對于通過明察暗訪的形式來解決“四風(fēng)”問題、加強機(jī)關(guān)效能建設(shè)的做法，北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水在接受中國青年報記者采訪時表示：加強機(jī)關(guān)效能建設(shè)關(guān)鍵是要解決整個基層政府的職能問題，地方政府的職能要明確定位，人員要定編。他說：“現(xiàn)在基層政府有一種很不正常的現(xiàn)象，有編制的人不好好干活，卻聘用一些臨時工沖在一線，這樣就必然會產(chǎn)生人浮于事的現(xiàn)象?！保?月22日《中國青年報》）

　　近年來，臨時公的曝光成為了社會焦點，活比別人累，錢比別人少，這是臨時工的眾生相，在很多單位，都有臨時工沖在第一線的例子，公安隊伍有輔警，教師中有代課老師，電力公司有外線工，連城管都有臨時工，他的出現(xiàn)源自計劃經(jīng)濟(jì)時代，進(jìn)入體制，預(yù)示著可以享受優(yōu)厚的待遇和各種福利，“有編制不干活，無編制干多活”早已不是新聞了。

　　臨時工沖在第一線，首先是編制問題，按人定崗，編制混亂，導(dǎo)致超編屢禁不絕，很多時候進(jìn)入編制都是所謂關(guān)系戶，無本事，想偷懶，吃空餉，都是公開的秘密，但工作量的加大導(dǎo)致臨時工的出現(xiàn)，正式工拿著高工資，于是就請臨時工代為工作。其次是監(jiān)管不力，一些正式工擁有一定的權(quán)力，于是，就用這種權(quán)力去雇傭臨時工替代工作，有的單位的經(jīng)費預(yù)算不能亂花或者花不完，于是，就花到請臨時工身上。由于臨時工吃苦耐勞，且工資待遇低，特別是在執(zhí)法部門往往出現(xiàn)糾紛時，就可以將問題推給臨時工，一解了之，導(dǎo)致很多部門熱衷于招聘招聘正式工。

　　臨時工沖在一線，導(dǎo)致單位工作效率低下，有編制的是溫水煮青蛙，反正有編制，再加上人情關(guān)系的錯綜復(fù)雜，導(dǎo)致體制內(nèi)懶漢的猖獗，這必然也影響單位的工作質(zhì)量，同時，大量臨時工的更迭，也必然造成工作秩序的亂。所以，經(jīng)?？吹綀蟮乐?，有臨時工出問題的事，不過是讓臨時工頂罪而已。

　　在涉及一些政府部門和企事業(yè)單位與群眾的沖突事件中，“臨時工”往往成為直接責(zé)任人，此現(xiàn)象引發(fā)了公眾廣泛的質(zhì)疑和批評：為什么“惹事”的總是“臨時工”？“臨時工”也逐漸喪失了“萬能秘鑰”的功效。

　　過去，執(zhí)法部門每當(dāng)發(fā)生暴力執(zhí)法等問題，經(jīng)常會解釋說“打人的是臨時工”，似乎只要說是“臨時工”，就能推卸責(zé)任，要破除這種“有編制不干活，臨時工沖在一線”怪象，筆者認(rèn)為，應(yīng)該做好三個方面的用人改革，首先，是編制改革，禁止私自招聘臨時工，必須嚴(yán)格實行公開陽光的招聘制度，不允許臨時工代替正式工崗位；其次，落實同工同酬制度，正式工與臨時工不能有區(qū)別；三是財政支出規(guī)范制度，必須對部門單位的財政支出進(jìn)行監(jiān)督，不允許開臨時工工資。

　　文/危勇