“菲特”臺風(fēng)來臨之時，我剛好在浙江，聽浙江電視媒體報道，僅這一個縣級城市的直接經(jīng)濟(jì)損失已達(dá)到200億元，創(chuàng)今年浙江省之最了。

　　提起余姚，大多數(shù)人都會想起迄今7000年前的河姆渡文化。就在 “菲特”臺風(fēng)暴雨給余姚帶來洪水淹城之時，河姆渡文化遺址恰經(jīng)受住了洪水的考驗。因為河姆渡人創(chuàng)造了干欄式建筑來抵御洪水。所謂干欄式建筑，主要為防潮濕而建，長脊短檐式的屋頂以及高出地面的底架，都是適應(yīng)多雨地區(qū)的需要。目前看到的干欄式建筑構(gòu)件遺物，均是深深扎根于地下的木料?？脊殴ぷ髡邔⒛玖现車哪嗤镣陂_，發(fā)現(xiàn)每根木料均有數(shù)丈之高。先人們一般居住在二樓，一旦洪水侵襲也不用怕。

　　如今的余姚城，多是鋼筋水泥的高層建筑，為何這些高層建筑在防洪方面還不如河姆渡時期的木構(gòu)建筑？我不想與古人對照，還是從與余姚的地理、氣候條件類似的浙江嘉興、湖州市說起。本世紀(jì)初，兩座城市均花費數(shù)億元修建了抵御洪水的大包圍工程。大包圍一詞，很形象，即用主導(dǎo)河道來控制城市的防洪。防洪大包圍工程是環(huán)繞城市規(guī)劃范圍外圍，利用區(qū)內(nèi)河網(wǎng)的調(diào)蓄功能。中心城市的防洪能力達(dá)到100年一遇。什么叫災(zāi)害？沒有辦法應(yīng)對，才會產(chǎn)生災(zāi)害。同樣的洪水如果發(fā)生在嘉興、湖州，結(jié)果肯定不一樣。

　　一個災(zāi)害過程由“預(yù)測、預(yù)防、應(yīng)急、重建”4部分組成。我們不要把主要精力放在應(yīng)急上，目前就是這么做的，各級政府都有一個應(yīng)急辦公室。我就奇怪了：為什么不能把應(yīng)急辦公室更名為防災(zāi)辦公室？2000多年前的荀子曰：“防為上，救次之，戒為下?！甭?lián)合國前秘書長安南說：“災(zāi)前預(yù)防不僅比災(zāi)后救災(zāi)更人道，而且更經(jīng)濟(jì)?！?/span>

　　一個美麗中國，不能沒有堅強(qiáng)的防災(zāi)體系，缺乏這種防災(zāi)體系，還會繼續(xù)遭受汶川地震、玉樹地震、舟曲泥石流、余姚洪水類似的大災(zāi)情。目前我們的精力過多放在應(yīng)急上，肯定是時代的落伍。災(zāi)害一次次敲起了警鐘，有的把風(fēng)險產(chǎn)生原因放在雨量過大、地震過大等自然因素上。實際情況是每一次災(zāi)害，都可以肯定，我們的工作是有缺陷的，需要踏踏實實地找到原因、加以改進(jìn)，以免下次再受災(zāi)。然而，我國農(nóng)村延續(xù)數(shù)千年的歲修制度已告罄，冬春時節(jié)大興水利工程已成奢望。從來沒有聽說過世界上有哪一個國家用消防車去抗旱。

　　值得欣喜的是，一些地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)高瞻遠(yuǎn)矚。1997年9711號臺風(fēng)過后，浙江省以砸鍋賣鐵的精神，修起千里海塘，擋住了一次次強(qiáng)臺風(fēng)和風(fēng)暴潮；2003年新疆巴楚-伽師地震后，新疆施行抗震安居工程，地震高發(fā)區(qū)的農(nóng)民住進(jìn)了新房，10年來已成功抵御了50多次破壞性地震。相信，洪水過后，余姚人會深刻檢查城市防洪工程規(guī)劃，大規(guī)模投入水利建設(shè)，同樣也在每個余姚人腦子里都筑起一道“防洪堤防”。

　　▲(作者是中國災(zāi)害防御協(xié)會副秘書長、中國國家減災(zāi)委員會專家)