地方難舍高耗能產(chǎn)業(yè)誘惑 部分黑戶或2014年轉(zhuǎn)正

　　產(chǎn)能嚴重過剩的電解鋁行業(yè)正在瘋狂西進。

　　“大家都在變相上馬規(guī)模更加龐大的電解鋁產(chǎn)能，為什么我們不能干？”《中國經(jīng)營報》記者日前在青海省海東市民和縣某變相電解鋁生產(chǎn)基地調(diào)研時，其負責人直言不諱地說。據(jù)悉，電解鋁在建和擬建規(guī)模超過2000萬噸。

　　記者在甘肅和青海走訪發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)電解鋁項目都冠以推進技術改造和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的名頭在快速實施。

　　“電解鋁項目產(chǎn)能每增加1萬噸，投資就會增加1億元。甘肅、青海乃至新疆等西北區(qū)域瘋狂吸引電解鋁產(chǎn)能西進背后，是地方政府冀望快速拉動投資性增長的無奈之舉?！鄙鲜瞿呈≌^高級別官員坦言。

　　記者獨家獲知，包括電解鋁、鋼鐵、水泥、玻璃等廣泛分布于西北區(qū)域的過剩產(chǎn)能，或在2014年迎來一次相對集中的轉(zhuǎn)正機遇。

　　“由國家發(fā)改委、工信部等部委聯(lián)合調(diào)研制定的產(chǎn)能過剩調(diào)控方案正在幾易其稿，預期在西北經(jīng)濟欠發(fā)達省份推進的各項與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈密切相關的產(chǎn)能‘黑戶’，最終都將獲得轉(zhuǎn)正機會?！鼻笆霾辉妇呙那嗪Ｊ≥^高級別的政府官員說。

　　庫存銳減

　　青海省投資公司下屬的西部水電正是前述民和縣疑似非法電解鋁產(chǎn)能的投資主體。該公司負責人褚平俊告訴記者說，受經(jīng)濟回暖拉動，近期我國電解鋁庫存量正在急劇下跌，從8月份開始，無錫、海南、上海、杭州四庫的存量已經(jīng)從早先的200萬噸跌至不足100萬噸。

　　對于上述說法，神火集團方面人士表示，近期電解鋁的庫存的確在下跌，但是對于現(xiàn)在的庫存量是否已經(jīng)不足100萬噸表示質(zhì)疑，但另一方面，該人士透露，電解鋁庫存暴跌的原因主要是因為連年來電價的不斷上漲，和國家對電解鋁行業(yè)的產(chǎn)能淘汰也有一定的關系。

　　截至9月23日，倫敦鋁庫存較6月份也呈下行趨勢，減少1.77萬噸至541.6萬噸。上期所鋁庫存較6月份繼續(xù)減少17.39萬噸至24.44萬噸。

　　“目前電解鋁庫存下降，本質(zhì)受壓于電價成本激增，國內(nèi)很多電解鋁廠產(chǎn)量銳減?！便y河證券資深分析師楊文輝向記者表示，雖然近年來國家對高耗能的產(chǎn)業(yè)屢屢出臺禁令，但是還是有地方不斷的發(fā)展電解鋁企業(yè)，只是下游的需求并不旺盛，庫存減少，但是價格卻疲軟。他指出，盡管短期看國內(nèi)庫存或在下降，但就全球市場看，近年來國際電解鋁庫存在持續(xù)加大，倫敦鋁庫庫存也逐年遞增，全球鋁市場已經(jīng)嚴重飽和。

　　事實證實了楊文輝的說法。根據(jù)世界金屬統(tǒng)計局9月19日公布，在1~7月份鋁市場供應過剩77.3萬噸。7月份原鋁產(chǎn)量為407.25萬噸，但是原鋁的消費量卻僅有394.67萬噸。因此國內(nèi)鋁價的疲軟會持續(xù)很長一段時間。

　　2012年年底時，我國電解鋁產(chǎn)能超過2700萬噸，生產(chǎn)量約2000萬噸，但國內(nèi)280家規(guī)模以上鋁冶煉企業(yè)中虧損企業(yè)89家，虧損面為31.7%。虧損企業(yè)戶數(shù)同比增加28家，虧損企業(yè)虧損額高達113.5億元。而在上半年，電解鋁企業(yè)雖然同比減虧57%，但整體虧損仍達到6.7億元。

