2012年海南審計(jì)工作報(bào)告：9市縣9077套保障性住房閑置

　　?？诰W(wǎng)7月30日消息（記者 史雅潔）7月29日，《關(guān)于2012年度省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》出爐。審計(jì)結(jié)果表明，2012年省本級(jí)公共財(cái)政總收入673.4億元、政府性基金總收入114.9億元，較好地完成了省人大批準(zhǔn)的省本級(jí)預(yù)算任務(wù)。但從審計(jì)的289個(gè)項(xiàng)目情況來(lái)看，查出預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支中存在各類違法違規(guī)問(wèn)題，為各級(jí)財(cái)政增收節(jié)支37.88億元。

　　污水施工企業(yè)虛增造價(jià)2.19億元

　　我省重視城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，“十一五”投入30億元資金已建成并投入使用的污水處理廠31家，污水處理能力105.9萬(wàn)噸/日。但今年審計(jì)中發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)弄虛作假嚴(yán)重，主要監(jiān)控設(shè)備質(zhì)量差，無(wú)法使用。

　　審計(jì)的7個(gè)市縣污水處理項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)，施工企業(yè)虛增工程造價(jià)2.19億元，造假率達(dá)到30%。價(jià)值2046萬(wàn)元的設(shè)備（占設(shè)備總值的18%）不能正常使用。市縣水務(wù)、環(huán)保等主管部門監(jiān)管履職缺位或不作為，污水處理運(yùn)營(yíng)幾乎處于無(wú)監(jiān)管狀態(tài)，導(dǎo)致污水處理廠運(yùn)營(yíng)管理出現(xiàn)諸多問(wèn)題。由于管網(wǎng)建設(shè)滯后，有15個(gè)市縣的污水集中處理率平均僅為48%，運(yùn)行3年多仍未通過(guò)正式環(huán)保驗(yàn)收。

　　全省各級(jí)政府、各部門重視“綠化寶島”大行動(dòng)，2012年全省各級(jí)財(cái)政投入8.44億元。但今年審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，由于缺乏科學(xué)計(jì)劃和統(tǒng)籌，市縣采用“一刀切”的做法采購(gòu)苗木免費(fèi)發(fā)給群眾種植，導(dǎo)致苗木被拋棄、死亡率高造成財(cái)政資金損失浪費(fèi)。各地上報(bào)造林情況與審計(jì)抽查結(jié)果差異較大，其中，多報(bào)虛報(bào)造林1.23萬(wàn)畝，用2011年及以前年度造林抵頂2012年造林任務(wù)2.05萬(wàn)畝。

　　9市縣拖欠工程款7.7億元

　　對(duì)為民辦實(shí)事、保障性安居工程、菜籃子工程等14項(xiàng)重點(diǎn)民生工程和資金開展審計(jì)，審計(jì)金額123.94億元。

　　2012年我省超額完成了國(guó)家下達(dá)的城鎮(zhèn)保障性安居工程開工和竣工任務(wù)，實(shí)際開工8.34萬(wàn)套，竣工6.19萬(wàn)套，完成任務(wù)的116%和151%。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，9個(gè)市縣（部門）保障性安居工程資金籌集不到位，建設(shè)資金存在缺口，拖欠工程款7.7億元。有15736套保障性住房超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，套均超面積48.77平方米；77戶不符合住房保障條件的申請(qǐng)人，以虛假資料申報(bào)、隱瞞收入信息等方式申請(qǐng)并獲得了住房保障；因選址不當(dāng)、配套市政基礎(chǔ)設(shè)施不完善等原因，9個(gè)市縣9077套保障性住房處于閑置狀態(tài)。

　　55個(gè)項(xiàng)目虛報(bào)造價(jià)5.05億元

　　2012年開展政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)67個(gè)，涉及交通運(yùn)輸、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等多個(gè)領(lǐng)域。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，工程建設(shè)基本程序執(zhí)行仍有待加強(qiáng)，工程質(zhì)量管理存在薄弱環(huán)節(jié)，違規(guī)招投標(biāo)現(xiàn)象仍較突出，弄虛作假騙取工程建設(shè)資金較嚴(yán)重，建設(shè)資金管理不規(guī)范。其中55個(gè)項(xiàng)目虛報(bào)工程造價(jià)5.05億元，損失浪費(fèi)1.12億元，4個(gè)項(xiàng)目多付工程款0.73億元；部分項(xiàng)目投資大幅超概算，最高比例達(dá)54%。

