由于黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位臨退休或已退休的官員，大量在慈善組織擔(dān)任負(fù)責(zé)人，慈善組織“去行政化”難度仍然很大。一位西部省份的民政局長(zhǎng)說，由于“僧多粥少”，安排老干部成了最撓頭的事。（7月30日《新京報(bào)》）

　　慈善組織成“老干部俱樂部”，是官方慈善體制和干部人事制度弊端疊加的產(chǎn)物。這樣的組織人事結(jié)構(gòu)，決定了慈善機(jī)構(gòu)其實(shí)是行政掌控之下部門的“部門”，所屬與所管不分，管慈善與辦慈善不離。其構(gòu)架的存在，即便不成“老干部俱樂部”，依然會(huì)成為干部任用方面的一塊“拼圖”。也就是說，慈善組織“去老干部化”并不等于慈善組織“去行政化”。

　　雖然很多老干部具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和廣泛的人脈資源，對(duì)慈善募捐與管理有所裨益，但是制度安排的初衷，不僅是發(fā)揮“余熱”，更大程度是讓他們保持“余威”，即給予對(duì)應(yīng)的級(jí)別、待遇以及行政方面的話語權(quán)等等。大量老干部入主慈善組織，不僅放大了慈善組織行政管控的剛性，同時(shí)也暴露出干部能進(jìn)不能出、能上不能下的制度痼疾，更反映出領(lǐng)導(dǎo)干部終身制和官本位強(qiáng)大的慣性。

　　慈善組織成“老干部俱樂部”，深層次還是政善不分的產(chǎn)物。慈善組織去行政化，必須從行政體制改革的高度，多位一體，推進(jìn)慈善組織重構(gòu)，讓慈善組織脫離行政的窠臼，回歸到社會(huì)事業(yè)的軌道上來——

　　首先，推動(dòng)慈善立法，界定政府與慈善的關(guān)系，確立慈善運(yùn)作的原則與規(guī)范，監(jiān)督的辦法等等，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)慈善的管辦分離。

　　其次，推動(dòng)官方慈善組織從行政內(nèi)部分離出來，實(shí)現(xiàn)所有慈善組織法律地位的一體化，具有相對(duì)獨(dú)立的自主權(quán)，依法完成組織結(jié)構(gòu)的自我調(diào)整。促進(jìn)社會(huì)慈善主體的壯大，逐步實(shí)現(xiàn)慈善分工的社會(huì)化，慈善從業(yè)隊(duì)伍的專業(yè)化。此外，推動(dòng)政府管理慈善方式的轉(zhuǎn)變，用法律的手代替行政的手，變直接干預(yù)為間接管理，尤其是防止人事等因素對(duì)慈善組織的影響和掣肘。一方面，在職公務(wù)員嚴(yán)禁在慈善組織中擔(dān)任職務(wù)；另一方面，離退休領(lǐng)導(dǎo)干部必須是以個(gè)人身份，并嚴(yán)格按照慈善組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)產(chǎn)生的法定程序來?yè)?dān)任職務(wù)。（木須蟲）