7日，習近平主席在巴厘島舉行的亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導人會議作重點發(fā)言。他說，實現(xiàn)世界經(jīng)濟全面復蘇仍然面臨嚴峻挑戰(zhàn)。亞太經(jīng)合組織應(yīng)該展示勇氣和決心，發(fā)揮引領(lǐng)和協(xié)調(diào)作用。他同時強調(diào)，成員經(jīng)濟體要秉持開放包容、合作共贏精神，“不能互相踩腳，甚至互相抵消”。

　　面對當前復雜的經(jīng)濟形勢，習主席此番發(fā)言實屬必要。2008年爆發(fā)的全球性金融危機影響仍在，亞太地區(qū)也處在艱難的恢復中，經(jīng)濟形勢并不穩(wěn)定，前景也不甚明朗。正如APEC貿(mào)易部長會議聲明所呼吁的，亞太地區(qū)“需要強有力的、可持續(xù)的復蘇”，需要加強合作，創(chuàng)造新的活力。

　　本來，APEC是推動亞太地區(qū)開放與合作的主要機制。盡管亞太地區(qū)的市場開放程度大大提高，但APEC在作為主要機制推動區(qū)域開放，特別是在落實茂物目標方面的作用受到擠壓，甚至一度被邊緣化。

　　按照茂物目標議程，發(fā)達成員與發(fā)展中成員應(yīng)分別于2010年和2020年實現(xiàn)目標，然而發(fā)達成員在2010年時并未信守承諾。如今，各種分散的貿(mào)易區(qū)方興未艾，成為占主流的趨勢。特別是，美國于2009年宣布參加并領(lǐng)導太平洋經(jīng)濟伙伴關(guān)系(TPP)談判，目前12個APEC成員參加，大大削弱了APEC在推動亞太地區(qū)貿(mào)易和投資開放方面的作用。作為應(yīng)對，東盟于2012年推出區(qū)域綜合經(jīng)濟伙伴關(guān)系(RCEP)倡議，在其16個成員中，15個是APEC成員。

　　面對這樣的局面，中國領(lǐng)導人提出，亞太地區(qū)要“秉持開放包容、合作共贏精神，不能互相踩腳，甚至互相抵消”，“要秉持茂物目標精神，堅持開放的區(qū)域主義”，這至關(guān)重要。面對新的形勢，很有必要重提APEC的引領(lǐng)作用，強調(diào)茂物目標的落實，并研究構(gòu)建亞太自貿(mào)區(qū)的(FTAAP)路徑。

　　同時，加強互聯(lián)互通建設(shè)，對塑造亞太地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展活力有重要的推動作用。互聯(lián)互通最早由東盟提出，東盟的倡議得到中國和其他東亞國家的支持，成為東亞區(qū)域合作的重要內(nèi)容，本次APEC會議把推動互聯(lián)互通作為APEC的重要合作議程具有重要的意義。

　　APEC是中國參與的第一個區(qū)域合作組織，而中國的積極參與也對APEC的發(fā)展起到了重要作用。特別是金融危機發(fā)生以來，中國成為拉動亞太地區(qū)經(jīng)濟增長的主要引擎。中國經(jīng)濟正在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，核心是創(chuàng)建綠色環(huán)保，創(chuàng)新驅(qū)動和內(nèi)需拉動的新模式。中國經(jīng)濟的這種轉(zhuǎn)變會傳導正能量，有助于亞太地區(qū)創(chuàng)建新的發(fā)展經(jīng)濟活力和可持續(xù)力。

　　正如習主席所說，亞太經(jīng)合組織各成員經(jīng)濟，相通則共進，相閉則自困。這意味著成員經(jīng)濟體之間要加強宏觀經(jīng)濟協(xié)調(diào)，防止各自為政，自行其是。推動亞太地區(qū)的互聯(lián)互通建設(shè)是一個大工程，僅僅制定議程并不夠，需要具體落實的措施。

　　盡管這次APEC會議做出了新的努力，但如何落到實處尚存疑問。當然，APEC是一個區(qū)域合作論壇，它并不具有實質(zhì)性的管理功能，推動市場開放與合作仍需各個成員經(jīng)濟體凝聚共識，切實落實。明年，中國將作為東道國承辦APEC一系列會議，接力棒已經(jīng)傳到中國手上，中國必然會做出切實的努力，力求使APEC重振活力。

　　(張?zhí)N嶺，中國社科院學部委員、國際研究學部主任，海外網(wǎng)特約評論員)