圖為日本首相安倍晉三21日晚在自民黨總部的開票中心為當(dāng)選議員貼花。中新社發(fā)高越 攝??
日本首相安倍晉三放言要推行“強(qiáng)有力外交”,25日起,他將出訪馬來西亞、新加坡和菲律賓三國。其中,最受關(guān)注的是訪菲之行,預(yù)計(jì)安倍此行將對菲提供援助,圖謀拉攏其共同制衡中國。但正如日本前首相鳩山由紀(jì)夫所說,日本政客想借助“價(jià)值觀外交”包圍中國是不可行的,只能使日本自身更為孤立。日本與中韓等鄰國的外交僵局難解,并繼續(xù)以錯(cuò)誤言行激化矛盾,引發(fā)各方擔(dān)憂。
選舉大勝安倍欲推“強(qiáng)有力外交” 忙于拉攏盟友
安倍領(lǐng)導(dǎo)的自民黨與執(zhí)政盟友公明黨在7月21日參院選舉中獲得壓倒性勝利,終結(jié)了“扭曲國會(huì)”局面,使得安倍事實(shí)上成為日本六年來首位掌握國會(huì)參眾兩院大權(quán)的首相,也為其執(zhí)政進(jìn)入穩(wěn)定期打下了基礎(chǔ)。
安倍在選舉后召開的記者招待會(huì)上說:“要專心、強(qiáng)有力地推進(jìn)政策實(shí)施,展開強(qiáng)有力的外交,我希望向世界展示出日本的存在感”,強(qiáng)調(diào)了他要恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和致力于外交事務(wù)的決心。
據(jù)報(bào)道,安倍7月25日起出訪東南亞,將與新、馬、菲三國首腦就促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和安全領(lǐng)域合作進(jìn)行確認(rèn)。這距離他贏得參院大選僅有4天時(shí)間??梢钥闯?,安倍急于在外圍“找伙伴”,繞開當(dāng)前與中、韓等鄰國的外交僵局。
在與馬來西亞總理納吉布和新加坡總理李顯龍的會(huì)談中,安倍將闡述安倍政府經(jīng)濟(jì)政策,以及日本在跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)上的立場。安倍還計(jì)劃在新加坡與美國副總統(tǒng)拜登進(jìn)行會(huì)談,擬與拜登就加強(qiáng)日美關(guān)系進(jìn)行確認(rèn),并重申日方在釣魚島問題上的立場。
在訪菲期間,安倍將會(huì)晤菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世,菲外交部表示,兩人將“討論雙邊合作及地區(qū)問題,并進(jìn)一步推動(dòng)菲日兩國的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”。
安倍已表示有意向菲海岸警衛(wèi)隊(duì)提供巡邏船。共同社此前報(bào)道稱,菲律賓去年曾要求日方提供10艘巡邏船。日本可能有意通過幫助菲律賓加強(qiáng)海上警力,以制衡在釣魚島附近海域等“海洋活動(dòng)”日趨頻繁的中國。
分析稱,安倍今年上半年先后出訪東盟三國、東歐,四處“兜售”“價(jià)值觀外交”,卻難消各方戒心,連連碰壁,“圍堵”中國想法落空。而且,上半年中韓、中美間關(guān)系深化,也讓日本大為緊張,擔(dān)憂遭到孤立。因此,此次安倍將在新加坡與美國副總統(tǒng)拜登會(huì)面,強(qiáng)調(diào)日美同盟重要性。
