中緬油氣管道7月28日成功實(shí)現(xiàn)輸氣,這是中國(guó)多元化能源戰(zhàn)略的又一重大突破,對(duì)減少中國(guó)油氣進(jìn)口對(duì)馬六甲海峽的依賴具有一目了然的意義。但隨著緬甸政治的轉(zhuǎn)型,這條油氣管線未來(lái)平穩(wěn)運(yùn)行的保險(xiǎn)系數(shù)似乎降低了不少,一些人甚至為此“捏了一把汗”。
沒有什么事是絕對(duì)保險(xiǎn)的,中緬油氣管道也跳不出這個(gè)邏輯。中國(guó)在緬投資的密松水電站和萊比塘銅礦都遭遇重大挫折,它們嚴(yán)重影響了中國(guó)人對(duì)在緬大型項(xiàng)目投資的預(yù)期。
緬甸在“離中國(guó)而去”成為時(shí)下流行的地緣政治分析之一。一些西方觀察家認(rèn)為緬甸已是美國(guó)“重返亞太”的囊中之物,一些日本政治家也對(duì)“奪取緬甸”雄心勃勃。西方的輿論聲勢(shì)削弱了部分國(guó)人的信心,他們對(duì)中緬關(guān)系很悲觀。
但中緬關(guān)系沒有糟糕到“破裂”和“不可收拾”的理由。緬甸“民主化”會(huì)導(dǎo)致該國(guó)輿論對(duì)華態(tài)度的一些變化,但這些變化不會(huì)朝著意識(shí)形態(tài)的歇斯底里狂奔,它們會(huì)在緬甸國(guó)家利益的邊界上停下來(lái)反思,形成對(duì)中緬正常、友好國(guó)家關(guān)系的互動(dòng)和配合。
巴基斯坦實(shí)行西方式選舉制度,但它對(duì)中國(guó)形同“巴鐵”,這是因?yàn)橹邪蛧?guó)家利益的契合度極高。緬甸也不是能被西方用一個(gè)糖果就騙向同中國(guó)對(duì)立的傻瓜。
緬甸過(guò)去受西方制裁,中國(guó)是其“唯一的朋友”。如今它向西方開放了,選擇變多了,這會(huì)極大稀釋中緬合作的熱情,但這同緬甸產(chǎn)生與中國(guó)“對(duì)立”的愿望是兩回事。
密松水電站和萊比塘銅礦引發(fā)了圍繞征地和生態(tài)的糾紛,這種糾紛在今天的中國(guó)也有可能發(fā)生。西方對(duì)這些項(xiàng)目的阻撓是通過(guò)輿論影響和非政府組織的滲透實(shí)現(xiàn)的,當(dāng)?shù)厝耸芰撕鲇?,這樣的額外代價(jià)和成本是今后中國(guó)對(duì)緬投資不得不承受的,對(duì)緬投資的政治風(fēng)險(xiǎn)最終大多都會(huì)轉(zhuǎn)化為成本風(fēng)險(xiǎn)。
中緬油氣管道已經(jīng)建成并輸氣,它符合中緬兩國(guó)的共同利益,它完全有條件跳到緬甸不同派別的政治斗爭(zhēng)之外,服務(wù)于全體緬甸人的福祉。它的未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)是緬甸政治多元化后麻煩比以前多了,但除非緬甸國(guó)內(nèi)大亂,政治崩潰,它們動(dòng)搖不了管線正常運(yùn)營(yíng)的根基。
包括圍繞油氣管道,建設(shè)從云南邊界到印度洋的鐵路和高速公路系統(tǒng),都有條件繼續(xù)推進(jìn),因?yàn)樗鼈兎暇挼槿税l(fā)展經(jīng)濟(jì)、過(guò)更美好生活的根本利益。排除一些輿論干擾,讓緬甸人更清楚地看到、相信這些利益,這是中國(guó)應(yīng)當(dāng)有能力做到的,也是我們應(yīng)當(dāng)不懼風(fēng)險(xiǎn)為之奮斗的。
要讓緬甸人更多分享油氣管道創(chuàng)造的利益,中石油等中國(guó)相關(guān)公司需更加細(xì)致地工作,它們應(yīng)忘了緬甸“民主化”之前所能享受的“工作簡(jiǎn)單”,那一頁(yè)永久翻過(guò)去了。
需要指出,中緬油氣管道有兩國(guó)政府間協(xié)議做保障,緬甸任何新政府上臺(tái)都須確保協(xié)議的執(zhí)行,中國(guó)作為有實(shí)力的大國(guó),需要長(zhǎng)久保持督促緬甸履行協(xié)議的決心和能力,這應(yīng)是中緬正常國(guó)家關(guān)系的重要基礎(chǔ)。緬甸的對(duì)華關(guān)系必須是嚴(yán)肅的,中國(guó)人會(huì)將緬甸人對(duì)油氣管道的態(tài)度當(dāng)作他們對(duì)華基本態(tài)度的試金石。
實(shí)現(xiàn)中緬油氣管道的平穩(wěn)運(yùn)行關(guān)系中國(guó)重大利益,中國(guó)西南地區(qū)的人民群眾是最直接的受益者。圍繞油氣管道前前后后的各種事情再次告訴我們,中國(guó)外交面對(duì)的新環(huán)境是多么復(fù)雜,它與中國(guó)人的現(xiàn)實(shí)利益挨得有多近。外交不是“現(xiàn)用佛現(xiàn)燒香”的臨時(shí)交易,它需要我們的長(zhǎng)久付出和堅(jiān)忍不拔的努力。