從20次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議看新一屆政府的執(zhí)政思路

　　3月17日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)和副總理張高麗、劉延?xùn)|、汪洋、馬凱在北京人民大會(huì)堂與中外記者見(jiàn)面，并回答記者提問(wèn)。新華社記者王鵬攝

　　促改革快馬加鞭 惠民生一舉多得

　　今年3月15日，57歲的李克強(qiáng)就任國(guó)務(wù)院總理。此時(shí)的中國(guó)，已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。李克強(qiáng)擁有經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位，在新中國(guó)首名“博士總理”的帶領(lǐng)下，新一屆政府將如何施政，全球拭目以待。

　　至今，新一屆政府工作已近半年；而能反映政府施政重點(diǎn)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，也已召開(kāi)20次?！安粩噌尫鸥母锛t利”、“打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”、“政府帶頭過(guò)緊日子”、“政府要?；径档拙€”……盤(pán)點(diǎn)歷次會(huì)議，不難看出，新一屆政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、深化改革等方面攻堅(jiān)克難，出手不凡。“促改革”快馬加鞭、“穩(wěn)增長(zhǎng)”長(zhǎng)短兼顧、“惠民生”一舉多得……新一屆政府的施政思路正逐漸呈現(xiàn)。

　　一張表看懂國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議

　　誰(shuí)來(lái)開(kāi)

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議由總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、秘書(shū)長(zhǎng)組成，由總理召集和主持。

　　現(xiàn)有國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議組成人員是：

　　國(guó)務(wù)院總理：李克強(qiáng)；

　　國(guó)務(wù)院副總理：張高麗、劉延?xùn)|、汪洋、馬凱；

　　國(guó)務(wù)委員：楊晶、常萬(wàn)全、楊潔篪、郭聲琨、王勇；

　　國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)：楊晶（兼）。

　　根據(jù)需要，可安排有關(guān)部門(mén)、單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：

　?。ㄒ唬┯懻摏Q定國(guó)務(wù)院工作中的重要事項(xiàng)；

　?。ǘ┯懻摲刹莅?、審議行政法規(guī)草案；

　?。ㄈ┩▓?bào)和討論其他重要事項(xiàng)。

　　據(jù)介紹，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究的議題，上會(huì)前要經(jīng)過(guò)充分調(diào)研論證。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020)》兩次向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，各界人士發(fā)表意見(jiàn)數(shù)以百萬(wàn)計(jì)。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次調(diào)研，召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取校長(zhǎng)、教師、學(xué)生和家長(zhǎng)建議。此后，才上國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)。

　　開(kāi)什么

　　多久開(kāi)

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議一般每周召開(kāi)一次。但在特殊情況下，可以變通。

　　比如,今年5月中下旬，李克強(qiáng)總理出訪印度、巴基斯坦、瑞士、德國(guó)四國(guó)。由于國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要由總理召集和主持，在李克強(qiáng)總理出訪近半個(gè)月的時(shí)間里，國(guó)務(wù)院都沒(méi)有召開(kāi)常務(wù)會(huì)議。

　　還比如，2008年11月5日，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，國(guó)務(wù)院破例一天兩次召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，研究經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，上屆政府共召開(kāi)了234次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。

　　備注：從發(fā)布的歷次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議新華社稿件中，“改革”一詞出現(xiàn)近百次，是出現(xiàn)次數(shù)最多的詞匯。

　　“促改革”觀察

　　銳意改革

　　——“改革是中國(guó)的最大紅利”

　　已召開(kāi)的20次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，共有43個(gè)主要議題。其中，涉及改革議題逾10個(gè)。這是出現(xiàn)頻率最高的議題之一。10余個(gè)議題中，既涉及到簡(jiǎn)政放權(quán)的行政體制改革，也涉及到“營(yíng)改增”的財(cái)稅體制改革、利率市場(chǎng)化的金融改革，還涉及到農(nóng)業(yè)改革、鐵路投融資改革、養(yǎng)老服務(wù)改革等。

　　簡(jiǎn)政放權(quán)是新一屆政府的開(kāi)局關(guān)鍵。3月18日，新一屆國(guó)務(wù)院召開(kāi)第1次常務(wù)會(huì)議，就把議題集中在《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》上。會(huì)議確定，將《方案》內(nèi)容分解細(xì)化為72項(xiàng)任務(wù)，逐項(xiàng)明確了責(zé)任部門(mén)和完成時(shí)限。

