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拆違建,執(zhí)法需要再“硬”些
拆違建,執(zhí)法需要再“硬”些
來源: 新京報 作者: 時間:2013-08-27 08:43

  遏制違建,沒什么捷徑,關(guān)鍵執(zhí)法要“硬”起來。只有讓違建當事人和社會公眾認識到法律的剛性,形成“違建必拆”的心理預期,才能遏制違建的泛濫。

  日前,北京市嚴厲打擊違法用地違法建設(shè)專項行動指揮部辦公室在媒體上發(fā)布公告,公布了5處違法建設(shè)以及違建業(yè)主姓名、違建所在位置等相關(guān)信息。這些違建的業(yè)主不但進行違法建設(shè),而且拒絕配合行政執(zhí)法機關(guān)進行調(diào)查處理。這也是北京治違專項行動中,首次以公告的形式向社會公布違建信息。

  記得此前,在人濟山莊的“最?!边`建問題上,城管部門曾抱怨,由于業(yè)主張必清始終不予配合,導致城管部門無法履行法律程序。然而,此次有關(guān)部門發(fā)布違建公告說明,違建當事人的不配合,并不意味著執(zhí)法部門毫無辦法,在媒體公告,就是法律賦予執(zhí)法部門的利器。

  現(xiàn)實中,面對輿論對于違建成風的質(zhì)疑,一些執(zhí)法部門總會強調(diào)種種難處。確實,按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政處罰法》等法律,違建的查處須依法而行,這在一定程度上束縛了執(zhí)法部門的手腳,但同時,法律也賦予了執(zhí)法部門完善的執(zhí)法手段,如果能把這些執(zhí)法手段用好用足,違建查處各種困難,并不難克服。

  違建公告就是這些手段中的一種,它一方面履行了執(zhí)法部門的告知義務(wù),另一方面,公開的曝光,也給那些拒絕接受調(diào)查處理的違建當事人以輿論壓力。在當前大量違建當事人總是以“躲避”的“軟方式”來對抗執(zhí)法的情況下,違建公告的辦法應(yīng)當更多使用。

  除公告之外,按照法律,對違建現(xiàn)場,執(zhí)法部門有查封的權(quán)力。查封,可以讓一些正在建設(shè)中的違建能及時被拆除,節(jié)約時間和行政成本。但遺憾的是,現(xiàn)實中,這一手段,并沒發(fā)揮出威懾力,城管接到違建舉報后大多采取勸阻的方式,可城管一旦離開,違建往往會繼續(xù)施工。

  有的時候,即便已經(jīng)查封現(xiàn)場,但是違建當事人卻熟視無睹,繼續(xù)施工,今年7月《新京報》就報道,北京通州一違建大樓被“查封”后,樓內(nèi)繼續(xù)裝修,對此,當?shù)卣块T卻不問不管。其實此時,完全可以由公安部門介入,對破壞查封現(xiàn)場者進行訓誡,不聽勸者可予以治安拘留。

  根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,對于違法建設(shè),除責令拆除之外,還可以“處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款”。這一行政罰款手段,各地執(zhí)法部門中也很少使用。近日備受關(guān)注的人濟山莊“最牛違建”,城管的公告里也提出,如果違建業(yè)主對違建自行拆除,就無需罰款,更不涉及罰款額如何估算等問題。

  蓋違建收益巨大,與此同時,所承擔的違法成本,卻非常之低,這也難怪違建的風氣會如此盛行。

  遏制違建,沒什么捷徑,關(guān)鍵執(zhí)法要“硬”起來。只有讓違建當事人和社會公眾認識到法律的剛性,形成“違建必拆”的心理預期,才能遏制違建的泛濫。為此,我們一方面希望城管、公安等執(zhí)法部門積極履行職責,另一方面,對于執(zhí)法部門怠于作為,推諉扯皮,上級部門也要不留情面地進行懲處。

(編輯:李琳)
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