　　只是，減虧并非市場回暖所致。

　　“受壓于節(jié)能減排指標，大家都減產(chǎn)甚至停產(chǎn)了，自然會減少虧損。”前述山東鋁業(yè)人士說，政策重壓如山，企業(yè)事實上舉步維艱。

　　9月18日，國家發(fā)改委等六部委聯(lián)合印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》，明確表示電解鋁等高耗能產(chǎn)業(yè)將禁止在北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東獲批。

　　“我們認為，山東、內(nèi)蒙古這些電解鋁產(chǎn)能大省收縮戰(zhàn)線后，更多的機會自然會留給西北地區(qū)?！备拭C省白銀市一家正在建設的鋁基合金項目負責人信心滿滿地說。

　　在庫存走低的預期下，褚平俊所在的西部水電民和電解鋁項目，正加速上馬二期工程，該公司預期全面達產(chǎn)后產(chǎn)能將達到45萬噸。

　　據(jù)悉，目前，電解鋁在建和擬建規(guī)模超過2000萬噸，僅甘肅酒鋼集團東興鋁業(yè)一家，規(guī)劃到2018年的產(chǎn)能就將達到390萬噸。包括新疆近千萬噸的待建電解鋁產(chǎn)能和甘肅、青海、寧夏區(qū)域內(nèi)密集上馬的諸多電解鋁項目，都對電解鋁庫存銳減極為敏感。

　　低電價區(qū)誘惑

　　“電解鋁是高耗能產(chǎn)業(yè)中的用電大戶，換句話說就是‘電價定生死’。”陜西榆林某涉鋁企業(yè)的張先生向記者表示，每生產(chǎn)1噸電解鋁需要14000度電，電力成本占到了電解鋁的40%以上，這讓很多電解鋁企業(yè)選址不得不考慮電價水平。

　　我國電解鋁主要集中在河南、山東、山西等中東部地區(qū)，其中河南和山東電解鋁電解產(chǎn)業(yè)大省，約占到全國電解鋁產(chǎn)能的50%。但是現(xiàn)在，西北一些煤炭資源比較豐富的地區(qū)。如陜西、青海、甘肅，特別是新疆成為電解鋁企業(yè)的新寵。

　　以青海西部水電為例，該公司眼下的每度電價綜合成本不超過0.35元，而山東、河南等地電解鋁企業(yè)的用電成本已經(jīng)突破0.5元。

　　“近年來國家多次出臺相關政策抑制高耗能行業(yè)的‘西進’，同時明確規(guī)定地方政府不得擅自降低電價利好這些高耗能的行業(yè)，但是西部地區(qū)的發(fā)展需要卻又讓這些政策在執(zhí)行層面屢屢打折?！币晃恍袠I(yè)人士透露，作為西電東送基地，西北地區(qū)自然形成的低電價區(qū)洼地，已經(jīng)成為我國的高耗能產(chǎn)業(yè)的集結區(qū)。

　　該人士亦稱，地方政府為了引進這些雖然高耗能，但是投資巨大的企業(yè)，一般都會予以最大的優(yōu)惠。對于電解鋁這些嗜電如命的企業(yè)，地方政府甚至默許這些企業(yè)籌建自備電廠。

　　另一方面，國家能源局8月中旬發(fā)布《國家能源局綜合司關于當前開展電力用戶與發(fā)展電力企業(yè)直接交易有關事項通知》，下放電力直接交易試點審批，無疑給高耗能企業(yè)一顆定心丸。

　　事實佐證了上述人士的說法。如陜西省已經(jīng)明確宣布陜西省將計劃投資多個鋁鎂合金項目，投資金額逾百億元。同時河南神火集團在新疆地區(qū)總投資136億元的80萬噸/年高精度鋁合金項目將加快推進。

　　剛剛從山西、河南等產(chǎn)能大省進行了一番調(diào)研歸來的青海省投資公司副總經(jīng)理房直則指出，由于國家持續(xù)加大利用電價杠桿對電解鋁產(chǎn)能的淘汰力度，眼下已導致河南、山東等產(chǎn)能大省的大多數(shù)電解鋁企業(yè)陷入困境?！叭缭谌T峽鞏義等一帶密集分布的鋁加工企業(yè)，因為當?shù)仉娊怃X廠減產(chǎn)或停產(chǎn)，他們開始從外地購入重熔鋁錠，市場出現(xiàn)了前所未有的貨源回流現(xiàn)象?！狈恐鳖A計，伴隨上述電解鋁產(chǎn)能大省進一步對電解鋁企業(yè)實施差別電價力度的加大，未來會有更多的電解鋁產(chǎn)能向電價更低的西北地區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　“黑戶”或?qū)⑥D(zhuǎn)正

