中石油窩案爆發(fā)背后：員工告狀信堵滿中紀(jì)委郵箱

　　蔣潔敏等原中石油高管相繼落馬之后，中石油員工都在等待著，等待這個企業(yè)“巨無霸”迎來翻天覆地的變化。

　　“中石油的壟斷早已備受詬病，但實際壟斷利益被少數(shù)人獨占，給公司發(fā)展帶來巨大問題，并造成諸多內(nèi)部分配的不公平?！币晃恢惺蛢?nèi)部人士對《華夏時報》記者稱。

　　事實上，中石油就像一個大染缸，背后暴露的是整個能源體制早已千瘡百孔。中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平稱，中石油多年來從壟斷利益集團(tuán)發(fā)展成寡頭集團(tuán)，給中國股市、環(huán)保、能源安全都帶來重大問題，中央對其“開刀”，是國家反壟斷的一個綜合系統(tǒng)的、按部就班的部署，對整個能源體制改革是個重大轉(zhuǎn)折。

　　“中石油和其油田服務(wù)公司應(yīng)盡快拆分，從而形成競爭。其意義或等同于美國政府當(dāng)年反托拉斯時拆分了標(biāo)準(zhǔn)石油公司?！表n曉平呼吁。

　　誰揭開了暗箱

　　誰揭開了中石油諸多高管不為人知的一面。

　　“蔣潔敏等人的問題由來已久，中石油員工的上訪和告狀這些年來從來都沒有中斷過，中紀(jì)委開通了公共郵箱之后，中石油員工的告狀信把中紀(jì)委的郵箱都堵了。”消息人士告訴記者。

　　中央經(jīng)過制度性的審計和紀(jì)檢調(diào)查之后，終于對中石油動手了。在蔣潔敏8月31日晚被帶走之前一周內(nèi)，中石油系統(tǒng)已有王永春、李華林、冉新權(quán)和王道富4名高管因涉嫌違紀(jì)接受調(diào)查。

　　韓曉平認(rèn)為，中石油“窩案”被揭發(fā)，顯然是中石油廣大員工長期努力的結(jié)果。

　　而據(jù)本報記者了解，中石油員工的上訪和告狀對揭發(fā)中石油“窩案”確實起到了重要的促進(jìn)作用；但蔣潔敏在執(zhí)掌中石油期間，露骨地維護(hù)企業(yè)壟斷利益，不但造成企業(yè)內(nèi)部嚴(yán)重腐敗，還給中國能源安全帶來了巨大隱患，是中央各層面達(dá)成共識整治中石油的根本原因。

　　“國內(nèi)大量石油天然氣以及非常規(guī)天然氣資源都掌握在中石油手中，但中石油并未按照中央能源政策的要求去大力開采天然氣資源?！鄙鲜鱿⑷耸扛嬖V記者，比如中央布置開采頁巖氣，但中石油為了保護(hù)壟斷利益，在企業(yè)內(nèi)部下命令，要求所有企業(yè)不能和外資企業(yè)合作開采、招標(biāo)。

　　記者同時獲悉，蔣潔敏甚至在就任國資委主任期間，還在為了保護(hù)中石油的壟斷利益，要求非石油類的其它央企不要搞頁巖氣。記者從電力系統(tǒng)內(nèi)部了解到，蔣潔敏上任國資委主任后，五大電力集團(tuán)就接到了國資委不要搞頁巖氣的要求。

　　曾經(jīng)的“勝利油田系”

　　“這是一幫沒有政治信仰的人，利益熏黑了靈魂，一旦一個被抓，就能帶出一窩?！鄙鲜鱿⑷耸糠Q，中石油“窩案”，是從已經(jīng)被控制的中石油前高管開始，一個個被挖出來的。

