肅清節(jié)日腐敗的“糖衣炮彈” 不要一時(shí)要一世

??? 閱讀提示：近年來(lái)，每逢過(guò)節(jié)，人們總是感慨節(jié)日已經(jīng)變成“劫日”，其中很大一部分原因是借過(guò)節(jié)掀起的送禮腐敗之風(fēng)讓人痛恨不已。近日，在中秋、國(guó)慶將至之際，中共中央紀(jì)委和中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出通知，要堅(jiān)決剎住中秋國(guó)慶期間公款送禮等不正之風(fēng)。中央的決心讓人們感到振奮和期待，但不正之風(fēng)都具有頑固性，遏制節(jié)日送禮歪風(fēng)也不能畢其功于一役。以落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定和教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，必須以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，才能祛除歪風(fēng)扶正風(fēng)，才能讓大家長(zhǎng)久的過(guò)上風(fēng)清氣正的傳統(tǒng)佳節(jié)。

中央三令五申嚴(yán)剎中秋、國(guó)慶公款送禮歪風(fēng)

??? 【中央精神】

????9月3日，中共中央紀(jì)委和中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出《關(guān)于落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神堅(jiān)決剎住中秋國(guó)慶期間公款送禮等不正之風(fēng)的通知》。通知要求：

????節(jié)日期間，嚴(yán)禁用公款送月餅送節(jié)禮；嚴(yán)禁用公款大吃大喝或安排與公務(wù)無(wú)關(guān)的宴請(qǐng)；嚴(yán)禁用公款安排旅游、健身和高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)；嚴(yán)禁以各種名義突擊花錢和濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、實(shí)物。

????各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部要把剎住節(jié)日期間公款送禮等不正之風(fēng)作為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)正風(fēng)肅紀(jì)的重要內(nèi)容，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題敢抓敢管，及時(shí)提醒、堅(jiān)決糾正。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，要嚴(yán)于律己，從我做起，并加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束。

????各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并對(duì)典型案例予以通報(bào)曝光，堅(jiān)決剎住“兩節(jié)”期間公款送禮等不正之風(fēng)，切實(shí)鞏固改進(jìn)作風(fēng)的成果。

????【背景梳理】

????? 2012年12月4日，中央政治局會(huì)議一致同意關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，其中要求厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定。

?????2013年1月，繼八項(xiàng)規(guī)定之后，中央又出臺(tái)“六項(xiàng)禁令”，倡導(dǎo)厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)。

????? 2013年8月28日至31日，習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)就要到了，要堅(jiān)決剎住公款送節(jié)禮、公款吃喝、公款旅游和奢侈浪費(fèi)等不正之風(fēng)，過(guò)一個(gè)風(fēng)清氣正的節(jié)日。???

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????“糖衣炮彈”的誘惑 是人情更是腐敗

中秋送禮讓大家苦不堪言

????【節(jié)日腐敗消磨警惕】

????與赤裸裸的權(quán)錢交易不同，節(jié)日腐敗行為往往是帶著脈脈溫情的“糖衣炮彈”，而不少黨員干部就是倒在了這樣的“糖衣炮彈”之下。

????國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家說(shuō)，中國(guó)是個(gè)文化大國(guó)，講究禮尚往來(lái)，逢年過(guò)節(jié)送些禮物是文明禮儀的基本組成部分，無(wú)可厚非，但變了味的禮尚往來(lái)，應(yīng)引起全社會(huì)的關(guān)注和思考。

????“千里之堤，潰于蟻穴，如果領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為在年節(jié)期間收受禮品禮金可以用‘人情’的面紗規(guī)避查處風(fēng)險(xiǎn)，最終可能會(huì)在為人、為政方面一錯(cuò)再錯(cuò)。”國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部主任胡建淼說(shuō)。???

