專家獻(xiàn)策潭門規(guī)劃：弱化觀光項(xiàng)目 突出產(chǎn)業(yè)支撐

　　潭門漁業(yè)風(fēng)情小鎮(zhèn)規(guī)劃評(píng)議會(huì)8月6日在海南省瓊海市舉行，評(píng)議專家及瓊海旅游部門負(fù)責(zé)人對(duì)“瓊海市潭門漁業(yè)風(fēng)情小鎮(zhèn)總體規(guī)劃”進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。突出“南?！碧厣?、注重發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)讓潭門老百姓受惠、抓住漁業(yè)特色加強(qiáng)節(jié)慶策劃、遏制房地產(chǎn)“圈地”等成為專家評(píng)議的焦點(diǎn)。

　　2012年底，海南省旅游發(fā)展研究會(huì)完成“把潭門鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)成為‘中國(guó)南海第一旅游小鎮(zhèn)’總體策劃”，得到瓊海市委市政府的高度贊賞和完全接受。今年3月，瓊海市委托北京創(chuàng)新旅游開發(fā)中心、海南境界旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院借鑒“總體策劃”編制潭門鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃。2013年8月，“瓊海市潭門漁業(yè)風(fēng)情小鎮(zhèn)總體規(guī)劃”由這兩家機(jī)構(gòu)共同編制出爐，接受專家評(píng)議。

　　“瓊海市潭門漁業(yè)風(fēng)情小鎮(zhèn)總體規(guī)劃”對(duì)潭門鎮(zhèn)的總體目標(biāo)定位是：把潭門鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)成為展現(xiàn)南海文明的中國(guó)南海第一旅游小鎮(zhèn)，要有文化，有產(chǎn)業(yè)支撐，與博鰲鎮(zhèn)風(fēng)格迥異但是同樣具有特殊意義。

　　細(xì)化來說，要求潭門成為海洋特色愛國(guó)主義教育平臺(tái)和新時(shí)期新類型的紅色旅游基地；具有國(guó)際吸引力的國(guó)內(nèi)外游客了解南海和南海文明的必到之鎮(zhèn)；以海洋旅游、海洋文化為引領(lǐng)，旅游、文化和產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，游客向往、百姓獲益、創(chuàng)新發(fā)展的中國(guó)新時(shí)期示范性旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)；旅游景區(qū)、度假社區(qū)和新業(yè)態(tài)生產(chǎn)區(qū)域統(tǒng)籌融合的全域性旅游景區(qū)；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和特色城鎮(zhèn)化的新型載體，海南打造游客度假天堂和百姓幸福家園的亮點(diǎn)項(xiàng)目，瓊海市打造田園城市，構(gòu)建幸福瓊海的重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　有海就有漁 “南?！痹夭攀翘堕T獨(dú)一無二的特點(diǎn)

　　評(píng)議專家、海南省旅游委巡視員陳耀對(duì)規(guī)劃的名稱提出了異議。他認(rèn)為，漁業(yè)只是潭門的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素，但凡有海的地方就能發(fā)展?jié)O業(yè)，漁業(yè)不是潭門的最大亮點(diǎn)。論規(guī)模，潭門的漁業(yè)無法與江浙一帶的漁港跟抗衡，“南?！钡脑夭攀翘堕T獨(dú)一無二的特點(diǎn)。

　　“潭門漁業(yè)的意義不在于規(guī)模，而在于潭門漁民世代耕海南海，用實(shí)際的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)守護(hù)我們的祖宗海，因此要突出‘南?！脑??！标愐f。

　　評(píng)議專家、海南華都城市設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)吳小平同樣對(duì)規(guī)劃的名稱提出疑問，他認(rèn)為僅憑規(guī)劃目前的內(nèi)容不能支撐總規(guī)的要求。瓊海市人民政府副市長(zhǎng)趙軍隨后指出，此次規(guī)劃定位是潭門鎮(zhèn)的旅游專項(xiàng)規(guī)劃。

