上海自貿(mào)區(qū)當(dāng)然會(huì)繼承改革開放的意志與使命,也同樣會(huì)遭遇一切改革開放的新生事物必然要面對(duì)的種種艱難、險(xiǎn)阻。
昨日,中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌。波瀾不驚之間,一段新的歷史已經(jīng)正式展開。
此前,9月27日,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。上海自貿(mào)區(qū)將要做些什么,很多人或許已經(jīng)心下廓然。無論是以開放促改革,還是為了打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版,中國(guó)都需要上海自貿(mào)區(qū)——一個(gè)符合國(guó)際化和法治化要求的跨境投資和貿(mào)易規(guī)則體系。上海自貿(mào)區(qū)將為未來中國(guó)改革提供經(jīng)驗(yàn)、參考。
毫不諱言,上海自貿(mào)區(qū)對(duì)當(dāng)下的政府職能、行政管理方式的挑戰(zhàn),而且,也將對(duì)現(xiàn)行的某些法律制度帶來一定沖擊。比如,方案表明,上海自貿(mào)區(qū)將探索建立負(fù)面清單管理模式。這就意味著,在上海自貿(mào)區(qū),只要政府沒有明確禁止的就可以去做。這顯然有別于傳統(tǒng)的政府許可模式,也就是凡是投資什么項(xiàng)目,都應(yīng)該事先征得政府的同意。這實(shí)際上賦予了上海自貿(mào)區(qū)以極大的市場(chǎng)自由。
可以預(yù)見,上海自貿(mào)區(qū)將來會(huì)和世界上其他自貿(mào)區(qū)相似,享有各種自由市場(chǎng)和自由貿(mào)易的便利,以及政府部門提供的高效公共服務(wù)。
有人稱,啟動(dòng)上海自貿(mào)區(qū)的歷史價(jià)值,正如同上世紀(jì)80年代在深圳設(shè)立特區(qū),90年代開發(fā)浦東。這是改革開放血脈在當(dāng)下的傳承。上海自貿(mào)區(qū)當(dāng)然會(huì)繼承改革開放的意志與使命,也同樣會(huì)遭遇一切新生事物必然要面對(duì)的種種艱難、險(xiǎn)阻。因此,上海自貿(mào)區(qū)的未來既取決于改革者的智慧和勇氣,也同樣取決于各方力量的支持與寬容。
自由貿(mào)易區(qū)國(guó)際上很常見,在中國(guó)還是新鮮事物。很多人或許還不習(xí)慣看到,一個(gè)行政區(qū)劃單位的名稱中嵌著“自由”。上海自貿(mào)區(qū)還沒有成立,社會(huì)上就已經(jīng)出現(xiàn)了一些風(fēng)言風(fēng)語(yǔ),可以預(yù)見將來某些時(shí)候,可能還會(huì)面臨更多的爭(zhēng)議。
我們或許無法具體預(yù)知未來上海自貿(mào)區(qū)會(huì)遇到什么,但是,只需要準(zhǔn)確理解“自由”和“試驗(yàn)”這兩個(gè)關(guān)鍵詞,很多問題或許就可以迎刃而解。
眾所周知,改革開放的精神正是在于自由,對(duì)內(nèi)解開束縛,給民眾和市場(chǎng)以更多的自由,對(duì)外融入國(guó)際自由市場(chǎng)。正是因極大地解放了生產(chǎn)力,中國(guó)才有了今天的繁榮。上海自貿(mào)區(qū)既然肩負(fù)著進(jìn)一步拓展市場(chǎng)自由邊界的使命,那么,未來一段時(shí)間,它理應(yīng)享有更多的“自由”,對(duì)此,各界不必大驚小怪。
話說回來,上海自貿(mào)區(qū)還是一個(gè)改革試驗(yàn)場(chǎng)。“試驗(yàn)場(chǎng)”的意思就是,這里允許大膽創(chuàng)新,也同樣允許試錯(cuò)。如果,有些措施實(shí)行兩三年之后,證明是好的,就可以全面推廣;如果證明是錯(cuò)的,那么,停止施行就好了,其負(fù)面影響,也不會(huì)擴(kuò)散。因此,上海自貿(mào)區(qū)的改革者應(yīng)該去大膽試驗(yàn),勇敢探索。
不管有的人戴著怎樣的有色眼鏡看待上海自貿(mào)區(qū),對(duì)于一個(gè)新生事物以及改革的嘗試,各方應(yīng)該給與更多的支持與鼓勵(lì)。希望,上海自貿(mào)區(qū)在砥礪中前行,有些時(shí)候,改革開放的難度越大說明前途越加光明。