中儲糧董事長包克辛卸任 任職期間飽受爭議

　　中國儲備糧管理總公司（下稱“中儲糧”）董事長、總經(jīng)理雙雙換人，原總經(jīng)理趙雙連接替61歲的包克辛任中儲糧董事長，而中糧集團副總裁呂軍任中儲糧總經(jīng)理。

　　業(yè)內(nèi)人士昨日對《第一財經(jīng)日報》記者表示，呂軍當過中糧期貨總經(jīng)理，空降中儲糧之前還是在香港上市的中糧控股（00606.HK）董事總經(jīng)理，資本市場經(jīng)驗豐富，履職后有望提升中儲糧的市場運作水平，減少對備受非議的政策性業(yè)務的依賴。

　　爭議包克辛

　　中儲糧官方網(wǎng)站顯示，該公司黨組書記、董事長已變更為趙雙連，該公司董事、黨組成員、總經(jīng)理為呂軍。多位消息人士對本報記者證實了上述人事變動，確認呂軍是由中糧集團調(diào)任。

　　上述人事變動發(fā)生的時間讓人覺得意味深長。2013年5月至8月，中央第一巡視組對中儲糧進行了巡視。該巡視組稱，中儲糧存在基層腐敗案件高發(fā)多發(fā)、虛報庫存、摻雜作假等問題。在包克辛卸任之前，中儲糧河南公司原董事長李長軒因受賄千萬被判處無期徒刑，中儲糧河南分公司數(shù)十名干部涉案。2013年5月，中儲糧所屬黑龍江林甸直屬庫露天儲糧設施發(fā)生火災事故，震動全國。而中儲糧還被媒體曝光以進口轉(zhuǎn)基因菜籽油假冒國產(chǎn)菜籽油騙取國家補貼。

　　包克辛2007年任中儲糧董事長，在任期間，中儲糧頻頻在市場性業(yè)務領域發(fā)力，引發(fā)市場爭議。中儲糧2000年成立，成立之初，主要承擔政策性糧食收購和存儲任務，用包克辛的話來說，就是“買原糧、賣原糧”，這樣的格局決定了中儲糧在國內(nèi)糧食市場基本處于“防守”的態(tài)勢，而包克辛對這樣的格局并不滿意，在糧食產(chǎn)業(yè)鏈的上端和下端不時發(fā)力，拓寬業(yè)務基礎，做大規(guī)模。

　　在糧食產(chǎn)業(yè)鏈的上游，中儲糧以訂單農(nóng)業(yè)的形式，盡可能將糧源控制在手里，提升自己面對糧食加工企業(yè)時的博弈實力，中儲糧還在河南等地大量開設“三農(nóng)”服務社，向農(nóng)民銷售化肥、種子等。在糧食產(chǎn)業(yè)鏈的下游，中儲糧上馬自己的食用油、大米加工廠，推出自己的食用油品牌，以價格戰(zhàn)的形式從其他企業(yè)手里搶下市場份額。

　　中儲糧政策性業(yè)務與市場性業(yè)務兩條腿走路的戰(zhàn)略，在一些業(yè)內(nèi)人士看來是“既當運動員又當裁判員”，既干擾了市場，也讓中儲糧自己坐在火山口上。在政策性業(yè)務領域，為了獲得盡可能多的收購和存儲補貼，中儲糧大量收購糧食。業(yè)內(nèi)人士說，現(xiàn)在河南市場上在拍賣2009年和2010年的小麥，這些三四年前的陳小麥盡管價格低，但使用價值不高，沒有多少加工企業(yè)愿意買。前幾年為了多拿補貼，拼命收購糧食，現(xiàn)在賣了這么多年都還沒有賣完。

　　政策性業(yè)務領域，為了牟利，中儲糧一些糧庫不愿意糧食出庫；而轉(zhuǎn)圈糧、虛構糧食庫存的案例也不時發(fā)生。中儲糧大量收購大豆、油菜籽，使市場的流通量減少，大豆、油菜籽大量進口，市場更加動蕩，國家臨時收儲保護國產(chǎn)大豆、油菜籽的效果打了不少折扣。

　　包克辛今年61歲，一位業(yè)內(nèi)人士否認包克辛已退休，不能確定是否另有委任。也有業(yè)內(nèi)人士認為，包克辛在任期間，中儲糧問題頻出，在這樣的背景下，包克辛恐怕難以晉升或調(diào)任其他單位。本報記者聯(lián)系中儲糧新聞發(fā)言人，對方手機處于關機狀態(tài)。

　　寄望呂軍

　　中儲糧官方網(wǎng)站的“董事長致辭”顯示，趙雙連在中儲糧的發(fā)展策略上暫時與其前任相類似，趙雙連表示：“我們將進一步加強儲備體系建設，完善儲備調(diào)節(jié)機制，完善組織保障，進一步發(fā)揮中儲糧總公司購銷儲存的主渠道作用，提升服務調(diào)控的能力。我們將進一步擴大購銷規(guī)模和市場影響，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，整合上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)、下游終端銷售環(huán)節(jié)，培育和發(fā)展核心業(yè)務，優(yōu)化內(nèi)部資源配置，發(fā)揮自身網(wǎng)絡化、規(guī)?；瘍?yōu)勢。我們將進一步深化企業(yè)改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，建立完善公司法人治理結構，加強風險管理，完善激勵約束機制，促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?！?br/>
　　上述表態(tài)意味著中儲糧將繼續(xù)政策性業(yè)務與市場性業(yè)務兩條腿走路的戰(zhàn)略。分析人士對本報記者說，包克辛此前是貴州省副省長，趙雙連也是政府官員出身，中儲糧市場化程度不高與此有一定關系。新任總經(jīng)理呂軍1967 年出生，取得系統(tǒng)工程及管理工程專業(yè)碩士學位。1993年呂軍加入中糧，歷任業(yè)務員、經(jīng)理、副總經(jīng)理、總經(jīng)理、總裁助理等職。

　　上述分析人士說，呂軍曾任職的中糧期貨這些年在國內(nèi)期貨市場呼風喚雨，期貨操作對于糧食加工企業(yè)來說至關重要，中儲糧要在期貨市場有所作為，呂軍的經(jīng)歷可以發(fā)揮作用。另外，中糧集團是資本運作的高手，旗下有大量上市公司，包括中糧控股、中國食品、中糧包裝、中糧生化、中糧屯河、中糧地產(chǎn)等，呂軍此前作為中糧集團副總裁、上市公司中糧控股董事總經(jīng)理，幫助中儲糧的一個或者多個業(yè)務平臺上市也不是沒有可能，有可能較大提升中儲糧整體的市場化運作水平。業(yè)內(nèi)人士說，政策性業(yè)務之外，中儲糧實現(xiàn)市場化運作，這是高層的要求，無論包克辛是否在任，都會這樣做。

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