一工人墜亡 海南一城建中隊(duì)組長(zhǎng)玩忽職守獲刑

　　今年年初，海南省儋州市白馬井鎮(zhèn)一處私宅發(fā)生意外事故，該私宅工地一名工人在三樓墜樓身亡。因未能發(fā)現(xiàn)該私宅是否取得建設(shè)用地許可及申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，也未檢查施工隊(duì)伍是否具備相應(yīng)施工等級(jí)資質(zhì)及施工現(xiàn)場(chǎng)是否設(shè)置必要安全防護(hù)措施，白馬井城建中隊(duì)報(bào)建組組長(zhǎng)陳某被檢察機(jī)關(guān)提起公訴。日前，儋州市法院一審判決，以玩忽職守罪判處被告人陳某有期徒刑一年，緩刑二年。

　　陳某今年48歲，儋州市人，事發(fā)前任儋州市白馬井城建中隊(duì)報(bào)建組組長(zhǎng)，今年4月，陳某被刑拘，同年5月被取保候?qū)彙?/p>

　　2011年9月，陳某光代理白馬井城建中隊(duì)副中隊(duì)長(zhǎng)，該中隊(duì)內(nèi)設(shè)有辦公室、車輛組、市容組、報(bào)建組四個(gè)部門(mén)。同年10月，陳某光安排被告人陳某擔(dān)任該中隊(duì)報(bào)建組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)帶領(lǐng)組員巡查鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法違章建筑，發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為。

　　2012年5月，白馬井鎮(zhèn)政府繼續(xù)委托原白馬井城建中隊(duì)人員查處違法違章建筑和違法建設(shè)行為，以及辦理規(guī)劃報(bào)建審批。同年11月初，陳某平向白馬井城建中隊(duì)申報(bào)建造位于白馬井鎮(zhèn)中心大道的私宅。白馬井城建中隊(duì)審批通過(guò)并于當(dāng)月發(fā)放給陳某平建設(shè)工程臨時(shí)規(guī)劃許可證。隨后，陳某平將私宅工程承包給無(wú)施工資質(zhì)的伍某軍，由其組織伍某林等無(wú)執(zhí)業(yè)資格的施工人員動(dòng)工建房。

　　在建房中，施工人員未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置必要的安全防護(hù)措施。2012年11月底，陳家的私宅建到一層準(zhǔn)備封頂時(shí)，陳某與車輛組組長(zhǎng)王某強(qiáng)等人巡查施工現(xiàn)場(chǎng)，王某強(qiáng)督促陳某平清理占道建筑材料，但陳某并沒(méi)依職責(zé)對(duì)該私宅建設(shè)是否合法進(jìn)行檢查。

　　20l3年1月10日，伍某林在施工時(shí)從三樓樓梯天井處墜樓死亡。儋州市安監(jiān)局認(rèn)為，這是無(wú)安全保障措施的意外事故。

　　在事故發(fā)生前的2個(gè)月內(nèi)，陳某再未安排組員或親自檢查陳某平的在建私宅，因而未發(fā)現(xiàn)其是否取得建設(shè)用地許可、300平方米以上的建筑工程是否已申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，也未能檢查施工隊(duì)伍是否具備相應(yīng)施工等級(jí)資質(zhì)、施工現(xiàn)場(chǎng)是否設(shè)置必要的安全防護(hù)措施、上崗人員有無(wú)上崗資格證等違章行為，未能及時(shí)制止陳某平違法建設(shè)私宅。

　　今年7月，儋州法院公開(kāi)審理了此案。該院認(rèn)為，陳某身為受國(guó)家機(jī)關(guān)委托行使職權(quán)的工作人員，工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不認(rèn)真履行職務(wù)，致使發(fā)生安全責(zé)任事故致一人死亡，其行為已構(gòu)成玩忽職守罪。陳某歸案后認(rèn)罪悔罪，對(duì)其不予羈押無(wú)再犯罪的危險(xiǎn)，可對(duì)其適用緩刑。

　　海南大興天泰律師事務(wù)所曾雷律師認(rèn)為，本案是一起典型的玩忽職守案?！吨腥A人民共和國(guó)刑法》第397條規(guī)定，“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定?！?/p>

　　《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（一）》則明確規(guī)定，“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十七條規(guī)定的‘致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失’：（一）造成死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者輕傷9人以上，或者重傷2人、輕傷3人以上，或者重傷1人、輕傷6人以上的；（二）造成經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上的；（三）造成惡劣社會(huì)影響的；（四）其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的情形。具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十七條規(guī)定的‘情節(jié)特別嚴(yán)重’：（一）造成傷亡達(dá)到前款第（一）項(xiàng)規(guī)定人數(shù)3倍以上的；（二）造成經(jīng)濟(jì)損失150萬(wàn)元以上的；（三）造成前款規(guī)定的損失后果，不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意、指使、強(qiáng)令他人不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)事故情況，致使損失后果持續(xù)、擴(kuò)大或者搶救工作延誤的；（四）造成特別惡劣社會(huì)影響的；（五）其他特別嚴(yán)重的情節(jié)。”

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