　　開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭。4月24日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定取消和下放71項(xiàng)行政審批事項(xiàng)；5月6日、6月19日，國(guó)務(wù)院先后兩次召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，分別取消和下放62項(xiàng)、32項(xiàng)行政審批事項(xiàng)；7月13日，國(guó)務(wù)院決定，再取消和下放50項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。

　　巧合的是，機(jī)構(gòu)如何改革、職能如何轉(zhuǎn)變，這也是3月17日采訪“兩會(huì)”的中外記者向李克強(qiáng)提出的第一個(gè)問(wèn)題。當(dāng)時(shí)，李克強(qiáng)承諾，“現(xiàn)在國(guó)務(wù)院各部門(mén)行政審批事項(xiàng)還有1700多項(xiàng)，本屆政府下決心要再削減三分之一以上。”在他看來(lái)，政府職能轉(zhuǎn)變是“把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場(chǎng)的手”，這“會(huì)很痛,甚至有割腕的感覺(jué)”，但“我們要有壯士斷腕的決心，言出必行，說(shuō)到做到?！?/p>

　　截至7月，新一屆政府總共取消和下放了215項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。履新才4個(gè)月，新一屆政府簡(jiǎn)政放權(quán)的任務(wù)就已完成了近三分之一。

　　如果說(shuō)簡(jiǎn)政放權(quán)是快馬加鞭，那么，在其他領(lǐng)域，新一屆政府更多的是進(jìn)行“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的改革，比如“營(yíng)改增”。

　　“營(yíng)改增”是財(cái)稅體制改革的“重頭戲”。2012年，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的李克強(qiáng)就親自“督陣”營(yíng)業(yè)稅改增值稅的試點(diǎn)工作。在上海取得實(shí)效后，他又力推將試點(diǎn)擴(kuò)大到9省市。今年4月10日，新一屆國(guó)務(wù)院召開(kāi)第4次常務(wù)會(huì)議，就決定進(jìn)一步擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)，并逐步在全國(guó)推行。

　　新一屆政府銳意改革的特點(diǎn)，從發(fā)布的歷次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議新華社稿件中，也得以窺見(jiàn)：在這些稿件中，“改革”一詞出現(xiàn)近百次，是出現(xiàn)次數(shù)最多的詞匯之一。

　　中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍指出，新一屆政府更加強(qiáng)調(diào)改革的作用，現(xiàn)有一些改革措施、方案、試點(diǎn)正在實(shí)實(shí)在在地推進(jìn)，充分體現(xiàn)出新一屆政府加快推進(jìn)改革的決心、“向改革要紅利”的意圖。

　　“穩(wěn)增長(zhǎng)”觀察

　　長(zhǎng)短兼顧

　　——“打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”

　　長(zhǎng)遠(yuǎn)：6月市場(chǎng)傳言錢(qián)荒，新一屆政府沒(méi)有出手，而是力圖以金融之手，通過(guò)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)，盤(pán)活存量，讓資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。

　　短期：在光伏產(chǎn)業(yè)遭遇困境時(shí)，新一屆政府卻選擇了出手，而且力度空前。最終，中歐光伏貿(mào)易爭(zhēng)端達(dá)成和解。

　　缺錢(qián)，缺錢(qián)！6月中下旬的中國(guó)金融市場(chǎng)，一片風(fēng)聲鶴唳。

　　近年來(lái)，銀行間隔夜拆借利率往往不到3%。但在今年6月20日，這一利率突然瘋漲至13.44%，盤(pán)中最高成交利率竟然高達(dá)30%！這一天，足以載入銀行間市場(chǎng)史冊(cè)。

　　受錢(qián)荒傳言影響，滬深股市也節(jié)節(jié)敗退。到6月24日，滬指暴跌上百點(diǎn)，直接跌回“1”時(shí)代。

　　有市場(chǎng)人士“慣性”期盼，央行會(huì)“放水”救市。但央行以繼續(xù)發(fā)行央票的實(shí)際行動(dòng)，表明了“不放水”的態(tài)度。

　　面對(duì)錢(qián)荒傳言，新一屆政府沒(méi)有出手。但在光伏產(chǎn)業(yè)遭遇困境時(shí)，新一屆政府卻選擇了出手，而且力度空前。李克強(qiáng)5月出訪時(shí)，就歐盟對(duì)我國(guó)的光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查，與德國(guó)總理默克爾會(huì)談，并贏得了德國(guó)的支持。最終，中歐光伏貿(mào)易爭(zhēng)端達(dá)成和解。“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)外交首戰(zhàn)告捷”！輿論對(duì)此進(jìn)行了贊許。