　　弱化觀光項(xiàng)目 突出產(chǎn)業(yè)支撐 讓潭門老百姓實(shí)際受惠

　　“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！绷?xí)近平總書記近日在海南考察時(shí)指出。這句話在評(píng)議會(huì)上也被眾位專家頻頻提及，讓潭門的老百姓從潭門的發(fā)展中獲得實(shí)實(shí)在在的利益是多位專家共同強(qiáng)調(diào)的。

　　按照本次接受評(píng)議的規(guī)劃方案，以潭門港出海口及其兩岸為界線，潭門鎮(zhèn)被分為新鎮(zhèn)區(qū)和老鎮(zhèn)區(qū)，出?？诩捌鋬砂稙樾骆?zhèn)區(qū)，其余為老鎮(zhèn)區(qū)。新、老鎮(zhèn)區(qū)，組成今后的潭門旅游小鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)。核心區(qū)域新鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)南海之門、四沙廣場(chǎng)、兄弟廣場(chǎng)、南海文化博物苑、南海書畫苑、海韻音樂廳、南海老船長(zhǎng)主題酒吧、南海玉街、潭門魚街、瓊州會(huì)館街、?；陥@、漁民公園、潭門游艇項(xiàng)目、九吉坡工業(yè)園區(qū)等14個(gè)項(xiàng)目。

　　規(guī)劃還把整個(gè)潭門鎮(zhèn)分為四大旅游區(qū)：極地海洋世界、南海文化旅游度假區(qū)、濕地田園度假區(qū)、合水湖度假區(qū)。

　　按照“以新鎮(zhèn)區(qū)輻射老鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游”的初衷，規(guī)劃把潭門鎮(zhèn)境內(nèi)十四個(gè)行政村按所屬特色分為三類：依托熱帶田園生態(tài)資源發(fā)展旅游的田園鄉(xiāng)村類(福田、多畝、社昌、西村、北埇、墨香、風(fēng)頭)，依托傳統(tǒng)漁業(yè)捕撈發(fā)展旅游的南海漁村類(日新、潭門、舊縣、草塘、林桐)，依托特色農(nóng)業(yè)如西瓜種植業(yè)發(fā)展旅游的特色產(chǎn)業(yè)村類(金雞、蘇區(qū))。

　　“旅游觀光的項(xiàng)目太多，產(chǎn)業(yè)型的項(xiàng)目不夠多，這就不能把游客吸引留下來?！甭犕暌?guī)劃，瓊海市人民政府副市長(zhǎng)趙軍直言。

　　“廣場(chǎng)多了點(diǎn)。建主題公園不要一擁而上，海南的市場(chǎng)支撐不了公園盈利?！痹u(píng)議專家、在旅游業(yè)實(shí)打?qū)崗臉I(yè)了十幾年的海南南灣猴島景區(qū)董事長(zhǎng)代國(guó)夫用經(jīng)驗(yàn)來分析。

　　“公園的發(fā)展很困難，將來可能做不下去，建公園要慎重?！痹u(píng)議專家、海南師范大學(xué)教授陳才贊成代國(guó)夫的觀點(diǎn)。

　　“漁業(yè)、旅游業(yè)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要重點(diǎn)考慮如何深度融合兩者，才能給老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的發(fā)展利益?！标惒耪f。

　　“瓊海要打造田園城市，構(gòu)建幸福瓊海，沒有產(chǎn)業(yè)就沒有前途，所有項(xiàng)目都要帶動(dòng)地方發(fā)展，都要把老百姓拉進(jìn)來，才能讓老百姓受益?！杯偤Ｊ形睍洀堉一菡f。

　　抓住漁業(yè)特色 加強(qiáng)節(jié)慶策劃 遏制房地產(chǎn)“圈地”

　　潭門漁民遠(yuǎn)洋航行和遠(yuǎn)海捕撈的歷史悠久，蘊(yùn)藏著深厚的海洋文化，是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“南海航道更路經(jīng)”、“祭兄弟公出海儀式”和“鯉魚燈”等海洋文化的發(fā)祥地。

