海南擬將全省35萬(wàn)漁民納入工傷保險(xiǎn) 草案有望年內(nèi)出臺(tái)

在海難中失去兩個(gè)兒子的謝蘭珍蹲在地上，旁邊是她的大兒媳和孫子孫女

　　近1000個(gè)日日夜夜過(guò)去了，但傷痛仍在。2010年11月2日，海南文昌七州漁場(chǎng)附近海域發(fā)生一起海難，“瓊?？?3052”漁船沉沒(méi)，船上14人中的13人遇難，其中包括一對(duì)親兄弟。他們都是家里的頂梁柱。

　　海南省是海洋大省，海洋漁業(yè)是海南省的水產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，海上作業(yè)漁民一旦遇到事故致殘或死亡，將導(dǎo)致一個(gè)家庭的破碎。

　　為此，海南省擬出臺(tái)《海南省漁民單獨(dú)計(jì)算繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)暫行辦法》，將海洋漁業(yè)農(nóng)民納入從業(yè)人員工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，讓全省約35萬(wàn)從事海洋漁業(yè)及海洋運(yùn)輸業(yè)的農(nóng)民在遭受傷害后能及時(shí)獲得救治。

　　工傷保險(xiǎn)必要性出事家庭精神經(jīng)濟(jì)“雙窮”

　　8月19日，海南省人社廳和海南省社保局工作人員到海南臨高，就漁民納入工傷保險(xiǎn)一事再次展開調(diào)研,記者隨行采訪。

　　在臨高漁業(yè)大鎮(zhèn)調(diào)樓鎮(zhèn)龍樓村，海南省人社部門調(diào)研組去看望了一位痛苦的母親。她就是“瓊?？?3052”漁船海難事故中雙雙遇難的兄弟倆的母親謝蘭珍。謝蘭珍不停流淚，不時(shí)用手抹去眼淚，一言不發(fā)，長(zhǎng)久蹲在地上，雙眼無(wú)神。

　　當(dāng)?shù)卮甯刹客鯁傉f(shuō)：“她以前也是個(gè)挺活潑的人，愛(ài)說(shuō)愛(ài)笑的。不像現(xiàn)在不愛(ài)說(shuō)話，老發(fā)呆?！?/p>

　　環(huán)視謝蘭珍的家，一間屋子，一張床板壞了的木床，床上凌亂地堆著兩個(gè)箱子，一張簡(jiǎn)易的小床，一個(gè)衣柜，一個(gè)舊沙發(fā)，便是全部家當(dāng)。

　　12年前，謝蘭珍的老伴因癌癥去世，出事時(shí)大兒子32歲，小兒子29歲?，F(xiàn)如今，這個(gè)家只剩下了她和大兒媳婦以及兩個(gè)孫子孫女，大的今年8歲，小的6歲。

　　在龍樓村能看到鹽田，這是個(gè)曬鹽的村。但王啟剛說(shuō)，曬鹽一年只有100多元的收入，所以村民主要以外出打工為主。

　　王啟剛說(shuō)，謝蘭珍家現(xiàn)在每月僅有300多元的收入，要養(yǎng)4口人，其中200多元來(lái)自低保，100多元是兒媳婦在家給人織漁網(wǎng)的收入。謝蘭珍有腦血栓，兒媳婦不敢離家外出打工。“這個(gè)家不知道怎么熬呀！你們能不能幫幫她們?！?/p>

　　2010年的那次海難，兩個(gè)兒子亡故，謝蘭珍家里僅拿到了12萬(wàn)多元的商業(yè)保險(xiǎn)賠償?！叭绻泄ｋU(xiǎn)，那情形就會(huì)大不一樣呀！”海南省社保局工傷生育保險(xiǎn)處副處長(zhǎng)王曉娜說(shuō)。

　　工傷保險(xiǎn)優(yōu)越性為工亡者上養(yǎng)老人下?lián)嵊變?/strong>

　　據(jù)了解，目前，海上生產(chǎn)作業(yè)的漁民參加的主要險(xiǎn)種為漁業(yè)共同體提供的漁民海上人身意外傷害險(xiǎn)，漁民購(gòu)買人身意外險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額為10萬(wàn)元（意外傷害險(xiǎn)9.5萬(wàn)元，意外傷害醫(yī)療保險(xiǎn)5000元）和20萬(wàn)元（意外傷害險(xiǎn)19萬(wàn)元，意外傷害醫(yī)療保險(xiǎn)1萬(wàn)元）兩檔，保費(fèi)分別按250元/人和500元/人計(jì)收。其中漁民分別自付200元和400元，中央和省財(cái)政共同承擔(dān)剩余的50元和100元。

　　從業(yè)人員工傷保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)相比，有著明顯的優(yōu)勢(shì)，海南省擬將海上作業(yè)漁民納入工傷保險(xiǎn)體系，建立以工傷保險(xiǎn)為主，商業(yè)保險(xiǎn)為輔的漁民工傷保障體系。

　　“商業(yè)保險(xiǎn)，它的賠償是一次性的，以后再?zèng)]了。而工傷保險(xiǎn)不但負(fù)責(zé)傷者的所有工傷醫(yī)療費(fèi)用，還負(fù)責(zé)傷者一次性傷殘補(bǔ)助金、工傷津貼以及后續(xù)康復(fù)護(hù)理費(fèi)用。如果發(fā)生工亡事故，亡者每人可獲高達(dá)50多萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助金，工傷保險(xiǎn)還要為工亡人員父母提供供養(yǎng)撫恤金直到老人身故，撫養(yǎng)小孩直到18歲。”省社保局工傷生育保險(xiǎn)處副處長(zhǎng)王曉娜說(shuō)。

