差點(diǎn)被氣暈”，2007年，當(dāng)?shù)貒敛块T在為倪獻(xiàn)洲辦理宅基證過程中，竟然在申請登記表的備注一欄中，出現(xiàn)了“楊明環(huán)已死亡”的內(nèi)容，而且還蓋有西李村委會(huì)公章。

　　楊明環(huán)死亡的內(nèi)容到底是誰填寫的？這樣的材料國土部門又是如何審核通過的？倪獻(xiàn)洲用這些編造材料辦理出的宅基證又該如何處理？此事背后還有哪些隱情？7月2日，大河報(bào)記者對此進(jìn)行了調(diào)查。

　　投訴

　　老人活得好好的，6年前卻已“被死亡”

　　據(jù)楊明環(huán)老人介紹，她在偃師市西李村西邊，有一處面積266.7平方米的宅基地，并依法在當(dāng)?shù)貒敛块T辦理了宅基證。

　　去年7月份，楊明環(huán)聽說自己的宅基地被國土部門轉(zhuǎn)給了別人，隨即到偃師市國土局查詢發(fā)現(xiàn)，早在2007年4月份，自己的宅基地變成了倪獻(xiàn)洲的，而且當(dāng)?shù)貒敛块T還為倪獻(xiàn)洲辦理了宅基證。

　　“整個(gè)辦理過程我全部都不知情，國土部門如此隨意地更改宅基證，我實(shí)在是不能理解?！睏蠲鳝h(huán)說。

　　更加令楊明環(huán)不解的是，倪獻(xiàn)洲不是西李村村民，國土部門為啥給他辦理了西李村的宅基證呢？帶著滿腦子的疑問，楊明環(huán)查詢倪獻(xiàn)洲當(dāng)時(shí)辦理宅基證的相關(guān)材料時(shí)，更是被震驚了。在一份“偃師市村莊地籍調(diào)查宅基地申請登記表”的備注欄中，竟然寫下了如下內(nèi)容的證明：倪獻(xiàn)洲屬男到女家落戶，楊明環(huán)已死亡，由于兒子趙立軍在洛買住房，原宅基交集體。后面還附有“西李村民委員會(huì)”公章。

　　“我到現(xiàn)在還活得健健康康的，咋會(huì)六年前就已死亡了呢？”楊明環(huán)說，此事至今在她心里就是一個(gè)疙瘩，“好幾天都不怎么吃飯，10多天頭發(fā)就全白了”。

　　調(diào)查

　　老人“被死亡”，誰是“始作俑者”？

　　倪獻(xiàn)洲是一個(gè)外村村民，楊明環(huán)的宅基地為啥變成他的了呢？2日上午，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，原來，早在2002年，楊明環(huán)的二兒子趙立軍因賭博欠債，在老人不知道的情況下，就以5萬元的價(jià)格私自將老人的宅基地賣給了倪獻(xiàn)洲，二人還簽訂了書面合同，只是當(dāng)時(shí)沒有辦理相關(guān)土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

　　“我2002年確實(shí)把宅基地賣給了倪獻(xiàn)洲，但是2007年他辦理變更宅基證手續(xù)一事，并沒有給我說，我根本不知道，更不知道他們把我母親填寫成已經(jīng)死亡?！壁w立軍說。

　　那么，西李村委會(huì)干部知道此事嗎？2日下午，該村村主任趙懷恩語氣肯定地告訴記者，村委會(huì)對此事同樣毫不知情。

　　針對“偃師市村莊地籍調(diào)查宅基地申請登記表”備注欄中的“西李村民委員會(huì)公章”，該村村委會(huì)會(huì)計(jì)還專門做出了“與我村公章不符”的書面證明。

　　記者在“偃師市村莊地籍調(diào)查宅基地申請登記表”鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核員一欄看到，審核人為趙根陽等人，那么他們是否知道誰填寫的備注材料呢？趙根陽直言，登記表交上來時(shí)，備注中就填好了內(nèi)容，而且還有村委會(huì)公章，所以他們才審核通過的，“他也不清楚備注內(nèi)容是誰填寫的”。

　　由于找不到倪獻(xiàn)洲的聯(lián)系方式，記者遂驅(qū)車來到伊濱區(qū)所住的院子尋找，然而記者敲了20分鐘，也不見有人來開門，蹲點(diǎn)超過2個(gè)小時(shí)，也不見有人進(jìn)出大門。