　　而梳理中石油“窩案”不難發(fā)現(xiàn)，其中多見出身于勝利油田的集團(tuán)高管，業(yè)內(nèi)甚至直指這是“勝利油田系”的集體落馬。

　　事實上，早在上述中石油5位高管被調(diào)查之前，中石油昆侖天然氣利用有限公司原總經(jīng)理陶玉春已經(jīng)處于被控制調(diào)查中。值得注意的是，陶玉春與蔣潔敏是老鄉(xiāng)，均從勝利油田起步。

　　另外，2012年6月涉嫌違紀(jì)被調(diào)查的前四川省人大副主任郭永祥，與蔣潔敏更是同于1972年12月在勝利油田參加工作，是勝利油田孤島指揮部作業(yè)27隊工人。在四川擔(dān)任要職期間，郭永祥與中石油、中石化的關(guān)系也頗為密切。

　　消息人士向記者透露，郭永祥的落馬與國內(nèi)一次性單體投資最大的煉化一體化項目，即中石油四川煉油一體化項目不無關(guān)系。

　　而中石油落馬高官之間的關(guān)系也高度重疊。陶玉春之前是李華林的直接部下。2006年，蔣潔敏升任中石油集團(tuán)總經(jīng)理后的第二年，李華林升為集團(tuán)副總裁兼中石油天然氣香港有限公司副董事長、總經(jīng)理，隨之陶玉春也順利上位。而王永春與蔣潔敏在履歷中的各個重要時間段更是高度重合。

　　此外，記者了解到，李華林、冉新權(quán)、王道富同為西南石油大學(xué)校友。人際關(guān)系的錯綜復(fù)雜，讓這家備受詬病的壟斷企業(yè)負(fù)重前行，體制弊端盡顯。

　　中石油三宗罪

　　隨著中石油“窩案”被曝光，中石油的壟斷體制及其所帶來的諸多問題也成為眾矢之的。

　　說到中石油，韓曉平認(rèn)為，這個企業(yè)的第一宗罪是愧對中國投資者，這家年盈利幾十億的中國第一油企、亞洲最賺錢公司，沒有給投資者創(chuàng)造價值，卻成了股民心中的“第一愁”。

　　截至9月2日，中石油股價收于每股7.82元，總市值14312億元，與上市首日相比，中石油市值已蒸發(fā)6.6萬億元?！皢柧苡袔锥喑?，恰似滿倉中石油。如若當(dāng)初沒割肉，而今想來愁更愁。”這個在中國股民間流傳已廣的打油詩正是中石油市值不斷“蒸發(fā)”的真實寫照。

　　中石油一位中層領(lǐng)導(dǎo)早在中石油A股上市之前就曾向本報記者調(diào)侃，“就我對公司的了解，我們很多員工都不打算買中石油的股票?！?/p>

　　而上升到能源安全層面，“兩桶油”尤其是中石油手中把控著大量的資源，形成了縱向一體化的高度寡頭壟斷，也被指是造成中國石油(7.92, 0.05, 0.64%)、天然氣對外依存度過高的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

　　最早由石油部演變而來的中石油，原本擁有著幾乎所有國內(nèi)油田。國務(wù)院在1998年國企重組時人為按地域重新劃分中石油和中石化的領(lǐng)地：兩大石油公司以長城為界進(jìn)行上中下游的整合。中石油管理中國東北、西北、西南的油氣開采和加工，中石化則管理中國華北、華東、華中和華南地區(qū)的油氣開采和加工，但因中石油管轄地帶屬于富油地帶，中石油仍擁有著國內(nèi)主要的上游資源。

　　“除了石油和天然氣資源，頁巖氣這個資源從被發(fā)現(xiàn)的時候，中國頁巖氣資源所在的大部分區(qū)塊就因為歷史原因成為了中石油的資源。目前國土部對外開放招標(biāo)的頁巖氣區(qū)塊，主要是指中石油登記之外的資源。所以國土部招標(biāo)頁巖氣區(qū)塊，中石油根本不用參與?！币晃皇推髽I(yè)人士告訴本報記者。