對于安倍此次出馬“再戰(zhàn)”,專家解讀稱,日本試圖再三確認(rèn)日美關(guān)系,并拉攏周邊國家,實(shí)際是顯示出自身的不自信。不過,由于日菲都與中國有領(lǐng)土爭端,兩國“沆瀣一氣”、聯(lián)手制華的可能性是存在的。
與中韓關(guān)系惡化 鄰國外交僵局難轉(zhuǎn)圜
日本參院選舉前后,在中方關(guān)注的多個(gè)重要問題上,安倍政權(quán)沒有“相向而行”,反而頻頻釋放對華強(qiáng)硬信號,加劇中日間的緊張氣氛。
7月22日,中國海警局掛牌成立,引起日媒高度關(guān)注。日本TBS電視臺、《讀賣新聞》等日媒紛紛報(bào)道消息,認(rèn)為中國設(shè)置“超過日本海上保安廳的大規(guī)模海上警察組織”,意在強(qiáng)化在釣魚島附近海上活動(dòng)。
24日,日媒報(bào)道稱,中國海警船只首次在釣魚島附近巡航;中國預(yù)警機(jī)飛經(jīng)沖繩主島與宮古島間公海上空。對于中方維權(quán)執(zhí)法的行動(dòng),日本部分輿論認(rèn)為,“(中國的)活動(dòng)可能帶來新的摩擦” ,“自衛(wèi)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)替代海上保安廳在釣魚島執(zhí)法”等。
然而,實(shí)際上就在7月17日,安倍在為參院大選造勢時(shí),曾專程前往距離釣魚島僅100多公里的石垣島和宮古島視察海上警備。分析稱,宮古島與沖繩本島之間的海域是中國海軍進(jìn)出太平洋的必經(jīng)之路,戰(zhàn)略地位十分重要。安倍在視察期間高調(diào)發(fā)表演說,宣稱日本周邊“安全形勢嚴(yán)峻”,將“堅(jiān)決守護(hù)日本的領(lǐng)土、領(lǐng)海和領(lǐng)空”,不在釣魚島問題上“讓步一寸”。
自去年日本一意孤行非法“購買”釣魚島以來,中日關(guān)系便跌入低谷。隨著中國海監(jiān)船只在釣魚島海域巡航維權(quán)常態(tài)化,日本預(yù)警機(jī)監(jiān)視中國也趨于常態(tài)化。日本防衛(wèi)省統(tǒng)合幕僚監(jiān)部稱,為應(yīng)對可能進(jìn)入“日本領(lǐng)空”的中國飛機(jī),今年4至6月日本航空自衛(wèi)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗機(jī)緊急升空69次,與去年同期相比大幅增加。
在7月早些時(shí)候出爐的日本2013年度防衛(wèi)白皮書中,日方還“倒打一耙”,反指中國不斷進(jìn)入日本“領(lǐng)?!?,是引發(fā)釣魚島局勢緊繃的根源。據(jù)共同社7月9日報(bào)道,日本防衛(wèi)相小野寺五典在編制白皮書時(shí)曾做出指示:“沒有必要為了顧及對方而變得謹(jǐn)慎”。
但在參院大選中獲勝后,安倍轉(zhuǎn)變節(jié)奏,呼吁盡快與中國對話,并強(qiáng)調(diào)中日關(guān)系“是最重要的雙邊關(guān)系之一”。日本JCC新日本研究所副所長庚欣指出,應(yīng)注意安倍的舉動(dòng)具有“兩面性”,長期執(zhí)政才是安倍及自民黨政權(quán)的訴求,穩(wěn)定國內(nèi)局勢后,在外交問題上安倍更容易放手去做。
庚欣認(rèn)為,在當(dāng)下日本面對的國際格局中,維持與中韓的良性關(guān)系,對于安倍的長期執(zhí)政而言是必不可少的條件。
