紐約當(dāng)?shù)貢r間9月27日晚,聯(lián)合國安理會關(guān)于敘利亞化武問題的第2118號決議獲得一致通過,這意味著美國暫停對敘利亞進行軍事打擊的行動。國際社會為緊繃的敘利亞局勢松了一口氣。其實,這種協(xié)議的達成并不輕松。它既是美國與國際和平力量較量的結(jié)果,也是美俄軍事較力的結(jié)果。然而,這個妥協(xié)結(jié)果還只是暫時的和平,決議也為美國進一步打擊敘利亞留下了“后門兒”。
美國想軍事打擊打敘利亞,意在加速戰(zhàn)略重心“東移”。自奧巴馬執(zhí)政以來,美國高調(diào)推動稱霸戰(zhàn)略重心的“東移”,即從歐洲,經(jīng)過中東向亞太方向調(diào)整。為了加速戰(zhàn)略重心的調(diào)整,美國需要加速將其兵力部署從中東向亞太方向轉(zhuǎn)移。但當(dāng)今美國并沒有完全掌控中東地區(qū)的安全主導(dǎo)權(quán)。這是制約美國遲遲不能將兵力部署東移的重要原因。繼美國搬開薩達姆、卡扎菲等絆腳石之后,敘利亞總統(tǒng)巴沙爾就成了美國在中東急于搬開的下一個絆腳石?!盎洹辈贿^是美國占據(jù)道德高地的一個借口。
對軍事實力逐年上升的俄羅斯來說,敘利亞不能再成為“第二個南聯(lián)盟”。俄羅斯葉利欽執(zhí)政時,由于軍事實力下降,無力與以美國為首的北約相抗衡,自普京執(zhí)政和“梅普組合”形成后,俄羅斯的軍事實力已不能同日而語。這回俄羅斯則以軍事實力為后盾,積極展開與美國在“敘利亞問題”上的博弈。一方面,俄羅斯向地中海派出大量兵力示威,另一方面強力給敘利亞政府軍提供先進的武器裝備。當(dāng)下,俄羅斯與美國展開了“硬碰撞”,而不是昔日對待南聯(lián)盟時的“軟周旋”。俄羅斯的這種強反應(yīng)也讓美國在軍事打擊敘利亞問題上有所顧忌。
隨著美國經(jīng)濟的疲軟,美國軍事實力上升的速度緩慢無力。在美國既沒有完全結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭,又沒有從阿富汗撤軍,還使用大量兵力來關(guān)注伊朗、朝鮮和中國等“目標國”的情況下,難以對敘利亞進行閃電式“一錘定音”的軍事行動。加之,美國國內(nèi)和國際社會反戰(zhàn)聲日益高漲,奧巴馬還無法一意孤行地對敘利亞采取軍事行動。這也是美國目前暫時同意接受聯(lián)合國有關(guān)敘利亞化武決議的重要原因。
美俄力量調(diào)整,既是聯(lián)合國達成有關(guān)敘化武決議的直接動因,同時也是新一輪美俄角力醞釀的開始。細心的人們也注意到,該決議中包含在發(fā)生不遵守該決議情況下安理會可以采取《聯(lián)合國憲章》第七章規(guī)定的措施的內(nèi)容,這是俄羅斯方面的重要讓步。美國在此問題上做了著重強調(diào),這表明,美國還為其進一步打擊敘利亞留下了“后門兒”。這就是說,即使敘利亞根據(jù)有關(guān)決議銷毀了化學(xué)武器之后,美國還將可能找出軍事打擊作業(yè)的借口。這如同昔日的利比亞交出研發(fā)和生產(chǎn)核武器的權(quán)利之后,美國照樣推翻卡扎菲政權(quán)一樣。
在未來的美俄博弈中,美國使用軍事壓力對付巴沙爾政權(quán)是既定的方針。關(guān)于化武的道德博弈,將是美俄針對敘利亞博弈的主線。美國極可能繼續(xù)尋找在道德方面開戰(zhàn)的理由,俄羅斯、中國等國際社會的做法可“以其人之道,還治其人之身”,不妨以敘利亞放棄化武為由,利用國際輿論力量來支持敘利亞,遏制美國的可能軍事行動。
(作者是國防大學(xué)教授)