　　“可以增加出海路線、出海捕魚、開漁儀式、捕魚歸來等體驗(yàn)式的旅游項(xiàng)目。游客來到漁業(yè)小鎮(zhèn)就是要看城里看不到的東西?！贝鷩?guó)夫建議。

　　瓊海市委常委、紀(jì)委書記陳小敏認(rèn)為，目前的規(guī)劃中節(jié)慶的內(nèi)容不夠，還需要加深。潭門可以以不同的魚上市的時(shí)令來作文章，常年不斷舉行不同魚類節(jié)慶，“把游客吸引進(jìn)尋常百姓家，讓百姓成為旅游的從業(yè)者，把潭門的漁業(yè)特色深度融合進(jìn)旅游中。”瓊海市委常委、紀(jì)委書記陳小敏說。

　　同時(shí)，代國(guó)夫還建議，潭門一定要控制房地產(chǎn)發(fā)展，潭門發(fā)展的契機(jī)不能淪為地產(chǎn)商“圈地”的機(jī)會(huì)。在建筑的設(shè)計(jì)上要控制樓棟的密度和高度。

　　8月6日舉行的潭門漁業(yè)風(fēng)情小鎮(zhèn)規(guī)劃評(píng)議會(huì)旨在為規(guī)劃方案不足的地方提出建議，幫助相關(guān)部門更好更優(yōu)地為潭門鎮(zhèn)做出發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃將進(jìn)一步完善和論證。

　　延伸閱讀：目前潭門旅游發(fā)展規(guī)劃方案中的14個(gè)旅游鎮(zhèn)區(qū)項(xiàng)目

　　第一，南海之門，在潭門港出?？诘暮觾蛇?，以大海為背景，設(shè)計(jì)一個(gè)難以復(fù)制的具有象征性的“門”，成為南海的一個(gè)文化性地標(biāo)和游客攝影紀(jì)念性特別景觀，成為吸引游客必到的旅游吸引物。游客可登上南海之門，俯瞰中國(guó)南海和潭門小鎮(zhèn)。

　　第二，四沙廣場(chǎng)，打造愛國(guó)主義教育基地、游客必到之地和特色旅游景觀地。以中國(guó)南海為原型，按照一定比例縮小建成微縮型的南海景觀來供人參觀，游客在這里可以看到自己想看又去不了的南海景觀。建設(shè)潭門漁民四沙作業(yè)場(chǎng)景的浮雕墻。

　　第三，南海文化博物苑，以南海資源和南海文化為主要內(nèi)容的開放性、園林式主題展館，本身是景觀型建筑，可提供多種服務(wù)。博物苑主要由序廳、海洋生物廳、海洋器具廳、海洋產(chǎn)品廳、4D影像廳、南海之路、下南洋文化廳七部分組成。

　　第四，南海書畫苑，以海洋資源和旅游運(yùn)作，吸引文化人入駐度假創(chuàng)作，培養(yǎng)當(dāng)畫師，形成以海洋文化為主題的欣賞、藝術(shù)生產(chǎn)和消費(fèi)一條龍的旅游文化產(chǎn)業(yè)。

　　第五，海韻文化廳，以當(dāng)?shù)貪O民、農(nóng)民樂團(tuán)為基礎(chǔ)，吸引專業(yè)樂隊(duì)和演奏師參與，演奏表演和參與性活動(dòng)相結(jié)合，現(xiàn)場(chǎng)演奏和世界海洋音樂欣賞相結(jié)合。在提供特色海洋音樂文化品賞的同時(shí)，提供特色飲料的品味。

　　第六，海南老船長(zhǎng)主題酒吧，以《南海老船長(zhǎng)的故事》為題材，在海韻音樂廳附近建設(shè)以南海老船長(zhǎng)為主題風(fēng)格的酒吧。以南海熱帶海洋風(fēng)格的裝修為特色，酒吧內(nèi)外擺設(shè)漁船模型、燈塔模型、四沙島嶼模型等擺件，仿佛自己置身于一艘在南海遨游的漁船上。游客可以在此一邊傾聽老船長(zhǎng)講故事，一邊喝酒、看書、喝咖啡、聊天。