但是,由于近期日本政客圍繞參拜靖國神社、慰安婦等歷史觀問題頻繁出現(xiàn)錯(cuò)誤言行,以及釣魚島、獨(dú)島爭端激化,日本與中、韓關(guān)系均惡化,安倍與中韓國家首腦的會(huì)談也遲遲未能實(shí)現(xiàn)。如日方的錯(cuò)誤言行和強(qiáng)硬立場繼續(xù),與中韓的對話基礎(chǔ)無法形成,外交僵局不僅難以轉(zhuǎn)圜,甚至可能激化矛盾,使日本面臨的外交局面更為嚴(yán)峻。
修憲、擴(kuò)軍、改史、爭島 日本或成東北亞“亂源”
此次參院大選翻盤,日本政治出現(xiàn)新生態(tài),使得安倍政府更為自信。分析稱,安倍已成為近些年來最具權(quán)力的日本領(lǐng)導(dǎo)人之一。掙脫在野黨束縛“韁繩”的安倍,忙于修憲、擴(kuò)軍、改史、爭島,是否會(huì)帶領(lǐng)日本徹底“右轉(zhuǎn)”?無論盟友還是對手,日本國內(nèi)外的政治人士已經(jīng)表達(dá)了他們的憂慮。
安倍執(zhí)政盟友日本公明黨黨首山口那津男多次強(qiáng)調(diào),中韓兩國都在關(guān)注安倍的行動(dòng),作為首相,安倍應(yīng)考慮各方,明智應(yīng)對。他要求安倍不要在8月15日參拜靖國神社。
日本前首相鳩山由紀(jì)夫平曾批評安倍公開挑起與中韓的矛盾。他說,日本國會(huì)議員參拜靖國神社,首相安倍也拒絕承認(rèn)(在二戰(zhàn)中的)侵略行徑,他們想借助“價(jià)值觀外交”來包圍中國,但無法做到孤立中國,反而會(huì)讓日本自身更加孤立。鳩山認(rèn)為,安倍政府改變其亞洲政策已迫在眉睫,日本應(yīng)以史為鑒,和其他亞洲國家合作發(fā)展。
曾就日本侵略表示反省和道歉的“村山談話”發(fā)表人、日本前首相村山富市也批判稱,安倍此前表示要修改“村山談話”的真正意思是要擺脫“戰(zhàn)后體制”,而此舉不僅將使日本失去政治信譽(yù),也是背叛歷代自民黨政權(quán)的行為。
日本生活黨黨首小澤一郎則批評安倍的國家觀“偏離正道”,認(rèn)為“安倍右傾的政治姿態(tài)會(huì)使日本失去國際社會(huì)的信賴,也會(huì)在國內(nèi)招致混亂”。
日本《朝日新聞》指出,安倍展開“價(jià)值觀外交”的做法令人擔(dān)憂。希望日本政府能不以敵友來區(qū)分,而在充分考慮各個(gè)國家所處的復(fù)雜立場上,慎重地開展外交活動(dòng)。
美國國務(wù)院負(fù)責(zé)亞太事務(wù)的助理國務(wù)卿羅素表示,美國認(rèn)為用“和平而深思熟慮的方式處理問題至關(guān)重要”,敦促日本改善與中韓關(guān)系。美國輿論也對安倍動(dòng)向頗為關(guān)注,《紐約時(shí)報(bào)》文章稱,嘗試修改憲法讓日本保持正規(guī)軍而不是自衛(wèi)隊(duì),將讓地區(qū)安全架構(gòu)發(fā)生巨變。《華爾街日報(bào)》發(fā)表題為《日本邁向軍事復(fù)活》的長文,則點(diǎn)明了日本謀求增強(qiáng)軍力的動(dòng)機(jī)和進(jìn)展。文章稱,日本謀求推動(dòng)民族主義的任何步驟,都可能導(dǎo)致日本與中、韓的緊張關(guān)系惡化。
美國《僑報(bào)》指出,安倍政府決議以民意實(shí)現(xiàn)右翼政治理想的“正當(dāng)性”。但若走得太遠(yuǎn)——如擺脫“戰(zhàn)后體制”的步伐觸動(dòng)了美國的利益底線,安倍的自信就會(huì)付出代價(jià),使日本成為東北亞的“公敵”,甚至變成東北亞的“亂源”。(完)
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