　　追問

　　偽造材料辦的宅基證，將如何處理？

　　由于楊明環(huán)至今健在，自然“楊明環(huán)已死亡”的材料應(yīng)屬于造假，那么由假材料辦理出的宅基證又該如何處理呢？曾介入調(diào)查此事的洛陽市國土局伊濱區(qū)國土分局董局長表示，2002年，趙立軍以5萬元的價(jià)格把母親的房子連同宅基地賣出后，兩家相安無事。從去年開始，伊濱區(qū)土地升值。趙立軍找到倪獻(xiàn)洲說，房子不賣了，兩家開始協(xié)調(diào)，最后鬧到法院，一審趙立軍官司輸了，二審又被駁回。

　　那么，農(nóng)村宅基地可以買賣嗎？倪獻(xiàn)洲并非西李村人，能辦理西李村宅基證嗎？董局長表示，農(nóng)村宅基地屬于集體土地，按理說應(yīng)該交給村里收回。而按照有關(guān)法律，外地人在村莊落戶，需要提供相關(guān)證明材料，只有本村村民才依法享有使用宅基地的權(quán)利。

　　趙根陽接受采訪時(shí)也表示，“如果村委或當(dāng)事人提供虛假材料”，也就是說存在“弄虛作假”行為，那么這個(gè)宅基地過戶就是無效的，按照有關(guān)法律應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N。

　　那么，應(yīng)該由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)吊銷呢？董局長表示，當(dāng)時(shí)變更和頒發(fā)宅基證的主體是偃師市人民政府，他建議趙立軍和家人打行政訴訟官司，訴求偃師市人民政府的做法損害了他們的利益，要求吊銷宅基證。

　　建議

　　只能行政訴訟，最好協(xié)商解決

　　董局長說，楊明環(huán)宅基地被賣一事，在今年4月份鬧得最兇。楊明環(huán)的二兒子已告了對方，一審被判輸了，隨后上訴又被駁回了。目前擺在楊明環(huán)一家面前只有兩條路。其中一條就是再打行政官司，由于變更和辦宅基證的主體是偃師市政府，他建議趙立軍打行政訴訟官司，去法院告偃師市政府這種做法損害他的利益，要求吊銷宅基證?！鞍蠢碚f他應(yīng)該先打行政官司，先去確定這個(gè)宅基證無效；然后再打民事官司，來證明這個(gè)房屋買賣合同無效。但楊明環(huán)一家打官司時(shí)順序弄反了，先打民事官司想直接證明合同無效，但合同都是簽好的，并且這種買賣房屋現(xiàn)象在農(nóng)村很普遍，牽扯到無數(shù)買賣農(nóng)村房子者的切身利益，綜合各種情況，楊明環(huán)一家打輸了，如今他若再打行政官司勝算已很小，他最近也說過，打算放棄打行政訴訟?！倍珠L說。

　　那么宅基地可以買賣嗎？董局長說：“農(nóng)村宅基地屬于集體土地，按理說應(yīng)該交給村里收回，但如何收回？各個(gè)村都收不上去。目前地方上的情況不像大城市，就算沒有交土地出讓金，這些房子都是小產(chǎn)權(quán)，沒有房產(chǎn)證，但這些房子很暢銷，大家都愿意買，所以這是政策在大城市和小縣城的矛盾。”他介紹說，目前縣城和農(nóng)村都實(shí)行“地隨房走”的政策，一般房子賣了，宅基地使用權(quán)也就轉(zhuǎn)移了。在楊明環(huán)面前還有另外一條路，買賣雙方坐下來好好協(xié)商，協(xié)商一個(gè)大家都能接受的結(jié)果。

　　律師

　　偽造材料騙取宅基地變更登記應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任

　　針對此事，河南省法學(xué)會(huì)理事，河南鼎大律師事務(wù)所主任、一級(jí)律師陳占軍認(rèn)為，農(nóng)村宅基地使用權(quán)是農(nóng)村居民的一項(xiàng)基本物權(quán)，相關(guān)人員變造、偽造有關(guān)證明材料騙取土地管理機(jī)關(guān)變更登記的錯(cuò)誤行為，侵犯了公民的基本居住權(quán)，侵害了國家土地管理制度和秩序，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的還應(yīng)追究刑事責(zé)任。

　　“有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)有錯(cuò)必糾，還宅基地使用權(quán)于原權(quán)利人，直接責(zé)任人還應(yīng)承擔(dān)瀆職的政紀(jì)或法律責(zé)任?！标愓架娬f，受害人楊明環(huán)可以到有關(guān)土地管理部門申請糾錯(cuò)，也可以到有管轄權(quán)法院提起行政訴訟，還可以同時(shí)向轄區(qū)檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)追究直接責(zé)任人瀆職的法紀(jì)責(zé)任。