　　為何救？為何又不救？通過(guò)這救與不救，新一屆政府，究竟傳遞出怎樣的施政信號(hào)？

　　不救錢(qián)荒，是因?yàn)榇媪矿@人。數(shù)據(jù)顯示，今年前5月，人民幣新增信貸4.21萬(wàn)億元；截至5月末，人民幣存款余額為99.31萬(wàn)億元，“市場(chǎng)流動(dòng)性整體寬?！?。

　　部分銀行之所以出現(xiàn)錢(qián)荒，是因?yàn)樗鼈儗①Y金通過(guò)信托、券商等通道，轉(zhuǎn)移到收益率較高的項(xiàng)目上去，比如房地產(chǎn)、融資平臺(tái)，導(dǎo)致了實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本高、資金杠桿率提高、銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)加大。

　　不救錢(qián)荒，更深層的含義在于，新一屆政府力圖以金融之手，通過(guò)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)，盤(pán)活存量，讓資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，把錢(qián)用在刀刃上。6月19日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就提出，要“優(yōu)化金融資源配置，用好增量、盤(pán)活存量”。這也是李克強(qiáng)在1個(gè)月內(nèi)3次提到盤(pán)活存量貨幣。

　　中國(guó)社科院世經(jīng)所國(guó)際投資室副主任張明說(shuō)，“央行近來(lái)行為方式的轉(zhuǎn)變，折射出了新一屆政府宏觀調(diào)控思路的變化。政策重點(diǎn)不再是不惜一切代價(jià)保增長(zhǎng)，而是在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，擠出在影子銀行與房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的泡沫，消除制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，從而真正實(shí)現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的目標(biāo)?！?/p>

　　救光伏產(chǎn)業(yè)，是因?yàn)閺亩唐趤?lái)看，可以穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)。中歐光伏貿(mào)易爭(zhēng)端，影響到中國(guó)上千家企業(yè)的生存和40多萬(wàn)人就業(yè)。從長(zhǎng)期來(lái)看，則可以調(diào)結(jié)構(gòu)。6月14日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就指出，光伏產(chǎn)業(yè)是新能源產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向，我國(guó)的光伏產(chǎn)品已具有相當(dāng)?shù)膰?guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，“必須支持光伏產(chǎn)業(yè)走出困境并健康發(fā)展”。

　　除了光伏產(chǎn)業(yè)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還對(duì)節(jié)能環(huán)保、信息消費(fèi)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出部署。這些措施都有著共同的特點(diǎn)，既穩(wěn)增長(zhǎng)，又調(diào)結(jié)構(gòu)；既利當(dāng)前，又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)；利于打造“中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群指出，“現(xiàn)在的政府決策不是重在應(yīng)急，而是強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)短兼顧，努力在治標(biāo)的同時(shí)，把治本的長(zhǎng)效機(jī)制建立起來(lái)，這個(gè)特點(diǎn)越來(lái)越清晰?！?/p>

　　“惠民生”觀察

　　著眼民生

　　——“以民之所望為施政所向”

　　3月17日，李克強(qiáng)在會(huì)見(jiàn)中外記者時(shí)，他的開(kāi)場(chǎng)白擲地有聲：以民之所望為施政所向。10天后，新一屆國(guó)務(wù)院召開(kāi)第2次常務(wù)會(huì)議，會(huì)議傳遞出的聲音同樣振奮人心：保障和改善民生是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　在新一屆政府看來(lái)，在義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、保障性住房等方面，要織就一張覆蓋全民的保障基本民生安全網(wǎng)，補(bǔ)上短板，兜住底線。

　　住房問(wèn)題有短板，補(bǔ)上：6月26日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，重點(diǎn)研究部署加快棚戶(hù)區(qū)改造。會(huì)議決定，今年要改造棚戶(hù)區(qū)304萬(wàn)戶(hù)。

　　早在2004年，時(shí)任遼寧省委書(shū)記的李克強(qiáng)就決心改造棚戶(hù)區(qū)。在棚戶(hù)區(qū)，李克強(qiáng)目睹了近千居民共用一個(gè)旱廁的情景。他摸著冰冷的土炕，動(dòng)情地說(shuō)：“就是砸鍋賣(mài)鐵，也要讓群眾搬出棚戶(hù)區(qū)?！逼浜?，他全力推動(dòng)“棚改”，遼寧也成為全國(guó)首個(gè)在全省范圍內(nèi)啟動(dòng)“棚改”的省份。李克強(qiáng)在“棚改”過(guò)程中一再?gòu)?qiáng)調(diào)的“萬(wàn)事民為先”，成為他日后主政的核心理念。