　　第七，南海玉街，在出?？诤拥滥蟼?cè)建設(shè)南海玉街，以南海古今文化元素策劃設(shè)計(jì)整條街道，使其具有景區(qū)的外觀和以主題購(gòu)物的商業(yè)功能，由一批前店后坊的特色海玉加工點(diǎn)和購(gòu)物店、海玉演示性拍賣臺(tái)、與海玉相關(guān)聯(lián)的其他商品和服務(wù)點(diǎn)、東南亞美食店和東南亞商品店等構(gòu)成。通過南海玉街和海玉園，使潭門由全國(guó)貝殼加工區(qū)成為“海玉”和螺貝的集中展示區(qū)和商購(gòu)區(qū)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，通過文化包裝大大增加貝殼產(chǎn)品的附加值。

　　第八，?；陥@，以古今在南海獻(xiàn)出生命的潭門漁民英雄為題材，以祖宗海守護(hù)者為定位，建設(shè)南海英雄紀(jì)念碑、漁民英雄雕塑和英雄陵園三部分，園區(qū)四周為敞開式布局，方便游客進(jìn)入?yún)⒂^。將其建成新型愛國(guó)主義教育平臺(tái)和特色紅色旅游基地。

　　第九，潭門漁街，以潭門本地古今文化元素策劃設(shè)計(jì)整條漁業(yè)風(fēng)情街，使其具有景區(qū)的外觀和以餐飲為主的商業(yè)功能，通過可以舉行一系列參與性活動(dòng)的休閑魚市和不同類型的海鮮餐館，形成海洋美食文化區(qū)域。

　　第十，兄弟廣場(chǎng)，以潭門漁民抗擊倭寇、打擊海盜的“108兄弟”海洋結(jié)義為素材，在潭門漁港北岸，潭門村東部長(zhǎng)方形地塊，建設(shè)兄弟廣場(chǎng)。廣場(chǎng)中心設(shè)計(jì)為“108兄弟”浮雕墻。該廣場(chǎng)可作為舉辦南海文化節(jié)的特色平臺(tái)。既是舉辦大型活動(dòng)場(chǎng)所、又是特色景觀地、也是游客聚散地。

　　第十一，瓊州會(huì)館街，依托瓊海深厚的僑鄉(xiāng)文化，在兄弟廣場(chǎng)西側(cè)建設(shè)一條會(huì)館街，吸引歸鄉(xiāng)華僑建設(shè)新加坡會(huì)館、馬來西亞會(huì)館、印尼會(huì)館、泰國(guó)會(huì)館等各具地方特色的建筑，建筑高度限制在二至三層，其主要功能為華僑文化展示、餐飲住宿、文化休閑娛樂。

　　第十二，潭門游艇項(xiàng)目，在潭門港口門外北側(cè)使用海域約100公頃，其中填海造地25公頃，呈“F”型與潭門港現(xiàn)有的形態(tài)，構(gòu)成兩個(gè)半封閉式“鳥巢”港灣。

　　第十三，漁民公園，目前，正在建設(shè)中，主要建設(shè)項(xiàng)目有標(biāo)志性雕塑、特色文化景觀墻、特色咖啡屋、酒吧、音樂噴泉、大舞臺(tái)，親水平臺(tái)等。

　　第十四，九吉坡工業(yè)園區(qū)。九吉坡工業(yè)園區(qū)是全國(guó)較大的貝殼加工基地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前九吉坡800畝工業(yè)園區(qū)內(nèi)，入駐企業(yè)89家，其中硨磲加工廠67家，潭門墟上銷售硨磲產(chǎn)品的商店有138家，全鎮(zhèn)硨磲產(chǎn)品年產(chǎn)值約1.2億元，年上繳稅收約600萬元。瓊海市初步形成了從采撈原材料到加工硨磲乃至銷售的一條龍生產(chǎn)服務(wù)線，且具有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿?。目前九吉坡工業(yè)區(qū)宣傳力度不夠；缺少高端的雕刻工人；缺乏資金支持；品牌意識(shí)淡薄。規(guī)劃將對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)發(fā)展。

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