“寬帶中國”上升至國家戰(zhàn)略 為信息消費(fèi)補(bǔ)“短板”

　　中國國務(wù)院17日發(fā)布了“寬帶中國”戰(zhàn)略實(shí)施方案，部署未來8年寬帶發(fā)展目標(biāo)及路徑，意味著“寬帶戰(zhàn)略”從部門行動上升為國家戰(zhàn)略，寬帶首次成為國家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施。

　　14日，國務(wù)院發(fā)布促進(jìn)信息消費(fèi)的若干意見。官方預(yù)計，到2015年，信息消費(fèi)規(guī)模將超過3.2萬億元(人民幣，下同)。

　　而無論是消費(fèi)者購買手機(jī)，還是增值服務(wù)提供者開發(fā)創(chuàng)新應(yīng)用，或者信息技術(shù)融入各行各業(yè)，都依賴于網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的普及與帶寬速率的不斷提升。

　　此次“寬帶中國”戰(zhàn)略的出臺，可看做是促進(jìn)信息消費(fèi)的配套政策，也是打造“中國經(jīng)濟(jì)升級版”的重要政策措施。

　　自上世紀(jì)90年代以來，信息技術(shù)對中國經(jīng)濟(jì)的拉動作用越來越大。工信部一位官員曾介紹，基于信息技術(shù)的投資和需求，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)程度達(dá)到18%。

　　中國科學(xué)院院士鄔賀銓指出，金融危機(jī)后，不少發(fā)達(dá)國家出臺了由國家主導(dǎo)的寬帶戰(zhàn)略。如美國建立了寬帶扶持基金，日本政府對寬帶運(yùn)營商提供無息貸款，瑞典政府承擔(dān)農(nóng)村寬帶網(wǎng)建設(shè)成本的1/2、地方政府承擔(dān)11%。

　　而中國的寬帶設(shè)施與國際水平的差距卻在拉大，與中國的經(jīng)濟(jì)增長速度更是不相匹配。作為全球經(jīng)濟(jì)體量第二大的國家，2011年中國寬帶發(fā)展水平在全球排78位，比5年前還退后一位。“上網(wǎng)慢、上網(wǎng)貴”成為消費(fèi)者對信息消費(fèi)的最主要不滿。

　　2010年，中國電信和中國聯(lián)通均啟動“光網(wǎng)城市”行動，分別在南方城市和北方城市實(shí)施“光進(jìn)銅退”，光纖入樓、入戶成為現(xiàn)實(shí)。此后兩年，工信部連續(xù)啟動寬帶提速工程。2012年，新增光纖入戶4900萬。2013年計劃新增光纖入戶3500萬，前四個月就完成了目標(biāo)。

　　今天發(fā)布的“寬帶中國”戰(zhàn)略從中長期的戰(zhàn)略考量制定了寬帶發(fā)展目標(biāo)。到2015年，城市寬帶接入速率達(dá)到20M，農(nóng)村達(dá)到4M。到2020年，城市寬帶接入速率達(dá)到50M，農(nóng)村達(dá)到12M。方案還對寬帶網(wǎng)絡(luò)的覆蓋提出要求，到2015年，行政村通寬帶比率達(dá)到95%，2020年達(dá)到98%，通過基礎(chǔ)設(shè)施的均衡化縮小“信息鴻溝”。

　　為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，也需要多種技術(shù)手段。在城市，主要實(shí)施“光纖入戶”，但在農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村、海島等，固定網(wǎng)絡(luò)接入、3G/4G無線接入、同軸電纜、微波、衛(wèi)星等多種方式都有可能被采用。

　　目前尚無權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，“寬帶中國”戰(zhàn)略將會拉動多少投資，但工信部的一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，2012年寬帶投資為3700億元。近期，LTE、光通信相關(guān)股票的漲勢已經(jīng)顯示資本市場對寬帶投資的青睞。

　　根據(jù)方案，“寬帶中國”建設(shè)資金來源為多管齊下，既有基礎(chǔ)電信企業(yè)的投資，也有專項(xiàng)資金、地方政府的投資，更有可能使電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制得以運(yùn)行。但專家表示，“寬帶中國”的諸多細(xì)節(jié)仍有待于相關(guān)配套措施的出臺。(完)

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