　　具體到謝蘭珍一家，如果工傷保險(xiǎn)能覆蓋，兩個(gè)兒子亡故，這個(gè)家庭可以拿到一次性工亡補(bǔ)助金100萬(wàn)元，謝蘭珍和兩個(gè)孫子孫女每人每月平均還可以再拿到1000多元的供養(yǎng)親屬撫恤金。

　　工傷保險(xiǎn)誰(shuí)來(lái)繳 “船老大”是繳費(fèi)主體

　　工傷保險(xiǎn)由從業(yè)人員所在單位負(fù)責(zé)繳費(fèi)，參保人個(gè)人無(wú)需繳費(fèi)，具體到海洋漁業(yè)，將海上作業(yè)的漁民納入工傷保險(xiǎn)，“船老大”（船主）們將是工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)的主體。

　　8月19日，海南省人社部門調(diào)研組還在調(diào)樓鎮(zhèn)調(diào)樓居委會(huì)與“船老大”們座談，就工傷保險(xiǎn)覆蓋漁民有關(guān)問(wèn)題再次征求他們的意見(jiàn)。

　　調(diào)樓鎮(zhèn)有1391艘漁船，海上勞動(dòng)力有1萬(wàn)多人，是海南省的漁業(yè)大鎮(zhèn)。

　　“‘船老大’為船員繳納工傷保險(xiǎn)，萬(wàn)一出了事，只需負(fù)責(zé)把傷者送到醫(yī)院就可以了，后續(xù)事情交由工傷保險(xiǎn)負(fù)責(zé)。如果沒(méi)出事，出海平平安安回來(lái)，皆大歡喜。所以，工傷保險(xiǎn)對(duì)漁民和‘船老大’都是大好事?！闭{(diào)樓鎮(zhèn)人大專職副主席黃瑞永說(shuō)，“我們要考慮的是如何將這個(gè)工傷保險(xiǎn)一直做得下去，惠及千家萬(wàn)戶。”

　　工傷保險(xiǎn)“卡”在哪船員流動(dòng)性大難定繳費(fèi)主體

　　黃瑞永曾是“船老大”，并且在鎮(zhèn)政府任職時(shí)曾分管過(guò)漁業(yè)，非常熟悉行情。此次座談，他作為“船老大”的主要代表向調(diào)研組表達(dá)了“船老大”們的顧慮：船員流動(dòng)性太大，這個(gè)月給你干活，下個(gè)月可能到別的船上干活了。如果讓“船老大”一次性為船員繳完一年的工傷保險(xiǎn)費(fèi)，恐怕誰(shuí)都不愿意。

　　“船員流動(dòng)性太大”也是目前該政策面臨的主要難題，調(diào)研組此次主要為了解決這個(gè)問(wèn)題。

　　據(jù)臨高縣海洋局一位負(fù)責(zé)人介紹，每艘船上需要的漁民人數(shù)是固定的，只是漁民不固定在哪條船上打工。

　　工傷保險(xiǎn)怎么繳按船上固定用工人數(shù)繳費(fèi)

　　“可以考慮‘船老大’每年按他的漁船上固定用工人數(shù)為船員實(shí)名繳納工傷保險(xiǎn)，漁民可帶著工傷保險(xiǎn)在不同的船上作業(yè)，其他‘船老大’無(wú)需再為其繳費(fèi)。同時(shí)，‘船老大’可以選擇有工傷保險(xiǎn)的漁民出海。當(dāng)一個(gè)地區(qū)所有的‘船老大’都按船上固定配置的人數(shù)為漁民購(gòu)買保險(xiǎn)時(shí)，工傷保險(xiǎn)就能全部覆蓋當(dāng)?shù)貪O民了。”省調(diào)研組一工作人員說(shuō)。

　　參加座談的“船老大”代表表示，只要能解決“船員流動(dòng)性大”這個(gè)繳費(fèi)難題，肯定支持工傷保險(xiǎn)政策?！笆±锇鸦菝竦碾U(xiǎn)種送到漁民家，絕對(duì)是好事?！薄按洗蟆绷謩偃赫f(shuō)。

　　工傷保險(xiǎn)政策進(jìn)展 草案已擬就有望年內(nèi)出臺(tái)

　　8月22日，記者從海南省人社廳獲悉，海南省從去年開始就在醞釀和著手準(zhǔn)備將漁民納入工傷保險(xiǎn)的事宜，省人社廳多次派調(diào)研組奔赴瓊海和臨高等市縣的漁業(yè)大鎮(zhèn)調(diào)研。

　　目前《海南省漁民單獨(dú)計(jì)算繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)暫行辦法》草案已擬就，海南省目前正就一些具體的操作層面上的問(wèn)題進(jìn)一步敲定?！坝嘘P(guān)辦法有望年內(nèi)出臺(tái)。在具體政策出臺(tái)之前，我們目前正在下功夫做相關(guān)數(shù)據(jù)的測(cè)算，以便這個(gè)政策能長(zhǎng)期執(zhí)行下去。”海南省社保局工傷生育保險(xiǎn)處一位工作人員說(shuō)。

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