　　弄虛作假騙取項(xiàng)目建設(shè)資金現(xiàn)象嚴(yán)重，如未按圖施工、偷工減料，編制虛假簽證、虛報(bào)工程造價(jià)，利用專業(yè)化手段及管理漏洞，虛增政府投資，多計(jì)工程量、人工、材料價(jià)差、多列工程子目、多計(jì)稅金及附加等虛增政府投資。

　　一年來(lái)，省審計(jì)廳已向省紀(jì)委、檢察機(jī)關(guān)移送4起建設(shè)領(lǐng)域的重大案件線索，同時(shí)對(duì)18家違規(guī)企業(yè)、單位及相關(guān)責(zé)任人員移送省住建廳進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)，已有3家設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)被列入黑名單、被罰款、被責(zé)令停業(yè)整頓、降低吊銷資質(zhì)等級(jí)，政府有關(guān)工作人員被誡勉談話、撤銷黨內(nèi)職務(wù)，公司項(xiàng)目經(jīng)理等人員被罰款。省政府已經(jīng)出臺(tái)清理規(guī)范我省政府回購(gòu)建設(shè)項(xiàng)目的辦法，加強(qiáng)對(duì)政府回購(gòu)建設(shè)項(xiàng)目的管理。

　　省政府加強(qiáng)預(yù)算和管理

　　省政府高度重視審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，專門聽取審計(jì)匯報(bào)，召開相關(guān)部門參加審計(jì)分析和整改專題會(huì)，督促各部門和各市縣認(rèn)真研究審計(jì)查處的問(wèn)題，制定和完善相關(guān)工作機(jī)制和管理制度，進(jìn)一步規(guī)范管理，提高工作質(zhì)量和效能，整改結(jié)果將于年底向省人大常委會(huì)進(jìn)行專題報(bào)告。同時(shí)，對(duì)于今后加強(qiáng)預(yù)算和績(jī)效管理方面，陳如軍提出四點(diǎn)意見。

　　一是深化政府預(yù)算改革，提高政府預(yù)算執(zhí)行績(jī)效。

　　二是強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，提高政府管理效能。省政府對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，尤其是生態(tài)環(huán)境建設(shè)中存在的問(wèn)題將進(jìn)行專題研究，責(zé)成有關(guān)部門落實(shí)審計(jì)建議，提出整改措施；對(duì)審計(jì)揭露的部門不履職、不作為、工作疲沓、作風(fēng)不實(shí)、熱衷于搞虛假數(shù)字、虛假政績(jī)的，由紀(jì)委監(jiān)察部門嚴(yán)格查處，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)；對(duì)騙取國(guó)家資金，嚴(yán)重違背合同約定，不履行義務(wù)和職責(zé)的經(jīng)營(yíng)公司取消資格，涉嫌違法者依法追究法律責(zé)任，依法追回?fù)p失。

　　三是把民生工程作為“民心工程”辦實(shí)辦好。保障民生工程資金籌措到位，整合各種渠道來(lái)源的資金，減少因信息溝通不暢造成的資金重復(fù)補(bǔ)貼和浪費(fèi)問(wèn)題；針對(duì)保障性住房建設(shè)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，專門研究整改措施，尤其是工程質(zhì)量問(wèn)題，督促有關(guān)職能部門把好關(guān)。

　　四是加大工程建設(shè)領(lǐng)域綜合治理，規(guī)范重點(diǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌各部門監(jiān)督合力，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決突出問(wèn)題；加大對(duì)虛報(bào)工程造價(jià)、偷工減料、損失浪費(fèi)、虛假?zèng)Q算資料和違規(guī)招投標(biāo)等違法違規(guī)問(wèn)題查處力度。

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