????【人情幌子失信于民】

????不管是中秋送月餅還是國(guó)慶送禮物,打的都是人情幌子,然而多數(shù)都是“暗度陳倉(cāng)”,行的是權(quán)力尋租或利益交換之實(shí)。尤其是送禮由公款買單,損害的是公共利益,更要嚴(yán)厲打擊。此風(fēng)不剎,財(cái)政資金就不能實(shí)現(xiàn)將每一分錢都花在刀刃上,不能完全服務(wù)于民生事業(yè),黨風(fēng)政風(fēng)不能根本好轉(zhuǎn),廣大民眾對(duì)黨和政府的信任就會(huì)受到損害。

????近些年來(lái),正是因?yàn)椤肮钤嘛灐贝笮衅涞?才會(huì)出現(xiàn)“吃月餅的人不買月餅、買月餅的人不吃月餅”現(xiàn)象,以及天價(jià)月餅層出不窮、普通百姓“望月餅興嘆”的怪事。換句話說(shuō),“公款月餅”其實(shí)是天價(jià)月餅的罪魁禍?zhǔn)住??

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????如何從根本上消除節(jié)日腐??？

????對(duì)于收受節(jié)禮，黨紀(jì)、政紀(jì)、法律都有規(guī)定，每逢重要節(jié)日也通常予以重申。但這種歪風(fēng)并沒(méi)有因?yàn)橐坏赖澜疃兴諗俊Ｈ绾尾拍軓母旧掀瞥?jié)日腐敗之門？

????【把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里】

????要通過(guò)改革預(yù)算制度，公開“三公”經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算透明化、精細(xì)化，管住亂花錢的手。要通過(guò)健全權(quán)力的分解制衡機(jī)制，推進(jìn)決策的民主、公開，防范公權(quán)力私人化。要通過(guò)完善黨紀(jì)法規(guī)，加大對(duì)送禮者、受賄者的懲處力度，鏟除腐敗滋生的社會(huì)土壤。各地區(qū)各部門細(xì)化舉措，增強(qiáng)具體落實(shí)辦法的針對(duì)性、可操作性，避免簡(jiǎn)單地轉(zhuǎn)發(fā)文件了事。要加大監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度，通過(guò)明察暗訪督促落實(shí)，通過(guò)舉報(bào)曝光推動(dòng)落實(shí)，通過(guò)嚴(yán)肅懲處保證落實(shí)。???

????【壓縮公款使用的彈性空間,管好公共財(cái)政的錢袋子】

????要使公款切實(shí)“姓公”,全面服務(wù)于公共事業(yè),就要在財(cái)政資金預(yù)決算、審計(jì)監(jiān)督以及管理使用等方面,探索建立完善相關(guān)制度。每一個(gè)部門都要科學(xué)制定預(yù)算,嚴(yán)禁“彈性經(jīng)費(fèi)”；嚴(yán)格財(cái)政撥款單位的全年經(jīng)濟(jì)審計(jì),加強(qiáng)由人大代表、政協(xié)委員以及普通民眾參與的外部力量監(jiān)督；實(shí)現(xiàn)權(quán)力分散制約,避免領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”權(quán)力過(guò)于集中,壓縮單位負(fù)責(zé)人簽字報(bào)銷的權(quán)力,使公款流向更加透明公開,并接受單位內(nèi)部和社會(huì)監(jiān)督。公款一旦無(wú)法“私用”,公款送禮自然也就送不起來(lái)了。?????

??? 【建立公平公正的社會(huì)文化】

??? 人們送禮，無(wú)外乎是將借助官員手里的權(quán)力為自己謀取好處，這也從深層次反應(yīng)了人們對(duì)于社會(huì)公平缺失的擔(dān)憂。如若不送禮，自己就不會(huì)通過(guò)公正公平的途徑獲取利益。因此，除了用各種硬性的手段和規(guī)章制度來(lái)限制權(quán)力的濫用外，更長(zhǎng)久的辦法則是逐漸恢復(fù)社會(huì)公正公平競(jìng)爭(zhēng)的氛圍。沒(méi)有特殊，沒(méi)有例外，大家都通過(guò)自己的努力獲得應(yīng)有的回報(bào)，那誰(shuí)還會(huì)去送禮？