　　電解鋁“西進”拷問產(chǎn)能淘汰僅淪為作秀？

　　今年來，關于淘汰落后產(chǎn)能的動作不可謂不多。9月10日國家下發(fā)《大氣污染防治行動計劃》中明確表示，將優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，堅決停建產(chǎn)能過剩行業(yè)違規(guī)在建項目，認真清理產(chǎn)能過剩行業(yè)違規(guī)在建項目，并對于邊批邊建，以及越權建設項目堅決取締。8月27日，國家發(fā)改委發(fā)布的《關于加大工作力度確保實現(xiàn)節(jié)能減排目標任務的通知》，對淘汰產(chǎn)能過剩均做出明確圈定。

　　但為什么卻出現(xiàn)越是控制產(chǎn)量越高，越虧損產(chǎn)能越大的“怪圈”。

　　對此，工業(yè)和信息化部副部長蘇波曾公開表示，行政審批不能解決行業(yè)發(fā)展問題，也不能解決產(chǎn)能過剩問題。因為從某種程度上講，正是部分地方政府以招商引資為名，在土地和資源配置上給予這些高耗能產(chǎn)業(yè)過度的優(yōu)惠政策，從而加劇了產(chǎn)能過剩。

　　“我們不可能一直是非法產(chǎn)能，要不然，甘肅省政府也不可能允許酒鋼集團斥資數(shù)百億元國有資本參與電解鋁行業(yè)。”酒鋼集團東興鋁業(yè)的一位管理人士說，該公司的電解鋁項目主要是為了消納甘肅河西走廊的風電，這些風電因為穩(wěn)定性差難以被國家電網(wǎng)接收。

　　多數(shù)受訪的電解鋁“黑戶”企業(yè)都提到了這個理由。無論風電、光伏還是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，都在成為電解鋁產(chǎn)能銜枚西進的“導火索”之一。

　　青海省一位不愿具名的政府官員向記者表示，西北地區(qū)仍然欠發(fā)達，經(jīng)濟總量和沿海省份有巨大差距。比如寧夏、新疆、青海等西部省份經(jīng)濟增速均不靠前，規(guī)模以上工業(yè)也排在全國末尾。另一方面，這些西部省份均在“十二五”規(guī)劃中有承諾，所以在大投資和大利稅的情況下，默許一些高耗能的行業(yè)進入就不足為奇。產(chǎn)能西進背后，是西北地區(qū)電能富余、卻又無法就地轉(zhuǎn)化、亟待提升區(qū)域發(fā)展速度的復雜考量和迫切需求。

　　記者獨家獲知，包括電解鋁、鋼鐵、水泥、玻璃等廣泛分布于西北區(qū)域的過剩產(chǎn)能，或在2014年迎來一次相對集中的轉(zhuǎn)正機遇。

　　“由國家發(fā)改委、工信部等部委聯(lián)合調(diào)研制定的產(chǎn)能過剩調(diào)控方案正在幾易其稿，預期在西北經(jīng)濟欠發(fā)達省份推進的各項與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈密切相關的產(chǎn)能‘黑戶’，最終都將獲得轉(zhuǎn)正機會?！鼻笆霾辉妇呙那嗪Ｊ≥^高級別的政府官員說，要不然，動輒百億元的巨額投資一旦被勒令關停，對上述省份經(jīng)濟發(fā)展將構成更致命的打擊。這一轉(zhuǎn)正消息未能獲得國家發(fā)改委層面確認。

　　亦有市場人士指出，“按照國家發(fā)改委對電解鋁、鋼鐵等產(chǎn)能過剩行業(yè)投資的管理制度，凡是新上項目一律需要報批核準，否則就是屬于違法開工。但事實上，在地方政府和企業(yè)的合謀之下，所謂限制政策早已成為一紙空文?！睋Q言之，轉(zhuǎn)正與否，無關緊要。