中國農民養(yǎng)老基金結余達2302億 存銀行面臨貶值風險

　　新華網(wǎng)石家莊9月14日電(記者 王昆 管建濤夏軍)記者在黑龍江、河北和廣西多地采訪發(fā)現(xiàn)，近年來，中國農民自費繳納的新型農村社會養(yǎng)老保險基金結余越來越多，但隨著物價水平的持續(xù)上漲，年存款利率如跑不過CPI，原本為老年生活積累的養(yǎng)老基金將面臨長期的貶值風險。

　　從2009年開始，中國27個省、自治區(qū)320個縣(市、區(qū)、旗)和4個直轄市的部分區(qū)縣開始首批新型農村養(yǎng)老保險試點。截至2012年底，中國農村居民參保人數(shù)達4.6億，領取養(yǎng)老金人數(shù)達1.31億，全國平均參保率接近90%。

　　中國新型農村社會養(yǎng)老保險基金由基礎養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金兩部分組成。按照制度設計，國家在發(fā)放基礎養(yǎng)老金同時，鼓勵個人繳費，由政府進行補貼，共同納入個人賬戶中，從而提高保障水平。

　　記者從人力資源和社會保障部獲悉，截至2012年底，新型農村社會養(yǎng)老保險基金歷年累計結余已達2302億元，并將以每年超過1000億元的速度快速增長。

　　“這筆資金多存一天，便多貶值一天?！碧镪柨h社會保障所所長韋文志說，田陽縣存在財政專戶里的個人繳費金額已達5000萬元，存定期存款一年，只能獲得約3.25%的利率。這一利率如低于物價上漲指數(shù)，多存一天便貶值一天。

　　河北省邯鄲市社保部門官員靖鳳娥告訴記者，新型農村社會養(yǎng)老保險基金只能用于購買國家債券和轉存定期存款，幾乎所有的基礎養(yǎng)老金都放在銀行里。銀行利率又跑不過CPI，直接導致基礎養(yǎng)老金貶值。

　　首都經(jīng)貿大學社會保障研究中心主任呂學靜說，農民一般要經(jīng)歷短則15年、長則30余年的繳費期，每年都有幾億農民繳費，這個盤子還會越來越大，隨之而來的是貶值損失愈發(fā)嚴重。

　　新型農村社會養(yǎng)老保險的設計理念雖然是社會保險和財政一起供養(yǎng)，但仍是以繳費型為主，個人賬戶的資金如果不進行投資，就變成了儲蓄，可能面臨“收不抵支”。中國社科院勞動社會保障研究中心主任、研究員王延中說。

　　專家認為，當前中國資本運作市場并不成熟，市場化投資風險難免。養(yǎng)老金要在保障安全的前提下選擇更為穩(wěn)妥的投資渠道，高于通貨膨脹率就可以，迫切需要具體的操作規(guī)定和依據(jù)，降低投資風險。

　　“政府應出臺新農保個人賬戶最低收益率保證政策，使個人賬戶記賬率高于銀行同期一年期存款不低于一個百分點，確保不貶值?！焙邶埥∪肆Y源和社會保障廳農村社會保險處處長劉梁認為，如果個人賬戶養(yǎng)老金在沒有投資收益，或投資收益率低于規(guī)定最低收益率時由財政補足，就可以保證對參保農民的吸引力。

　　人力資源和社會保障部農村養(yǎng)老保險司副司長劉從龍認為，政府可制定特殊的投資政策，購買國家特種國債，優(yōu)先投資能源、電力等項目，保證投資收益，維持養(yǎng)老保障制度的可持續(xù)發(fā)展。