日前，國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長(zhǎng)許昆林在央視節(jié)目中表示：發(fā)展改革委反壟斷調(diào)查的下一個(gè)目標(biāo)會(huì)跟老百姓密切相關(guān)，石油、電信、汽車、銀行都在調(diào)查視野之內(nèi)。他特別提到，如果利率市場(chǎng)化改革推出，銀行間一起商量存款或者貸款的利率，也將會(huì)被反壟斷調(diào)查。

　　今年以來(lái)，有“經(jīng)濟(jì)憲法”之稱的《反壟斷法》讓壟斷企業(yè)主們屢嘗巨額罰單的味道，發(fā)展改革委的調(diào)查對(duì)象涉及液晶面板生產(chǎn)企業(yè)、茅臺(tái)等白酒企業(yè)、洋品牌奶企。此前，輿論認(rèn)為，反壟斷法在執(zhí)行過(guò)程中多次失靈，有“打蒼蠅不打老虎”的嫌疑，而部門(mén)利益和執(zhí)法人員的自利行為以及信息不對(duì)稱，是反壟斷法在過(guò)去難以真正施展手腳的核心原因。

　　從經(jīng)濟(jì)學(xué)上講，壟斷的產(chǎn)生，是由于自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)機(jī)制內(nèi)在的不完善所致，自由競(jìng)爭(zhēng)不可避免地使企業(yè)間存在沖突，就會(huì)有企業(yè)通過(guò)自身優(yōu)勢(shì)限制或破壞競(jìng)爭(zhēng)，從而最終影響經(jīng)濟(jì)效率、消費(fèi)者福利、社會(huì)福利和社會(huì)公正。因此，需要通過(guò)反壟斷來(lái)修正市場(chǎng)的失靈。更重要的是，反壟斷不是保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)者，而是保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)。

　　與之前不同，發(fā)展改革委反壟斷調(diào)查的下一個(gè)目標(biāo)會(huì)跟老百姓的生活密切相關(guān)，這透露出一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)：今后《反壟斷法》將在中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域，扮演更重要的角色。在中國(guó)，與民生密切相關(guān)的壟斷行業(yè)大都具有特殊的歷史背景。而且，壟斷行業(yè)諸如石油、銀行、電力、電信等，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，對(duì)這些行業(yè)進(jìn)行反壟斷調(diào)查，難度可想而知。

　　然而，中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革已經(jīng)走到了必須對(duì)壟斷行業(yè)進(jìn)行改革的歷史關(guān)口，壟斷行業(yè)已嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間，損害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制及社會(huì)公平。

　　第一，這些壟斷行業(yè)往往憑借自然壟斷、寡頭壟斷與行政壟斷獲取壟斷超額利潤(rùn)，傷害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的根基。壟斷企業(yè)盤(pán)踞在某些關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的各路關(guān)隘，雖然披著現(xiàn)代公司外衣，卻不靠競(jìng)爭(zhēng)賺錢(qián)，而是靠制度安排的優(yōu)勢(shì)賺錢(qián)，這使得很多具有競(jìng)爭(zhēng)力的同行業(yè)企業(yè)無(wú)法生存。

　　第二，還有些壟斷巨頭操縱價(jià)格，實(shí)施價(jià)格壓榨。這方面在電信業(yè)表現(xiàn)得較為明顯，電信企業(yè)通過(guò)價(jià)格壓榨，消除競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，提高競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手運(yùn)營(yíng)成本，阻礙創(chuàng)新性企業(yè)的介入，從而獲得壟斷利潤(rùn)，其后果是產(chǎn)生了市場(chǎng)排斥和市場(chǎng)封鎖效應(yīng)，不僅迫使消費(fèi)者接受較高價(jià)格，還阻礙了創(chuàng)新。

　　第三，壟斷巨頭濫用市場(chǎng)支配地位，損害經(jīng)濟(jì)正常傳導(dǎo)機(jī)制和消費(fèi)者利益。例如，在銀行業(yè)，大型商業(yè)銀行及股份制銀行不愿意向中小企業(yè)提供貸款，他們將貸款主要提供給大企業(yè)、大項(xiàng)目，而對(duì)中小企業(yè)信貸服務(wù)進(jìn)行收縮，致使大量中小企業(yè)因缺“血”而亡。商業(yè)銀行有時(shí)還會(huì)利用自身優(yōu)勢(shì)阻礙貨幣政策實(shí)施。這些都會(huì)扭曲經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難重重。更重要的是，銀行還依靠壟斷地位侵害消費(fèi)者的知情權(quán)、公平交易權(quán)以及締約自由權(quán)等。

　　反壟斷是一項(xiàng)有效的制度安排，但從世界各國(guó)的反壟斷歷史來(lái)看，保護(hù)企業(yè)與保護(hù)消費(fèi)者往往很難取得一致性意見(jiàn)。即使如此，反壟斷最大的意義仍在于，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮做出有效保障。我們應(yīng)當(dāng)重溫德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家路德維?！ぐ略凇秮?lái)自競(jìng)爭(zhēng)的繁榮》中的精彩觀點(diǎn)：競(jìng)爭(zhēng)是獲致繁榮和保證繁榮最有效的手段，只有競(jìng)爭(zhēng)才能使作為消費(fèi)者的人們從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中受到實(shí)惠，它保證隨著生產(chǎn)力的提高而俱來(lái)的種種利益，終于歸人們享受。

　　反壟斷不僅能夠促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，從而使得消費(fèi)者享受經(jīng)濟(jì)繁榮的成果，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還有助于促進(jìn)社會(huì)實(shí)現(xiàn)公正與和諧。我們希望，反壟斷調(diào)查深入到與民生相關(guān)的壟斷行業(yè)，讓民生能獲得改善。我們更希望反壟斷不僅僅停留于對(duì)相關(guān)企業(yè)開(kāi)出罰單，還應(yīng)對(duì)導(dǎo)致壟斷形成的制度痼疾開(kāi)出藥方、進(jìn)行手術(shù)。