　　養(yǎng)老問(wèn)題有短板，也補(bǔ)上：8月16日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)體系，把服務(wù)億萬(wàn)老年人的“夕陽(yáng)紅”事業(yè)打造成蓬勃發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

　　不斷改善民生，還包括“要讓人民呼吸潔凈的空氣，飲用安全的水，食用放心食品。”

　　今年上半年，我國(guó)部分地區(qū)出現(xiàn)大范圍霧霾天氣，高峰時(shí)籠罩了我國(guó)國(guó)土三分之一的面積?！笆骣卜?，“別把我霾在春天里”……面對(duì)社會(huì)輿論，治污顯得尤為迫切。6月14日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了防治大氣污染的10條措施，“用硬措施完成硬任務(wù)”。

　　嬰幼兒奶粉的質(zhì)量安全，無(wú)疑是整個(gè)食品安全工作的重中之重，因?yàn)檫@“關(guān)系千百萬(wàn)家庭的幸福和國(guó)家民族的未來(lái)”。5月31日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，提出“按照嚴(yán)格的藥品管理辦法監(jiān)管嬰幼兒奶粉質(zhì)量”。多名專(zhuān)家認(rèn)為，這是新一屆政府在兒童節(jié)前夕送出的最好禮物。

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　　“棚改”是民生工程，也是發(fā)展工程；治污是民生工程，也是經(jīng)濟(jì)升級(jí)的重要抓手；發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是民生工程，更能補(bǔ)上服務(wù)業(yè)的短板……有分析指出，新一屆政府在改善民生時(shí)，以全新視角和思維，有針對(duì)性地選擇社會(huì)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，加大投資力度，既能改善民生，又能培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，把宏觀決策時(shí)的“兩難”變成雙贏甚至多贏，收到了“一舉多得”的效果。本版撰文/記者王俊

　　20次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議主要議題回顧

　　1

　　時(shí)間：3月18日

　　議題：研究確定了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志工作分工；討論通過(guò)了《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則（修訂草案）》；研究加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，重點(diǎn)是抓緊把政府職能轉(zhuǎn)變的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

　　2

　　時(shí)間：3月27日

　　議題：研究確定今年政府重點(diǎn)工作的部門(mén)分工。

　　3

　　時(shí)間：4月3日

　　議題：部署開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)工作，確定黑龍江省先行開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)。

　　4

　　時(shí)間：4月10日

　　議題：決定進(jìn)一步擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)；要求繼續(xù)做好人感染H7N9禽流感防控工作。

　　5

　　時(shí)間：4月17日

　　議題：分析一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究部署下一階段工作。

　　6

　　時(shí)間：4月24日

　　議題：部署安排進(jìn)一步做好四川蘆山抗震救災(zāi)工作，把損失減少到最小程度；決定取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。

　　7

　　時(shí)間：5月6日

　　議題：研究部署2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作；決定再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)；討論通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、國(guó)家能源局、國(guó)家海洋局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制“三定”規(guī)定。

　　8

　　時(shí)間：5月8日

　　議題：研究部署抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格平穩(wěn)等工作。

　　9

　　時(shí)間：5月15日

　　議題：研究進(jìn)一步部署四川蘆山地震災(zāi)后過(guò)渡性安置并適時(shí)啟動(dòng)恢復(fù)重建工作；研究做好今年高校畢業(yè)生就業(yè)工作；決定進(jìn)一步提高重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生比例。

　　10

　　時(shí)間：5月31日

　　議題：研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒奶粉質(zhì)量安全工作；圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，通過(guò)一批法律修正案草案和廢止、修改部分行政法規(guī)的決定。

　　11

　　時(shí)間：6月5日

　　議題：聽(tīng)取吉林寶源豐禽業(yè)有限公司特別重大火災(zāi)事故有關(guān)情況的報(bào)告，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。

　　12

　　時(shí)間：6月14日

　　議題：部署大氣污染防治十條措施；研究促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　13

　　時(shí)間：6月19日

　　議題：研究部署金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施；決定再取消和下放一批行政審批等事項(xiàng)；通過(guò)了國(guó)家新聞出版廣電總局“三定”規(guī)定。

　　14

　　時(shí)間：6月26日

　　議題：研究部署加快棚戶(hù)區(qū)改造。

　　15

　　時(shí)間：7月3日

　　議題：部署審計(jì)后整改工作，研究激活財(cái)政存量資金；通過(guò)《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》和《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理?xiàng)l例（草案）》。

