劉鐵男被“雙開” 實(shí)名公開舉報(bào)漸顯反腐“威力”

　　漫畫：難逃。 新華社發(fā) 商海春 作

　　新華網(wǎng)北京８月８日電　８日，國家發(fā)展改革委原副主任、國家能源局原局長劉鐵男因嚴(yán)重違法違紀(jì)被宣布開除黨籍和公職。劉鐵男曾遭媒體人實(shí)名公開舉報(bào)，他也成為中共十八大之后首個(gè)被中央紀(jì)委立案調(diào)查并宣布“雙開”的省部級(jí)官員。

　　“劉鐵男案是通過實(shí)名公開舉報(bào)渠道使腐敗分子得到懲處的一個(gè)成功案例?！敝袊嗣翊髮W(xué)教授周淑真說，隨著群眾參與反腐熱情的高漲，微博等新媒體的迅猛發(fā)展，實(shí)名舉報(bào)在反腐敗中的作用正日益顯現(xiàn)。

　　２０１２年１２月６日，《財(cái)經(jīng)》雜志副主編羅昌平實(shí)名舉報(bào)劉鐵男與商人倪日濤“官商勾結(jié)”，此事引起輿論廣泛關(guān)注。５個(gè)多月后，中央紀(jì)委對(duì)外透露，劉鐵男涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。隨后，中組部有關(guān)負(fù)責(zé)人證實(shí)，劉鐵男涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，中央已經(jīng)決定免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　劉鐵男并不是唯一受到實(shí)名舉報(bào)的官員。中共十八大以來，以重慶市渝北區(qū)原區(qū)委書記雷政富被實(shí)名舉報(bào)為標(biāo)志，從中央到地方，一批官員進(jìn)入了被實(shí)名舉報(bào)的名單：中央編譯局原局長衣俊卿、黑龍江省雙城市工業(yè)總公司總經(jīng)理孫德江、貴州省安順市市長王術(shù)君……

　　來自中紀(jì)委的數(shù)字顯示，２０１２年立案的案件中，案件線索來源于信訪舉報(bào)的占４１．８％，群眾舉報(bào)成為治理腐敗的重要渠道。中紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人此前也表示，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提倡實(shí)名舉報(bào)，凡是實(shí)名舉報(bào)的，優(yōu)先辦理，及時(shí)回復(fù)。

　　“與以往的實(shí)名舉報(bào)方式不同，中共十八大以來的實(shí)名舉報(bào)更多地借助媒體尤其是新媒體的力量，直接向社會(huì)公開舉報(bào)的內(nèi)容。”中國政法大學(xué)副校長馬懷德表示，這樣的現(xiàn)象之所以增多，是因?yàn)橹醒胝宫F(xiàn)出反腐的堅(jiān)定決心，并嚴(yán)肅查處了一批腐敗分子，大大提振了公眾對(duì)于反腐的信心。

　　一方面，越來越多的舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)腐敗官員，并通過網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)向社會(huì)公開。另一方面，值得關(guān)注的是，相關(guān)部門也越來越多主動(dòng)予以回應(yīng)，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)案件調(diào)查進(jìn)展和查處情況。分析人士認(rèn)為，這是中共十八大后反腐斗爭(zhēng)的一個(gè)新動(dòng)向。

　　北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言認(rèn)為，不管是劉鐵男還是衣俊卿、雷政富，實(shí)名舉報(bào)大多得到了相關(guān)部門的積極回應(yīng)，這樣的示范效應(yīng)也推動(dòng)實(shí)名公開舉報(bào)的情況明顯增多。

　　實(shí)名公開舉報(bào)——社會(huì)高度關(guān)注——相關(guān)部門積極回應(yīng)……馬懷德認(rèn)為，舉報(bào)人將身份公之于眾，意味著要承擔(dān)誣告、侮辱、誹謗等行為可能招致的輿論批評(píng)甚至法律責(zé)任，使舉報(bào)“誤傷好人”的概率降低。同時(shí)，對(duì)于舉報(bào)人而言，公開身份也是一種自我保護(hù)。

　　中國青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心年初的一項(xiàng)調(diào)查顯示，５８．４％的受訪者明確表示支持實(shí)名舉報(bào)，４７．８％的受訪者確信實(shí)名舉報(bào)對(duì)于反腐敗的作用很大。但同時(shí)，只有１５．８％的受訪者表示，得知腐敗信息后自己一定會(huì)進(jìn)行實(shí)名舉報(bào)。

　　李成言說，當(dāng)前要加強(qiáng)的是從法律上給予實(shí)名舉報(bào)以保護(hù)，讓實(shí)名舉報(bào)具有更強(qiáng)的合法性。同時(shí)，制定具有可操作性的舉報(bào)人保護(hù)制度，包括對(duì)有重大貢獻(xiàn)的舉報(bào)者給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對(duì)此，中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山在十八屆中紀(jì)委二次全會(huì)所做的工作報(bào)告中表示，要健全腐敗案件揭露、查處機(jī)制，暢通信訪舉報(bào)渠道，完善保護(hù)證人、舉報(bào)人制度。

　　今年以來，中央紀(jì)委監(jiān)察部還向社會(huì)公開了信訪舉報(bào)的流程，各大網(wǎng)絡(luò)媒體設(shè)立了“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督專區(qū)”接受舉報(bào)……一系列舉措旨在拓寬渠道鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)。

　　“這好比走山路，如果高速公路暢通，不會(huì)有人愿意涉險(xiǎn)。”周淑真說，鼓勵(lì)“實(shí)名舉報(bào)”釋放的信號(hào)就是讓反腐的“高速公路”暢通，引導(dǎo)公眾在法律和理性的框架內(nèi)參與反腐。

　　在肯定實(shí)名舉報(bào)積極作用的同時(shí)，北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安也提醒，對(duì)于存在惡意中傷或者誹謗的舉報(bào)人，要及時(shí)給予查處，劃清舉報(bào)和誹謗造謠等行為之間的界限。

　　專家還指出，反腐敗斗爭(zhēng)具有長期性、復(fù)雜性、艱巨性，不可能一蹴而就，推動(dòng)反腐斗爭(zhēng)更加深入開展，還需要多種力量合作，尤其是建立更加科學(xué)完善的預(yù)防和懲治腐敗體系，反腐敗斗爭(zhēng)要“懲防結(jié)合”，在“防”字上大做文章，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)反腐到主動(dòng)防腐的轉(zhuǎn)變。

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