　　韓曉平指出，出于壟斷利益，中石油多年來在天然氣領(lǐng)域開采不力，在中央要求開采頁巖氣的政策發(fā)布后，中石油在頁巖氣領(lǐng)域更是不作為，導(dǎo)致中國能源開發(fā)不足，不得不大量依賴進(jìn)口，不能不說是給中國能源安全帶來了危害。

　　同時，韓曉平認(rèn)為，壟斷集團(tuán)造成的能源結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理問題，也給中國的節(jié)能減排帶來了重大壓力，導(dǎo)致環(huán)境污染和二氧化碳排放量嚴(yán)重超標(biāo)。就在不久前，環(huán)保部還通報了“兩桶油”未完成2012年度減排任務(wù)。

　　如何拆分？

　　任何一個改革的堡壘，無論多么堅固，結(jié)局都是被攻破。能源體制弊端重重之下，中石油很難逃脫這一安排。

　　中石油相關(guān)負(fù)責(zé)人對本報記者稱，中石油目前的生產(chǎn)經(jīng)營并未受到影響，但據(jù)記者與多位中石油員工溝通了解到，中石油員工自身如今有了新的期待。

　　韓曉平稱，此次中石油“窩案”被嚴(yán)查，可以看出中央反壟斷和對石油石化系統(tǒng)反腐敗的決心，“中石油勢必將迎來重大的體制改革，市場化改革形成的最終結(jié)果就是讓市場充分競爭?！?/p>

　　韓曉平舉例介紹，1890年，標(biāo)準(zhǔn)石油公司成為美國最大的原油生產(chǎn)商，壟斷了美國95%的煉油能力、90%的輸油能力、25%的原油產(chǎn)量。標(biāo)準(zhǔn)石油公司對美國石油工業(yè)的壟斷一直持續(xù)到1911年。自美國有史以來，還從來沒有一個企業(yè)能如此完全徹底地獨霸過市場。

　　后來，標(biāo)準(zhǔn)石油公司成為美國政府反托拉斯的頭號目標(biāo)，在1911年被最高法院拆解成34個獨立公司，標(biāo)準(zhǔn)石油公司分出來的埃克森、莫比爾、雪佛龍，與另外兩家美國公司德士古石油公司和海灣石油公司，再加上殼牌石油公司和英國石油公司，在上個世紀(jì)的國際石油工業(yè)中一直扮演著重要的角色。

　　“標(biāo)準(zhǔn)石油公司被分拆，美國石油市場才真正形成了多元充分競爭的局面?！表n曉平認(rèn)為，中石油旗下的油田服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)該被拆為三個油田服務(wù)公司，與中石化油服、中海油服(17.73, -0.11, -0.62%)一起在國內(nèi)油田開采、勘探領(lǐng)域形成充分競爭的局面，一定可以最高程度地提高采收率。

　　記者從中石油內(nèi)部了解到，中石油和油服公司目前混為一體，油服公司不但和中石油之間同業(yè)競爭，而且采出的油不管在國內(nèi)還是國外只能供給中石油；另外在內(nèi)部招標(biāo)時，價格常常要高于市場價5倍。

　　事實上，此前傅成玉執(zhí)掌中海油時在體制改革方面早已經(jīng)先行一步，中海油服已經(jīng)被拆出，并且已經(jīng)發(fā)展成為世界有名的油服公司。

　　“中石油必須要進(jìn)行類似的拆分。據(jù)估算，如果中國拆分出5家油服公司，中國能源可以得到充分開采利用，產(chǎn)量可以翻一番。預(yù)計2020年中國供應(yīng)天然氣的能力將達(dá)到6000億立方，按照每立方30-40元計算，可以帶動全社會多個產(chǎn)業(yè)鏈，可以替代12億噸煤，中國能源結(jié)構(gòu)將發(fā)生翻天覆地的變化?！?韓曉平稱。

　　現(xiàn)在，不僅石油人在期待，更多的人期待中石油反腐之后，會有更多改革舉措提上日程。

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