　　16

　　時(shí)間：7月12日

　　議題：研究部署加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；研究部署促進(jìn)信息消費(fèi)；還審議了保障水利重要設(shè)施安全的管理法規(guī)。

　　17

　　時(shí)間：7月24日

　　議題：暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅；研究確定促進(jìn)貿(mào)易便利化推動(dòng)進(jìn)出口穩(wěn)定發(fā)展的措施；部署改革鐵路投融資體制，加快中西部和貧困地區(qū)鐵路建設(shè)；強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)有力做好甘肅定西抗震救災(zāi)工作。

　　18

　　時(shí)間：7月31日

　　議題：研究推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，部署加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　19

　　時(shí)間：8月16日

　　議題：聽(tīng)取抗旱防汛、糧食生產(chǎn)形勢(shì)匯報(bào)并部署秋季農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作；確定深化改革加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的任務(wù)措施；討論通過(guò)擬提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等國(guó)務(wù)院決定的試驗(yàn)區(qū)域內(nèi)暫停實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的決定草案。

　　20

　　時(shí)間：8月21日

　　議題：決定出臺(tái)嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的措施；再取消一批評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估項(xiàng)目；聽(tīng)取對(duì)中央企業(yè)監(jiān)督檢查情況的匯報(bào)。

　　數(shù)說(shuō)20次常務(wù)會(huì)議

　　72

　　3月18日，新一屆政府第一次召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，就重點(diǎn)研究推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變事項(xiàng)。會(huì)議研究確定實(shí)施《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》的任務(wù)分工，將《方案》內(nèi)容分解細(xì)化為72項(xiàng)任務(wù)，逐項(xiàng)明確了責(zé)任部門(mén)和完成時(shí)限。

　　48

　　3月27日，新一屆政府召開(kāi)第二次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究確定今年政府重點(diǎn)工作的部門(mén)分工。會(huì)議確定了今年政府6個(gè)方面及相關(guān)部分共48項(xiàng)重點(diǎn)工作，并將任務(wù)逐項(xiàng)分解到國(guó)務(wù)院各部門(mén)、各單位。

　　165

　　4月24日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定取消和下放71項(xiàng)行政審批事項(xiàng)；緊接著的5月6日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定再取消和下放62項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。6月19日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定取消和下放32項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。在不到兩個(gè)月的時(shí)間里，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就決定取消和下放165項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。

　　76

　　8月21日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定再取消76個(gè)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估項(xiàng)目，并要求從嚴(yán)從緊加快清理其他評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估項(xiàng)目，尤其是帶有收費(fèi)性質(zhì)的項(xiàng)目。早在5月15日，國(guó)務(wù)院就決定，取消10個(gè)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目。

　　1200億

　　4月10日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定進(jìn)一步擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。據(jù)測(cè)算，全部試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)2013年將減輕負(fù)擔(dān)約1200億元。

　　600萬(wàn)

　　7月24日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從今年8月1日起，對(duì)小微企業(yè)中月銷(xiāo)售額不超過(guò)2萬(wàn)元的增值稅小規(guī)模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅。這將為超過(guò)600萬(wàn)戶(hù)小微企業(yè)帶來(lái)實(shí)惠，直接關(guān)系幾千萬(wàn)人的就業(yè)和收入。

　　304萬(wàn)

　　6月26日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在過(guò)去5年大規(guī)模改造棚戶(hù)區(qū)取得顯著成效的基礎(chǔ)上，今后5年再改造城市和國(guó)有工礦、林區(qū)、墾區(qū)的各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)1000萬(wàn)戶(hù)，其中2013年改造304萬(wàn)戶(hù)。

　　699萬(wàn)

　　5月15日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，今年高校應(yīng)屆畢業(yè)生達(dá)699萬(wàn)人，就業(yè)壓力明顯增大。要采取有效措施，切實(shí)保障應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)水平不降低、有提高。

　　50%

　　7月12日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，要推動(dòng)節(jié)能環(huán)保和再生產(chǎn)品消費(fèi)。政府公務(wù)用車(chē)、公交車(chē)要率先推廣使用新能源汽車(chē)。到2015年，使高效節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)占有率提高到50%以上。

　　3萬(wàn)

　　5月15日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定進(jìn)一步提高重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生比例。今年要擴(kuò)大農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，將去年面向集中連片特困地區(qū)的1萬(wàn)名重點(diǎn)高校招生計(jì)劃增至3萬(wàn)名。

　　編者注：國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)28日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，決定進(jìn)一步擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。這是新一屆政府第21次召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。