據(jù)報道,青島市財政局介紹,除對“三公經(jīng)費”進(jìn)行財政監(jiān)管以外,還把會議費納入監(jiān)管。財政重點盯的“三公經(jīng)費”,變成了“四公經(jīng)費”。自2008以來,會議費“零增長”,其他經(jīng)費都有所壓縮。
據(jù)報道,現(xiàn)在定點飯店“定了就完”,吃喝玩樂全都可開成“會議費”?!皶h費”儼然是個筐,什么費用都往里裝。“三公經(jīng)費”被盯緊了,“會議費”報銷成了揮霍公帑的一個活門。把“三公經(jīng)費”擴(kuò)容為“四公經(jīng)費”,健全盯防機(jī)制,是明智之舉。
對會議費進(jìn)行財政監(jiān)管并非青島獨創(chuàng),中央對此一直有要求,比如要求會議在內(nèi)部場所開。2006年12月,財政部宣布對中央級會議費每天的人均額度予以限定:一類會議400元,二類會議300元等等。各省市其實是套用此辦法,作了本地化。但這仍存在漏洞,比如黑龍江省規(guī)定會議費“定額管理,包干使用”,理論上不開會錢也歸你了。
青島市對會議費的監(jiān)管主體是財政局,本質(zhì)上還是內(nèi)部人監(jiān)管。2008年的會議費,本身就有巨大泡沫,零增長也未必合理。況且財政廳長把關(guān),也管不住上頭“一支筆”。在此情境下,外部監(jiān)督尤為重要:把會議費納入預(yù)決算公開的范圍,讓公眾知情與評議,直面輿論反饋。要堵住“會議費”漏洞,必須將“三公經(jīng)費”擴(kuò)容,實現(xiàn)“四公經(jīng)費”公開。
“四公經(jīng)費”僅僅做到公開也不夠,最好是納入政府預(yù)決算報告,列出明細(xì),讓人大代表行使審議和批準(zhǔn)權(quán)。“總額包干”之類,本身就像孩子的“壓歲錢”,其中不合理部分應(yīng)堅決砍掉。